神马文学网教育改革十批判书
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教育改革十批判书
追寻“五四”，再造文明——学者建言《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
专题策划：《中国改革》编辑部
【来源：《中国改革》2009年第5期】
时光的车轮滚滚向前，回望“五四”，已是隔了90年的光阴。90年前的中国，用胡适的话说，处在一个“再造文明”的大时代中。在民主与科学的呐喊之外，各类人士共同的聚焦点便是教育。
1915年新文化运动以来，轰轰烈烈的“再造文明”在教育领域的硕果，便是1922年11月拟定的壬戌学制，这场自下而上，由教育家、民间知识分子和民间教育团体主导的教育改革，是中国现代教育史上影响最深的一次变革。
2009年1月7日到2月底，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。《规划纲要》将决定未来12年中国教育的命运。此番征求意见，引起了网民和媒体广泛的关注、讨论和批评。批评的意见表现在诸多方面，有的认为教育部门组织规划纲要研究和制订用三年多时间，而留给公众的时间却不足一个月；有的质疑其组织方式，认为这是教育行政官僚全然主导的官僚化流程，《规划纲要》办公室设在教育部，办公室主任由教育部部长担任，办公室各小组则由教育部各司长担任，组织环节上缺少非官僚系统的专家学者的参与，担心此举又成了官僚们的一次游戏；有的质疑其决策程序，认为在决策程序设定环节上没有全国人大的提前参与和最后的表决，这是行政权力再次对人大立法权的侵犯；有的质疑征求意见的问题设定，认为看不出《规划纲要》的基本价值、原则和标准，看不到危机，认为这是一个价值定位缺失的高度技术化的纲要，是一个没有灵魂的纲要，反映了技术官僚的保守、狭隘、封闭、小气。还有人将这种行政主导并征求社会意见的方式概括为“民主集中制”，所谓“民主”就是向社会征求意见，所谓“集中”就是教育部门的官僚说了算，难保实现真正意义的参与。
本刊提出追寻“五四”时期的传统，希望邀读者一道温故1922。1922年，中华民国北洋政府制定了上世纪的第五个教育改革案，即壬戌学制。此改革案由当时的民间组织全国教育会联合会广泛汲萃民间建议，在多个方案中、经多番讨论后提出，由胡适、陶行知、黄炎培、蒋梦麟、蔡元培、陈独秀等著名教育家、学者、思想家主导。此改革案有七项指导思想：适应社会进化之需要，发挥平民教育精神，谋个性之发展，注意国民经济力 ，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸缩余地。这最后一条，尤为世人称道。与壬戌学制相比，本次《规划纲要》由上到下的改革路径，由行政官僚主导的现状，无不令人忧虑。
本期专题“教育改革十批判书”，汇集了十位专家学者对中国教育改革的批评和建言，希望能引起更多的人，从一个切合本国传统的角度，来关注和推进中国教育的改革、开放和进步，为21世纪的“再造文明”作出努力。
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主执笔／《中国改革》记者 杨子云
采 写／《中国改革》记者 杨子云 杜 珂 蒋卫武 贾存斗
（本专题鸣谢信力建先生、曹保印先生以及丁东先生）