神马文学网中華民國憲兵簡史(憲兵訓練中心印頒)
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中華民國憲兵簡史(憲兵訓練中心印頒)憲兵簡史 取自憲兵訓練中心印頒 憲兵新兵訓練教材 中華民國86年6月 1.前言
我國憲兵，淵源甚古，但革命憲兵之建立，則自 國父孫中山先生，於民國三年廣州大本營手定「憲兵服務規程」始﹔期後民國十四年第二次東征之役，先總統 蔣公正式編組憲兵，於民國二十一年成立憲兵司令部，同年國民政府頒佈「憲兵令」始憲兵部隊之編組、指揮、訓練、勤務等各種制度，得以確立，先後歷時凡六十年，此期間，先烈先賢之慘淡經營，奮鬥創造，其用心之苦，用力之勤，誠令吾人景仰不摯，永恆難忘。
憲兵之創設與發展
我國近代憲兵，始自清末光緒二十六年八國聯軍攻陷北京後，用以輔助地方警察，維持軍紀。日俄戰爭後，清廷於光緒三十一年，派北洋五大臣考察西歐各國制度，意圖變法維新並派三位大臣東赴日本，仿行日本憲兵制度，聘請日籍顧問在天津大沽口創辦憲兵學堂，正式採用憲兵名稱。此變法非光緒帝的百日維新，而是戊戌政變後慈禧太后所主導的革新，主要考察君主立憲與民主立憲的差異。八國聯軍後，成立京師善後協巡營，負責北京城內的治安
(1)創設
廣州大本營時代：民國三年，國父於廣州大本營大元帥府陸軍部總務廳內組織憲兵組，並手訂憲兵服務章程十九條，是我國革命憲兵之始基。
黃埔軍校時代：民國十三年六月，革命軍政府創辦黃埔軍官學校，建立革命軍，因時代需要，乃由軍校第二期，設憲兵科，以造就憲兵幹部。
東征時代：民國十四年十月第二次東征，以隨軍警衛學兵連改為憲兵連，旋擴充憲兵連為憲兵營，並於黃埔軍校成立憲兵訓練所。
北伐時代：民國十五年七月，將原憲兵營整編為三個獨立連，另成立憲兵團，隨軍北伐。
臨時憲兵司令部時代：濟南慘案後，政府慎重中日外交絕續，於民國十八年五月一日，在南京組成臨時憲兵司令部，選任黃埔軍校訓練部主任為司令，率憲兵一、二團開赴山東，接收青島、濟南，任務完成後，於同年十二月將憲兵司令部撤銷。憲兵兩團，歸首都衛戌部節制。
(2)發展
成長時期：(民國二十一年至民國二十六年) 民國二十一年元月十六日，憲兵司令部正式成立於南京，以谷正倫將軍司令，其採日、德憲兵之精華，融合革命潮流與國情之需要，頒「憲兵令」及「憲兵服務規程」，明訂憲兵主掌軍事警察，兼掌行政警察、司法警察。民國二十五年，憲兵學校在南京正式成立。
鼎盛時期：(民國二十七年至民國三十八年) 民國二十八年至二十九年間，憲兵配合抗戰情勢，及戰區需要，連續擴充十個團，並改編北平憲兵為第十四團。至抗戰勝利兵力擴充至二十七個憲兵團，五個教導團，三個獨立營，及特務營，重兵器營，通信營，騎兵連等，分駐全國各大都市及交通要點。
中興時期：民國三十九年，憲兵司令部在台北重行組成，將大陸撤出之各團零星部隊及原駐台之四、八團整編為一、四、七、八、九團及特務營。並修改憲兵令為「憲兵勤務令」及憲兵服務實施細則。民國四十一年分別實施地區配置與軍中配屬憲兵制度。
憲兵光榮史實
東徵
民國十四年一月，陳炯明叛亂，盤距東江，領袖率黃埔校軍，親自東征，三月底定東江。九月陳逆殘部嘯聚徒眾，八月，國民革命軍集中各部隊於增誠、石龍一帶，首克惠州，以鋒銳之勢，收復海陸豐，平定潮梅，至是始有統一之兩廣，作為革命根據地。
東征攻克東江後，首創東江憲兵隊，是我憲兵部隊之地區憲兵隊始祖
北伐：
民國十五年，國民革命軍在廣州誓師北伐，領袖沿粵漢路指揮軍事北上，由東路出閩浙，策應作戰，長沙、武漢、南昌相繼光復，十六年光復南京，建為首都，十七年北平光復、東北易幟，順利完成北伐統一全國之任務。
民國二十一年，在滬浪人藉口日僧被殺，駐滬領事向市政府提出抗議，並限於二十八日午後六時前答覆，晚十一時日軍即開始向天通庵國軍襲擊時，駐滬市之憲兵六團全部參加戰鬥，憲一團駐上海閘北，第九連於日寇攻閘北之際，即力阻來自虹口之攻擊，檢討此役，憲一、六團參加官兵，無一退出戰場，死亡官兵數百人，此一忠烈事蹟，將永為後日的敬仰。
南京保衛戰：
民國二十六年七月七日，抗戰日起，日寇攻佔上海，奪取蘇嘉、繞鎮江、趨金潭，直逼首都南京，憲兵即派蕭司令率憲兵二、五、十團及教導團、教練團等五個團衛戌南京，編入南京保衛戰的戰鬥序列，雖於十二月十二日南京失守，但此一戰役我憲兵傷亡五千餘人，我憲兵此效忠國家抵禦外侮的犧牲精神，定以與日月爭光，永垂不朽。
逺徵緬甸
民國三十二年二月上旬，我憲兵獨二營，奉命隨軍遠征赴緬作戰，除服行戰地勤務外，並於盟軍策退時，擔任掩護友軍及保護臘戌華僑撤退之任務，我憲兵冒險犯難之精神，為保衛盟友及僑胞所欽佩。 以上為我憲兵建軍以來，所歷之各種重大戰役，其他如防諜肅奸，維護治安，推行政令，整肅軍紀等事蹟真難以指數，此故我憲兵先進血汗所寫。
浦口剿逆：
民國十八年秋，政府調召友三部屬數萬人，進駐浦口候命南下，處理兩廣混亂局面之後，石逆潛諜不軌，砲擊下關，叛軍知我有備，即率部北竄，我憲兵第二團奉命隨第五旅渡江討逆，該團於次年一月十日，進克明光，石道率親信北遁，殘部政府收編。
太湖剿匪：
民國十九年，湖匪大保阿書，鄭憨大等，橫行湖南，政府令憲兵二團配屬松滬警備司令部，擔任剿匪工作，歷時三月，除鄭匪率眾繳械自首外，於均予以蕩平，大保阿書逮捕正法，該地區之居民使得安居樂業，並稱讚憲兵剿匪之威德。
皖南剿匪：
民國十九年，皖南股匪千餘，出沒繁昌，南陵間，我憲二團於二月十六日進駐蕪湖，即兵分三路向匪搜剿，經二月努力，斃匪首梁老么及匪徒六十餘名，其餘悉數繳械自新，從此地方始得安寧。
湘西剿匪：
民國二十八年，湘西土匪危患地方，我憲兵奉命清剿，當即調集第七、九、十團及憲校軍士隊十三期等單位於最短時間內，將為禍地方十餘年之積匪，徹底肅清，使西南交通暢行無阻，人民安居樂業，為當地人士所稱道。
(4)憲兵傳統精神
忠貞軍風：
民國五十五年元月十六日，蔣總統 經國先生在憲兵司令部部慶時題字，以「發揚忠貞精神，維持鋼鐵紀律」訓勉憲兵，同年國防部以通乙字第十八號令，核定「忠貞」為憲兵軍風。憲兵具有忠於主義、領袖、國家之歷史傳統精神，必須思想忠誠、信仰堅定，不為利誘，不為勢劫、於危疑中，犧牲奉獻，忠貞不二，達成任務。
傳統信條：
民國二十三年二月，先總統 蔣公在漢口對憲兵官兵訓示，以「和平、勇敢、廉潔、慧敏」八字訓勉，作為憲兵修己自律的準繩。憲兵勤務令第十條，明定憲兵服行勤務時，應恪遵和平、勇敢、廉潔、慧敏之信條。
憲兵執行任務，應以親切和藹態度服務軍民，秉持潔身自愛之操守，發揚犧牲，負責之精神，克服艱危，並對影響服務諸情況能洞察人微、敏捷反應，適切處理，克竟事功。
梅荷志節：
蔣總統 經國先生於民國五十六年在憲部成立三十五週年部慶時，以「紀律如鋼鐵，志節如梅荷」為題，對憲兵官兵訓示：「我今天以梅花與荷花的堅貞和純潔，作為比喻，來勉勵你們全體憲兵官兵，要知道梅花開放在降冬的山野，經得起冰雪，充分表現出堅貞不拔的志節，這代表在苦難及危險地區服勤憲兵的精神，而荷花開放在夏日的泥塘中，它能夠出淤泥而不染，站出清秀而艷麗的花朵，這代表了在都市服勤憲兵所表現純潔的操守。」梅荷為憲兵的精神的標誌、梅花代表憲兵堅貞不拔不畏不拒的精神，荷花代表憲兵清白純潔的操守，憲兵官兵必須善自體察，涵泳培養，而在日常生活中、工作、服勤、戰鬥中實轍實踐。
鋼鐵紀律：
憲兵必須軍紀嚴明，每一官兵皆當戒慎自律，謹守法紀，貫徹命令，克盡職責，以發揚憲兵光榮傳統，並收正己正人，示範三軍之功效。
(5)怎樣做一個憲兵：
思想忠貞，信仰堅定﹔憲兵是領袖的憲兵，又是革命的憲兵，因此我們要忠於主義，忠於領袖，堅定反G必勝，復國必成的信念。
刻苦耐勞，冒險犯難﹔民國三十一年三月二十三日，領袖在重慶對憲兵學校官兵訓示：「你們到憲兵部隊裡面來，原是為了克盡自己革命的職責，為國家主義來盡忠服務，所以你們要格外的耐勞刻苦，不畏難、不計報酬。凡是人家所不能忍受的痛苦，我們憲兵一定要能忍受。凡是人家所不敢擔當的任務，我們憲兵一定要能擔當，而且憲兵的智慧要超群拔萃，必須冒險犯難中試鍊出來的」
所以我們必須不愧為一個富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的憲兵。能想、能說、能寫、能做，憲兵不僅能保障生命，而且要維持軍隊紀律，社會治安，因此我們處理案件時，能觀察入微，糾察人時，能使人心悅誠服。頭腦機警，能制突變，我們憲兵服行勤務，往往是單獨一人，因此一定要運用自己的頭腦去服勤，要判斷，臨機應變，處置狀況，如此，方能防治突變，達成任務。
3.結論
古人云：「創業維艱，守成不易。」我憲兵過去既有如此輝煌而光榮的史實，今後吾人應如何珍惜發揚，實待我憲兵同仁之努力，況今反攻在望，復國工作更形艱鉅複雜，吾人讀史在此，緬懷先烈，念及在茲，更須辛勤研究，奮發自強，如是方能完滿達成我憲兵之重大職責，願同志們努力。
漢字「憲兵」此一新名詞係首次出現在明治六年三月時制定的《陸軍省編制條例》中，日本憲兵自此被列為日本陸軍各兵科之一。考其緣由，實乃日本在1867年明治維新之後，時任日本陸軍部長之山縣有朋於明治元年(1867年)至明治三年八月至歐洲各國視察軍情軍制，回國後決定日本陸軍採用法國陸軍兵制，並由明治天皇正式下令使用「法國憲兵（Gendarmerie）」的制度。明治十五年(1881年)依《憲兵條例》創設憲兵。
中國憲兵肇建於大清國陸軍警察
光緒三十一年(1905年)，清廷派遣北洋五大臣戴澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英等五人出國考察各國政治制度，以利推行新政。戴澤等赴日考察後，決心仿行日本憲兵制度，遂由慶親王奕劻與日本訂立合同，聘請日籍顧問川島浪速於同年在天津大沽口創設憲兵學堂，並上奏請試辦「陸軍警察 」，光緒三十二年(1906年)陸軍尚書鐵良秉奏的《試辦陸軍警察奏摺》中提及：
「竊維治軍之要，紀律宜嚴，而先事之防，稽查宜密。考之歐西各國，於軍隊駐紮處所，皆設有軍事警察，兼為地方警察之輔助。日本仿行其制，名為憲兵；海陸軍人盡歸監視，法意良美，收效無形。…擬於臣管轄之憲兵學堂內，挑選畢業學生編成陸軍警察一個營，駐紮京師，監察各鎮……。」
光緒三十二年清朝的陸軍警察部隊（即為憲兵）正式編成。並在新練陸軍的各鎮（師級部隊）、協（旅及部隊）中設立部隊憲兵。在清朝《陸軍警察規則》第一條中規定陸軍警察的職責為：「陸軍警察為軍事之警察，專司稽察陸海各軍官長士兵，應守紀律及一切規則等事宜，兼為各地方行政司法警察之輔助。」 )
我國憲兵，淵源甚古，但革命憲兵之建立，則自 國父孫中山先生，於民國三年廣州大本營手定「憲兵服務規程」始﹔期後民國十四年第二次東征之役，先總統 蔣公正式編組憲兵，於民國二十一年成立憲兵司令部，同年國民政府頒佈「憲兵令」始憲兵部隊之編組、指揮、訓練、勤務等各種制度，得以確立，先後歷時凡六十年，此期間，先烈先賢之慘淡經營，奮鬥創造，其用心之苦，用力之勤，誠令吾人景仰不摯，永恆難忘。
憲兵之創設與發展
我國近代憲兵，始自清末光緒二十六年八國聯軍攻陷北京後，用以輔助地方警察，維持軍紀。日俄戰爭後，清廷於光緒三十一年，派北洋五大臣考察西歐各國制度，意圖變法維新並派三位大臣東赴日本，仿行日本憲兵制度，聘請日籍顧問在天津大沽口創辦憲兵學堂，正式採用憲兵名稱。此變法非光緒帝的百日維新，而是戊戌政變後慈禧太后所主導的革新，主要考察君主立憲與民主立憲的差異。八國聯軍後，成立京師善後協巡營，負責北京城內的治安
(1)創設
廣州大本營時代：民國三年，國父於廣州大本營大元帥府陸軍部總務廳內組織憲兵組，並手訂憲兵服務章程十九條，是我國革命憲兵之始基。
黃埔軍校時代：民國十三年六月，革命軍政府創辦黃埔軍官學校，建立革命軍，因時代需要，乃由軍校第二期，設憲兵科，以造就憲兵幹部。
東征時代：民國十四年十月第二次東征，以隨軍警衛學兵連改為憲兵連，旋擴充憲兵連為憲兵營，並於黃埔軍校成立憲兵訓練所。
北伐時代：民國十五年七月，將原憲兵營整編為三個獨立連，另成立憲兵團，隨軍北伐。
臨時憲兵司令部時代：濟南慘案後，政府慎重中日外交絕續，於民國十八年五月一日，在南京組成臨時憲兵司令部，選任黃埔軍校訓練部主任為司令，率憲兵一、二團開赴山東，接收青島、濟南，任務完成後，於同年十二月將憲兵司令部撤銷。憲兵兩團，歸首都衛戌部節制。
(2)發展
成長時期：(民國二十一年至民國二十六年) 民國二十一年元月十六日，憲兵司令部正式成立於南京，以谷正倫將軍司令，其採日、德憲兵之精華，融合革命潮流與國情之需要，頒「憲兵令」及「憲兵服務規程」，明訂憲兵主掌軍事警察，兼掌行政警察、司法警察。民國二十五年，憲兵學校在南京正式成立。
鼎盛時期：(民國二十七年至民國三十八年) 民國二十八年至二十九年間，憲兵配合抗戰情勢，及戰區需要，連續擴充十個團，並改編北平憲兵為第十四團。至抗戰勝利兵力擴充至二十七個憲兵團，五個教導團，三個獨立營，及特務營，重兵器營，通信營，騎兵連等，分駐全國各大都市及交通要點。
中興時期：民國三十九年，憲兵司令部在台北重行組成，將大陸撤出之各團零星部隊及原駐台之四、八團整編為一、四、七、八、九團及特務營。並修改憲兵令為「憲兵勤務令」及憲兵服務實施細則。民國四十一年分別實施地區配置與軍中配屬憲兵制度。
憲兵光榮史實
東徵
民國十四年一月，陳炯明叛亂，盤距東江，領袖率黃埔校軍，親自東征，三月底定東江。九月陳逆殘部嘯聚徒眾，八月，國民革命軍集中各部隊於增誠、石龍一帶，首克惠州，以鋒銳之勢，收復海陸豐，平定潮梅，至是始有統一之兩廣，作為革命根據地。
東征攻克東江後，首創東江憲兵隊，是我憲兵部隊之地區憲兵隊始祖
北伐：
民國十五年，國民革命軍在廣州誓師北伐，領袖沿粵漢路指揮軍事北上，由東路出閩浙，策應作戰，長沙、武漢、南昌相繼光復，十六年光復南京，建為首都，十七年北平光復、東北易幟，順利完成北伐統一全國之任務。
民國二十一年，在滬浪人藉口日僧被殺，駐滬領事向市政府提出抗議，並限於二十八日午後六時前答覆，晚十一時日軍即開始向天通庵國軍襲擊時，駐滬市之憲兵六團全部參加戰鬥，憲一團駐上海閘北，第九連於日寇攻閘北之際，即力阻來自虹口之攻擊，檢討此役，憲一、六團參加官兵，無一退出戰場，死亡官兵數百人，此一忠烈事蹟，將永為後日的敬仰。
南京保衛戰：
民國二十六年七月七日，抗戰日起，日寇攻佔上海，奪取蘇嘉、繞鎮江、趨金潭，直逼首都南京，憲兵即派蕭司令率憲兵二、五、十團及教導團、教練團等五個團衛戌南京，編入南京保衛戰的戰鬥序列，雖於十二月十二日南京失守，但此一戰役我憲兵傷亡五千餘人，我憲兵此效忠國家抵禦外侮的犧牲精神，定以與日月爭光，永垂不朽。
逺徵緬甸
民國三十二年二月上旬，我憲兵獨二營，奉命隨軍遠征赴緬作戰，除服行戰地勤務外，並於盟軍策退時，擔任掩護友軍及保護臘戌華僑撤退之任務，我憲兵冒險犯難之精神，為保衛盟友及僑胞所欽佩。 以上為我憲兵建軍以來，所歷之各種重大戰役，其他如防諜肅奸，維護治安，推行政令，整肅軍紀等事蹟真難以指數，此故我憲兵先進血汗所寫。
浦口剿逆：
民國十八年秋，政府調召友三部屬數萬人，進駐浦口候命南下，處理兩廣混亂局面之後，石逆潛諜不軌，砲擊下關，叛軍知我有備，即率部北竄，我憲兵第二團奉命隨第五旅渡江討逆，該團於次年一月十日，進克明光，石道率親信北遁，殘部政府收編。
太湖剿匪：
民國十九年，湖匪大保阿書，鄭憨大等，橫行湖南，政府令憲兵二團配屬松滬警備司令部，擔任剿匪工作，歷時三月，除鄭匪率眾繳械自首外，於均予以蕩平，大保阿書逮捕正法，該地區之居民使得安居樂業，並稱讚憲兵剿匪之威德。
皖南剿匪：
民國十九年，皖南股匪千餘，出沒繁昌，南陵間，我憲二團於二月十六日進駐蕪湖，即兵分三路向匪搜剿，經二月努力，斃匪首梁老么及匪徒六十餘名，其餘悉數繳械自新，從此地方始得安寧。
湘西剿匪：
民國二十八年，湘西土匪危患地方，我憲兵奉命清剿，當即調集第七、九、十團及憲校軍士隊十三期等單位於最短時間內，將為禍地方十餘年之積匪，徹底肅清，使西南交通暢行無阻，人民安居樂業，為當地人士所稱道。
(4)憲兵傳統精神
忠貞軍風：
民國五十五年元月十六日，蔣總統 經國先生在憲兵司令部部慶時題字，以「發揚忠貞精神，維持鋼鐵紀律」訓勉憲兵，同年國防部以通乙字第十八號令，核定「忠貞」為憲兵軍風。憲兵具有忠於主義、領袖、國家之歷史傳統精神，必須思想忠誠、信仰堅定，不為利誘，不為勢劫、於危疑中，犧牲奉獻，忠貞不二，達成任務。
傳統信條：
民國二十三年二月，先總統 蔣公在漢口對憲兵官兵訓示，以「和平、勇敢、廉潔、慧敏」八字訓勉，作為憲兵修己自律的準繩。憲兵勤務令第十條，明定憲兵服行勤務時，應恪遵和平、勇敢、廉潔、慧敏之信條。
憲兵執行任務，應以親切和藹態度服務軍民，秉持潔身自愛之操守，發揚犧牲，負責之精神，克服艱危，並對影響服務諸情況能洞察人微、敏捷反應，適切處理，克竟事功。
梅荷志節：
蔣總統 經國先生於民國五十六年在憲部成立三十五週年部慶時，以「紀律如鋼鐵，志節如梅荷」為題，對憲兵官兵訓示：「我今天以梅花與荷花的堅貞和純潔，作為比喻，來勉勵你們全體憲兵官兵，要知道梅花開放在降冬的山野，經得起冰雪，充分表現出堅貞不拔的志節，這代表在苦難及危險地區服勤憲兵的精神，而荷花開放在夏日的泥塘中，它能夠出淤泥而不染，站出清秀而艷麗的花朵，這代表了在都市服勤憲兵所表現純潔的操守。」梅荷為憲兵的精神的標誌、梅花代表憲兵堅貞不拔不畏不拒的精神，荷花代表憲兵清白純潔的操守，憲兵官兵必須善自體察，涵泳培養，而在日常生活中、工作、服勤、戰鬥中實轍實踐。
鋼鐵紀律：
憲兵必須軍紀嚴明，每一官兵皆當戒慎自律，謹守法紀，貫徹命令，克盡職責，以發揚憲兵光榮傳統，並收正己正人，示範三軍之功效。
(5)怎樣做一個憲兵：
思想忠貞，信仰堅定﹔憲兵是領袖的憲兵，又是革命的憲兵，因此我們要忠於主義，忠於領袖，堅定反G必勝，復國必成的信念。
刻苦耐勞，冒險犯難﹔民國三十一年三月二十三日，領袖在重慶對憲兵學校官兵訓示：「你們到憲兵部隊裡面來，原是為了克盡自己革命的職責，為國家主義來盡忠服務，所以你們要格外的耐勞刻苦，不畏難、不計報酬。凡是人家所不能忍受的痛苦，我們憲兵一定要能忍受。凡是人家所不敢擔當的任務，我們憲兵一定要能擔當，而且憲兵的智慧要超群拔萃，必須冒險犯難中試鍊出來的」
所以我們必須不愧為一個富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的憲兵。能想、能說、能寫、能做，憲兵不僅能保障生命，而且要維持軍隊紀律，社會治安，因此我們處理案件時，能觀察入微，糾察人時，能使人心悅誠服。頭腦機警，能制突變，我們憲兵服行勤務，往往是單獨一人，因此一定要運用自己的頭腦去服勤，要判斷，臨機應變，處置狀況，如此，方能防治突變，達成任務。
3.結論
古人云：「創業維艱，守成不易。」我憲兵過去既有如此輝煌而光榮的史實，今後吾人應如何珍惜發揚，實待我憲兵同仁之努力，況今反攻在望，復國工作更形艱鉅複雜，吾人讀史在此，緬懷先烈，念及在茲，更須辛勤研究，奮發自強，如是方能完滿達成我憲兵之重大職責，願同志們努力。
漢字「憲兵」此一新名詞係首次出現在明治六年三月時制定的《陸軍省編制條例》中，日本憲兵自此被列為日本陸軍各兵科之一。考其緣由，實乃日本在1867年明治維新之後，時任日本陸軍部長之山縣有朋於明治元年(1867年)至明治三年八月至歐洲各國視察軍情軍制，回國後決定日本陸軍採用法國陸軍兵制，並由明治天皇正式下令使用「法國憲兵（Gendarmerie）」的制度。明治十五年(1881年)依《憲兵條例》創設憲兵。
中國憲兵肇建於大清國陸軍警察
光緒三十一年(1905年)，清廷派遣北洋五大臣戴澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英等五人出國考察各國政治制度，以利推行新政。戴澤等赴日考察後，決心仿行日本憲兵制度，遂由慶親王奕劻與日本訂立合同，聘請日籍顧問川島浪速於同年在天津大沽口創設憲兵學堂，並上奏請試辦「陸軍警察 」，光緒三十二年(1906年)陸軍尚書鐵良秉奏的《試辦陸軍警察奏摺》中提及：
「竊維治軍之要，紀律宜嚴，而先事之防，稽查宜密。考之歐西各國，於軍隊駐紮處所，皆設有軍事警察，兼為地方警察之輔助。日本仿行其制，名為憲兵；海陸軍人盡歸監視，法意良美，收效無形。…擬於臣管轄之憲兵學堂內，挑選畢業學生編成陸軍警察一個營，駐紮京師，監察各鎮……。」
光緒三十二年清朝的陸軍警察部隊（即為憲兵）正式編成。並在新練陸軍的各鎮（師級部隊）、協（旅及部隊）中設立部隊憲兵。在清朝《陸軍警察規則》第一條中規定陸軍警察的職責為：「陸軍警察為軍事之警察，專司稽察陸海各軍官長士兵，應守紀律及一切規則等事宜，兼為各地方行政司法警察之輔助。」 )