日本正式提出大陆架划界案 但避免包括钓鱼岛和独岛

    日本正式提出大陆架划界案 但避免包括钓鱼岛和独岛

    1983年7月，日本签署联合国《海洋法公约》。同年10月，海上保安厅即投入使用当时新造的“拓洋”号测量船，开始对其周边海域的大陆架进行调查。20年多来，日本海洋调查船航行数十万公里，已初步认定太平洋上的冲之鸟岛、北大东岛、南大东岛、冲大东岛、小笠原群岛、南鸟岛、八丈岛等面积约65万平方公里的海域，有望获得200海里外大陆架主权权利。据日本有关方面统计，一旦这些大陆架延伸获得通过，日本的国土总面积将至少达到447万平方公里（现为37.78万平方公里），届时日本在世界上的排名将由第59位跃升至第6位。重要的是，这些大陆架海域蕴藏着丰富的石油、天然气和矿物资源。据日本前国土交通相扇千景透露，在这些大陆架地层中沉睡的金、银、钴可供日本使用5000年、锰可用1000年、天然气可用100年。当然，从战略意义上来说，日本拟申请的大陆架海域还包括中国向东、东南深入太平洋、美国向西进入东亚以及俄罗斯南下的必经通道。获得了这些海域的大陆架主权不仅可以同时影响几个大国，亦可拓宽自身的防御范围。正是基于此，日本国家战略研究所所长阿部正寿把这次延伸大陆架计划看作是“日本建国以来的最大机会”。

    1996年7月20日，日本国会正式批准联合国《海洋法公约》生效，并将这一天确定为“海之日”法定假日。按规定，日本应在2006年7月前提交数据资料。但1999年5月联合国大陆架界限委员会又制定了新的审查标准，并将各国延伸大陆架界线申请的最后期限统一调整到2009年5月31日。2001年12月，俄罗斯作为世界上第一个递交申请的国家，希望延伸北极海、白令海、巴伦之海、鄂霍茨克海等4个海域的大陆架界线。2002年6月，联合国以数据不足为由驳回了俄罗斯的申请。尽管俄罗斯申请失败的详情不得而知，但从大陆架界限委员会劝告俄罗斯应通过与日本双方协商解决领土争端的事实来看，日本于2002年2月向联合国提出反对俄罗斯夹带北方四岛的书面抗议起了一定作用。日本在暗自窃喜俄罗斯申请失利的同时，也认识到申请延伸大陆架界线决非易事。因为根据新的审查标准，日本尚须提取大量岩石样本并大幅增加勘探地点，仅地貌调查的勘测点就要由原来的61处增加到299处，海底观测线由11条增加到82条，全部作业量要比原定计划增加10~20倍。

    为此，日本举国上下齐动员，展开了轰轰烈烈的大陆架调查行动。在制度上：2002年6月，日本内阁成立了由内阁官房、防卫厅、外务省、文部科学省、水产厅、资源能源厅、国土交通厅、海上保安厅和环境省组成的“大陆架调查联络会议”。2003年6月，该联络会议之下又设立了由海洋科学和国际法专家组成的“大陆架调查评价、建议会议”。2003年12月，内阁官房增设了“大陆架调查对策室”。2004年8月，“大陆架调查联络会议”改组、扩大为以官房副长官为议长的“有关省厅关于大陆架调查、海洋资源等联络会议”，并制定了《划定大陆架界限的基本构想》，以分阶段、按步骤地实施大陆架延伸战略，即在2007年12月前完成大陆架地理数据勘测，2008年对调查数据资料进行分类、整理，2009年5月前向联合国递交详尽的书面申请资料。据此，各省厅对大陆架调查进行了分工：海上保安厅负责“海底地形精确调查”；文部科学省负责“勘测地形构造”；经济产业省负责“提取海底岩石样本”。在预算上：日本政府计划投入1100亿日元用于大陆架延伸调查、申请。其中，2003年度的调查费为17亿日元，2004年度为104亿日元，2005年度则增加到130亿日元。同时，日本政府还划拨200亿日元专款用于建造8000吨级的高性能海洋调查船。

    在调查方式上：2004年2月，日本石油资源开发股份公司、新日本制铁股份公司等5家大型企业出资成立了“日本大陆架调查”股份公司，配合海上保安厅的调查。此外，日本朝野各党也纷纷献计献策，提出各自的主张与建议。2004年6月15日和2005年3月29日，日本自民党政务调查会和自民党“促进大陆架调查议员联盟”先后向政府递交了《维护海洋权益9项提案》和《维护东海海洋权益的紧急提案》，主旨是敦促政府设立“海洋权益阁僚会议”，制定并实施具有战略意义的海洋政策，加快大陆架调查进度，强化钓鱼岛周边海域的警备、监视体制，严防“落入中方为拖延时间而提出的共同开发圈套”。与此同时，日本学术界也纷纷从科技和国际法等角度对延伸大陆架问题展开研究，并多次组织召开由联合国及国际知名海洋法专家参与的国际研讨会，为日本延伸大陆架这一“百年大计”提供科技和学术支持。

    据日本媒体报道，中国开采的矿区最近离钓鱼岛只有几十公里。日本加强对钓鱼岛的控制，可是使自己在与中国的东海划界中处于有利地位。日本政府拟于2009年前完成大陆架勘察工作，并最终确定专属经济区域，通过以钓鱼岛作为领土边界划分东海专属经济区范围，日本可以多得到7至20万平方公里的海域。而钓鱼岛列屿附近海域早在1968年就被联合国亚洲远东经济委员会(ECAFE)称为“第二个中东”。专家估计，此地区石油蕴藏量超过1000亿桶。

    因此在日本政府接管钓鱼岛灯塔前后，日本还出台了一系列旨在与中国争夺海权的措施。2004年12月10日，日本通过《新防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划（2005年－2009年）》，将中国作为需要警戒的对象。此后，日本推出了加强西南岛屿防御的计划，表示要坚决反击来犯之敌，日本将钓鱼岛划归八重山市石垣市管辖，该方针中所说的西南诸岛就包括钓鱼岛。　　《产经新闻》明确指出：“政府选择此时采取这一行动（接管灯塔）的背景在于中国海军的潜在威胁。” 控制钓鱼岛，可以使日本的防御纵深向西扩展150至300公里，钓鱼岛在军事上的重要作用不言而喻。防卫厅还于2005年向目前处于空白状态的宫古岛部署陆上自卫队，在此之前宫古岛仅设置了航空自卫队的雷达站，此外，为提高针对孤岛的情报收集能力，防卫厅将在管辖九州全域的陆上自卫队西部方面分队内新设“通信情报部”，同时还新配置无人侦察机。此外，日本空中自卫队还向最接近中国台湾省的下地岛，转移战斗机驻地，加强对日本西南方面的军事部署。下地岛距离我国台湾省台北市的距离只有460公里左右，紧挨宫古岛，离钓鱼岛约180公里。可以说，日本的防御范围正向钓鱼岛推进。

    日本在宫古岛建监视设施欲加强控制钓鱼岛

    自从二战以来，日本就开始防空系统建设，当时主要的目标是针对俄罗斯。然而如今为了加强钓鱼岛的控制，这一目标正在发生转化，日本的防空电子情报和先进雷达系统建设已经将目标对准中国。

    据美国环球战略新闻网报道，此前，日本最先进的雷达和电子情报(侦听外国电子传播情报并对其进行分析)系统主要在北方。如今，这一现象正在发生改变，日本目前正在距东京西南部1800公里地区的宫古岛建造搜索雷达以及电子情报设备。宫古岛位于钓鱼岛以东仅约180公里处。

    宫古岛是宫古诸岛的主岛，位于冲绳县冲绳本岛西南约300公里的太平洋上，它完全符合建立侦听站各种条件。日本考虑一旦与中方在 钓鱼岛主权问题上暴发军事冲突，可以更加便利控制钓鱼岛。

    在1997年底，日本自卫队的教官、资深研究员高井三郎就在日本《军事家》杂志刊登的一篇军事分析文章中建议，日本军队应“尽快建立和加强宫古岛的军事部署”。如果在宫古岛设侦听站成功的话，那么日本就可以捕捉到中国舰机在东海的一举一动。

    宫古岛属于珊瑚礁石灰岩地形，岛上地势较为平坦，海拔高点为114.6米的横山山地。宫古岛本岛面积158.65平方千米，如果加上其附属的伊良部岛、下地岛、来间岛、池间岛、大神岛等5个岛屿，则总面积约203.74平方千米。其中，宫古本岛有一半面积都是耕地。

    宫古岛主要港口为平良港，该港位于北纬24度48分27秒，东经125度16分44秒。14世纪，这里就是当时的琉球统治者中山王向中国朝贡船队的出发地之一。该港目前有4个主要码头，包括能停靠万吨轮的2号码头，5000吨级别的3号码头，停靠危险品船的1号码头和停靠班轮的4号码头，目前年货物吞吐量154万吨，从种类计算，主要为运入岛内的食品、生活用轻工业品，汽油，重油(该岛主要依靠重油发电)，从重量上计算，90%以上都是水泥和建筑材料。

    宫古岛及其附属岛屿其它港口还包括：来间•前浜港，位于宫古岛下地町，仅能使用30～50吨的小艇；长山港，位于伊良部岛，有190米长岸壁一座，水深5.5米，能够停靠2000吨船。

    日本防卫厅要求在2007年度的预算中编列约25亿日元的建设费，计划以三年时间完成设备，于2009年度(2009年4月算起的一年)正式启用。

    新雷达侦测范围远达中国内陆

    半个多世纪以来，日本就一直在中国沿海搞军事侦察活动。随着中国的影响力不断上升，日本对中国的侦察力度也在不断加大。近来，日本为加大对中国的侦察力度，又有新的举动。2005年9月12日，据香港《太阳报》报道，日本计划2009年前为空中自卫队增设四个可侦测中国大陆的雷达站。

    据报道，日本目前设有七个EPS3雷达站，分别部署在北海道、秋田、福岛、石川、京都、三重和佐贺等县。日本还于2006财政年度开始，把现有的雷达站升级，提高探测来袭导弹的能力。

    同时，日本正试验EPSXX雷达，并在未来四年内，部署在日本空中自卫队的四个驻点。日本媒体透露，新雷达站将主要部署在面向中、俄、朝、韩的日本海沿岸，以防范该区的弹道导弹袭击。

    虽然日本表示雷达主要用来侦测朝鲜发射导弹，但据军事专家分析，新雷达的侦测范围远达中国内陆。

    据悉，在侦察中国大陆沿海情报时，日美之间有一个惯例，日本会在第一时间把在我附近海域侦察得来的“非正常情况”，及时告知华盛顿或太平洋美军基地。

    分析人士指出，日本之所以这么做，一方面，是由于日美之间在冷战时期就达成了“情报合作与交换协议”，日本“有义务”；另一方面，是由于日本想表白对美国的“忠心”，给自己当“靠山”。不过，美国人对此也是心知肚明，每次遇有“事情”，美军舰总是在远距离监视，近距离的侦察监视则让日本去做。

             根据日本海上保安厅公布的资料整理绘制