秦风网---以推行“五项制度”为抓手,拉开“反腐倡廉制度建设创新年”活动帷幕

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头防腐的“陕西路径”


以推行“五项制度”为抓手,拉开“反腐倡廉制度建设创新年”活动帷幕

2009-2-18 10:48:34    作者:刘洁

 

    制度建设是从源头上预防腐败的重要保证。经过认真调研和试点探索,陕西省纪委今年确定推行“五项制度”,作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的抓手和突破口,以此带动各级各部门深入推进反腐倡廉制度建设。这五项制度分别是:进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度和村民监督委员会制度。

    据陕西省纪委有关负责人介绍,进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度是对党风廉政建设责任制的补充和完善,与以往的报告制度相比,今年对领导班子和领导干部履行“一岗双责”的要求更具体:报告内容有扩充,适应反腐倡廉形势和任务发展变化需要,增加了许多新的内容和要求;报告范围有拓展,在向上级党委(党组)报告的同时,也要向上级纪委报告,强化了纪委的监督责任;追究力度加大,对执行党风廉政建设责任制不力、报告制度不落实等行为,实行“一票否决”,更具强制性和约束力。这项制度明确规定,对报告制度不落实、报告内容不完备、报告主体缺失的单位,在年度党风廉政建设目标责任制考核中视为不合格,实行“一票否决”,并予以通报。

    党政主要领导向纪委全委会述廉制度,是党内监督制度的一项探索和创新。陕西省纪委有关负责人表示,推行这项制度,不仅有利于强化纪委全委会监督职能,为纪委委员履行监督职责,提供了一个很好的平台,同时进一步增强了党政“一把手”履行党风廉政建设职责和接受监督的意识。该省纪委要求,党政机关主要领导干部的述廉报告、测评情况以及对有关问题调查处理结论性材料,装入领导干部廉政档案;纪委要将述廉评议测评情况报同级党委,同时按干部管理权限抄送组织部门。述廉结果将作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。

    在进一步落实领导干部任前廉政法规考试制度方面,陕西省纪委明确各市(区)、县(市、区)拟提拔为各级党政领导职务的干部。考试主要内容为党内廉政法规和法律法规。考试成绩不合格者,建议党委暂缓任用,半年内补考一次,补考成绩合格的,予以任用。补考成绩不合格的,不予任用。

    县(市、区)乡(镇)两级纪检监察领导干部应在机关醒目位置、媒体上公开其姓名、照片、职务、分管工作、联系方式。这是陕西省纪委推行县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度的一项重要内容。该省纪委有关负责人表示,此举将有效推进纪检监察机关的政务公开和办事公开,便于群众举报、投诉和反映问题。进一步落实了纪检监察领导干部的工作责任,促进领导作风和工作作风的转变。同时,架起联系和沟通群众的桥梁,密切党群和干群关系。

    该省推行的村民监督委员会制度明确要,由村民监督委员会对日常村务公开情况、村民委员会决策、村民会议或村民代表会议的决议执行情况和村干部廉洁情况进行监督,实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由兼职监督向专职监督、由事后监督向事前事中监督、由上级垂直监督向接受群众监督的转变。

    陕西省委常委、省纪委书记郭永平表示,该省开展的“反腐倡廉制度创新年”活动,是落实新时期中央反腐倡廉战略部署的一项重要举措,是深化全省反腐倡廉建设的一个重要突破口。“省纪委将以推行五项制度为契机,逐步健全完善反腐倡廉制度体系,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。”

(2009年2月13日 )

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