为什么稀土被外商控制？

据调查全球稀土88%分布在我国。稀土是原子能、航空航天、半导体、特种钢和耐热合金等生产所必需的原材料，也是汽车、电子、信息等产业必需物资，尤其是尖端军工和导弹武器的不可缺少的原材料因此，有工业味精之美称；是未来高科技的重要战略资源，对国家的安全，经济发展将起越来越大的作用，为保证这一战略资源的有效利用，美国已封存稀土矿，日本等国却在大量进口储存这一战略资源。但我国未能有效地利用和保护这一得天独厚的资源，却在大量地以垃圾价格出口；纯度99.9%的氧化铈18元/公斤，氧化钕80元/公斤；氧化钇57元/公斤，氯化稀土仅卖价两元/公斤。实际上这样的价格是垃圾价。稀土资源虽是几个省的财富但却也是全国人民的财富。以这样超低价出售，全国人民是不答应的。那末我国为什么要以非常低的价格出口呢？为什么把战略资源当作垃圾来卖呢？  


    1. 对稀土资源战略重要性认识不足  
   

    稀土资源是我国唯一掌控的战略资源。现在是和平时期，但战争是不可避免的。稀土对未来国家军事和经济的安全和发展是至关重要的。我们必须要有高度的认识，决不能放弃这一战略资源，以超低价出口。要把对稀土资源的认识提到战略上来认识。没有稀土研制不成高技术武器，美国在海湾战争中使用的“爱国者”导弹的制导系统就装有含有稀土的部件。可以说，如果没有稀土，美国不可能在海湾战争中这样顺利取胜。包括稀土资源的所有矿产资源是不可能再生的，等我们以超低价把稀土卖完了，当我们自己要用了就没有了。这是多么可怕的事情啊。一位日本学者曾说：中国稀土资源十分丰富，钡、锑和铟的储量也非常丰富，如中国控制出口就掐住了日美的咽喉，就无法製造精密的制导武器。  


    2．上有政策下有对策  
      
    稀土一直受到历届中央领导的高度重视。从50年代的周总理到邓小平都十分重视稀土工作。1987年温家宝同志调研后指出：“应把稀土资源的开发、利用、出口战略同科学技术发展战略、经济发展战略结合起来考虑，制定明确的资源政策、产业政策、科技政策和外贸政策，使之并行不悖地促进我国经济和科技的迅速发展”。1992年，小平南巡时发表了“中东有石油，中国有稀土”的著名指示。1998年朱镕基总理批示：“此(稀土)事应予重视，工作要加强，机构要保留”。 2001年，朱镕基总理主持总理办公会，专门研究我国稀土工业发展问题。为什么中央高度关注，换来的却是低层次的问题；关键是上有政策，下有对策。上面的政策根本没有得到有效的实施，“各家一把号，各吹各的调”，所以才把人参当作垃圾卖。


    ３．专业管理机构形同虚设  


    稀土一直有全国性的专业机构进行管理。早在1975年，国务院就成立了全国稀土领导小组，1978年改组为全国稀土推广应用办公室，挂靠冶金部。1986年稀土办转入原国家经委，更名为全国稀土开发应用办公室。1988年成立国务院稀土领导小组，办公室设在国家计委。1993年，更名为国家计委稀土办公室，后来随计委改名为国家发改委稀土办公室至今。可以看出，30多年来，虽然名称几经变动，级别几经升降，但全国性的稀土行业管理机构一直保留，并一直处于国家管理系统的高端。按理说，这样的机构设置有利于稳定行业政策，有利于协调相关部门的工作，有利于落实国家的意志。但这样的管理机构却不能有效地管理稀土产业，实际上该管理机构说的话不算数，管理不力，管理机构高高在上，形同虚设。


    ４．四面开花，产能过剩   
     
    国家对稀土开采和销售一直强调扶持和保护，以国土资源部为例：从1995年开始国土资源部开始对稀土矿的“小、乱、散”进行整治。1999年国土资源部为解决开采企业过多、产能过剩问题，先后两次暂停颁发稀土矿采矿许可证。2001年继续停止颁发稀土采矿许可证。2003年对稀土矿进行资质认定工作。2005年国土资源部等9部门联合对稀土资源开发秩序进行全面整顿。2006年又下文开始实施稀土开采总量控制，并要求基层国土资源管理部门签订责任状，与矿山企业签订合同书。这些措施的力度之强，持续时间之长，几乎达到管理部门权力的极限。即使实施这样的措施，胆产能仍然过剩。


    ５．出口企业恶性竞争，价格被外商控制
      
    商务部2005年公布有稀土出口资质的有47家，2007年39家，2008年降至23家。从最多时的100家降至目前的23家，现在从数量上说并不太多，但要形成一个声音，还是过多。长期以来由于出口企业竞争激烈，变相降价，使外国进口商从中找到了对中国稀土压价的有效方法：在中国企业降价时大量进口，价格上涨时停止进口，使用库存，待再次降价时再行进口。但中国出口企业等不到涨价就又开始降价了。从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价却被压低到当初价格的64%。稀土企业的利润只有1%至5%，最高达到5%左右，卖的只是泥土的钱。这样就形成了稀土价格被外商控制的被动局面。如果等到我们自己的稀土出售完了，要进口的话，那将是天价，想买也买不起了。


     3．没有学会打资源牌


    我国的稀土出口量世界第一，稀土生产的60%用于出口，约占国际贸易的60%，而且是世界上唯一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。 照道理这样的资源和产能完全可以控制世界的稀土的价格。有许多国家都在打资源牌，如石油输入国组织打石油牌，澳大利亚巴西等国打铁矿石牌，使我国进口的铁矿石每年涨价，我国的炼钢厂因铁矿石进口涨价而吃尽了苦头。我们一个国家自己内部的事应该完全可以做好。我们能搞出二弹一星，能办好奥运会，为什么不能联合起来，做好稀土出口的文章呢？  


     怎样解决稀土出口监管呢？以下措施必须采取：  


     1． 把保护我国的稀土资源放到国家安全战略高度来认识；制订切实可行的稀土管理政策，使稀土真正成为我国的宝贵资源。


     2． 撤换原稀土资源管理机构，重新组织强有力的领导班子，统一管理全国的稀土生产企业。


    3．对稀土出口企业进行高标准的审定，减少稀土出口企业，稀土出口企业不得超过8家，道理很简单，出口企业多了就要竞争，少了竞争就少了，价格就好管理了。  


    4．大幅度提高稀土出口价格，如价格不高，就停止出口；如出口企业出现经营困难，国家予以扶持；价格适中时，少量出口，以控制出口价格。


    5． 对稀土矿产资源进行调查，进行有计划的合理开采，保留好的矿山，进行战略储备，以备国家今后开发