新能源：政策可能带动行业超预期发展(美国)

www.stockstar.com　2009-5-12 16:58:19　陈鹏宇　莫尼塔　　        莫尼塔公司4月29日至5月1日前往美国加州进行新能源产业调研。主要考察了两家太阳能公司，一家公共电力公司，一家新能源风险投资公司，一家第二代生物乙醇公司和一家新能源汽车公司。另外，他们还拜访了加州伯克利大学Lawrence国家能源研究室，综合了解了一下美国当前的新能源政策和未来的发展方向。     美国加州新能源公司调研报告

　　政策可能带动新能源行业超预期发展

　　美国新能源市场参与者发生变化：联邦政府将30%的投资税收抵免政策扩大到大型电力公司。该项优惠措施被延长至2017年。到2010年底之前投资的项目还可以直接领取现金来代替税收抵免额度。此外，能源部还为新能源项目提供了80%的贷款担保。

　　各州政府都紧锣密鼓地推出了新能源发电的最低比例计划：例如加州政府计划到2013年将新能源发电比例由现有的12%提高到20%，到2020年前提高到33%。联邦政府下半年也很有可能通过全国范围内的新能源计划，到2012年由07年的3%提高到10%，2020年达到25%。要想实现各级政府的目标，电力公司未来将大规模投资新能源发电项目。

　　加州占全美太阳能装机容量一半以上。由于太阳能电池成本下降，而且太阳能发电效率最高的时候对应用电高峰（供电成本最高），因此加州电力公司目前投资太阳能领域的步伐大大加快。相对于多晶硅，薄膜电池由于成本优势短时间内更加受到青睐。

　　目前美国的低碳经济法案正在众议院的能源和贸易委员会讨论，如果该法案未来得以通过，不仅传统的高耗能行业（火电，汽车）成本会提高，而且所得的收益会直接用来补贴新能源发展。

　　据我们调研了解，美国相关企业正处于大规模申请政府贷款阶段，随着未来新能源项目不断批准，我们预计新能源需求将很快得到释放。

　　联邦政府的政策扶持是近半年来美国新能源市场发生的最大变化。奥巴马财政刺激方案当中有600-700亿美元直接用于新能源领域。其中，向消费者和企业直接退税或者补贴达到200-300亿，剩下的300-400亿用于向新能源项目提供贷款担保等等。

　　我们调研发现美国新能源市场参与者已经开始变化。这主要是因为联邦政府将30%的投资税收抵免政策扩大到大型电力公司（之前只包括独立发电商），并将该优惠措施延长至2017年。到2010年底之前投资的项目还可以直接领取现金来代替税收抵免额度，这大大增强了电力公司直接投入新能源项目的积极性。此外，能源部还为新能源项目提供了80%的贷款担保。

　　目前美国的低碳经济法案正在众议院的能源和贸易委员会讨论，如果该法案未来得以通过，不仅传统的高耗能行业（火电，汽车）成本会提高，而且所得的收益会直接用来补贴新能源发展。

　　美国太阳能市场潜力巨大

　　从自然条件来看，相比欧洲的德国，美国的光照强度更高，非常适合太阳能发展，尤其是大规模太阳能电厂项目。目前美国太阳能的累积装机容量甚至低于日本，未来提升空间巨大。

　　尽管遭遇严重的金融危机，过去一年美国的上网光伏装机容量仍然增长了58%。加州为美国最大的太阳能市场，装机容量超过一半。根据加州公用事业委员会统计，为了完成政府的RPS目标，加州电力公司过去一年内大幅增加了新能源项目的投资，其中08年新增太阳能项目比07年增长30%，新地热项目基本没有，而风能项目下降了近一半。从我们的调研结果也可以看到，太阳能已经成为加州未来新能源发展的主要方向。

　　30%现金补贴影响巨大

　　与风电实行每度电固定补贴不同（PTC,ProductionTaxCredit，$21/MWh），太阳能项目能够按照投资额得到一次性30%免税额度。如果项目在2010年前完工，或者2010年前开工，2013年竣工，那么企业就能够直接得到现金补贴。从我们调研的结果来看，加州的大型电力企业为了满足州政府RPS的要求，同时也为了享受联邦政府的优惠，其投资太阳能项目的热情大大增加。我们调研对象包括加州三大电力公司之一，该公司在2月份政策出台之后，迅速在3月底签署了一个500MW的太阳能项目，而且其中有一半属于直接投资，另外一半是与第三方签署购电协议（PPA，PowerPurchasingAgreement）。

　　大型太阳能电厂项目成为主流

　　根据我们的调研结果，由于目前大型电力公司离完成政府RPS还有很大差距，因此未来上马的新能源项目主要以大型项目为主，尤其是太阳能。我们估计未来大型太阳能电厂项目发展速度将明显快于建筑物光伏项目。考虑到大型项目需要巨额的起始资金，我们调研发现薄膜电池由于成本较低短时间内更加受到电力公司的青睐。

　　电网建设许可延迟沙漠太阳能热项目

　　我们调研发现，加州地区过去上马了许多大型太阳能热项目（在沙漠地区通过聚焦利用蒸汽发电）。目前这些项目遇到了很多障碍，主要是电网架设成本过高，以及地方政府由于环保问题而反对，项目迟迟拿不到许可。考虑到电力公司需要完成政府的RTS目标，因此太阳能热项目的延迟在一定程度上提高了未来太阳能光伏项目的发展空间，但是我们也不能排除未来太阳能光伏项目遇到同样的问题。根据我们的调研结果，大部分电厂开发商已经意识到了这一问题，对未来的选址也更加谨慎。