关于学习贯彻中央领导批示加强纪检监察干部队伍建设的措施

中共廊坊市纪委
廊坊市监察局
关于学习贯彻中央领导批示加强纪检监察
干部队伍建设的措施

    为认真贯彻落实中纪委[2003]23、24号文件和省纪委《通知》要求，深刻领会胡锦涛、曾庆红、吴官正等中央领导同志重要批示的现实意义，切实加强纪检监察干部队伍建设，做到努力践行"三个代表"重要思想要求，自觉接受各个方面的监督，不断增强纪检监察工作纪律性，进一步提高各级纪检监察机关的工作水平和广大纪检监察干部的综合素质。在认真贯彻落实《加强纪检监察机关自身建设的意见》的基础上，特制定如下措施：
    一、开展一次正反面典型教育和集中纪律整顿活动
各级纪检监察机关都要集中安排一周时间开展活动。活动要着眼于筑牢纪检监察干部思想道德和党纪国法两道防线，纠正个别纪检监察干部认为纪检监察机关是"保险箱"，不容易违法违纪的错误观念，重点解决当前纪检监察干部队伍建设中不同程度存在的"满、浮、软、旧、低"等倾向性问题，不断提高自觉抵御腐蚀的能力。通过开展活动，要把思想统一到市委"进位、追赶"新的目标定位上来，力求"往深里做、往实里做"，把行动落实到"为民、务实、清廉"的要求上来，努力取得新的阶段性成果。
    活动要以纪检监察干部的优秀代表梁雨润同志为榜样，学习他无私奉献、尽心竭力为百姓办事的公仆精神，不徇私情、勤奋工作的敬业精神，敢于碰硬、勇于创新的进取精神；对照梁雨润同志的先进事迹，认真检查自身在思想作风、工作作风方面的差距，注重党性锤炼，不断强化宗旨意识、中心意识、大局意识。要学习中央领导同志重要批示，从湖南省常德市纪委原书记彭晋镛贪污、收受巨额钱财案件中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。检查自身在遵守法律法规、党政纪条规和领导干部廉洁自律规定方面存在的不足。同时要针对查找出的问题，认真制定整改措施，并落实整改。
    二、严格纪律约束，强化自我监督
纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，随着反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件力度的持续加大，腐蚀与反腐蚀的斗争也日趋尖锐复杂。事实表明，纪检监察干部逐渐成为了腐败分子的拉拢对象，也确有个别干部自恃权力大，在和兄弟部门协调工作或到下级指导工作时，说话口大气粗，形象不好。为此，各级纪检监察机关一方面要落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行办案工作纪律、信访工作纪律、保密工作纪律、人事工作纪律和财经纪律等各项纪律。另一方面要进一步完善纪检监察机关监督委员会工作方式、工作方法，加大自我监督力度。一要建立纪检监察干部监督失职责任追究制度，强化领导责任。由于上级纪委对下一级纪委领导班子成员有双重管理的权限，同时也要积极采取措施，切实负起监督责任，对反映下一级纪委领导班子成员的重要问题，上级纪委干部部门要加大直查力度。二要主动拓宽监督渠道，增强工作透明度，使民主监督、社会监督和舆论监督等各类监督主体充分发挥作用。三要注重"下评上"评议结果的使用，特别是直接来信来访反映纪检监察干部问题的，要及时处理，做到件件有着落、事事有结果。对于反映问题的来信来访，经过调查核实，如果是诬告、打击报复纪检监察干部的，要旗帜鲜明地加以保护；对确有问题不适合在纪检监察机关工作的干部，要坚决调离；对严重违纪违法的害群之马，要依纪依法严肃处理。
    三、加强权力制约，严格规范纪检监察机关权力运行
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要牢固树立权为民用的意识，为人民掌好权、用好权，防止用权不当。要积极探索建立健全纪律检查和行政监察权力的运行机制，规范一些重点环节，研究制定信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、纠风及执法监察等项工作的程序，完善业务流程，加强对权力的制约和监督。对容易滋生腐败现象的部位和环节, 要进行权力适度分解，合理配置。建立健全相关制度，加强对重要岗位人员的管理， 要积极完善各类检查评比活动操作办法。坚持实行公正操作、规范运行，严禁在评先活动中弄虚作假、以权谋私。在县（市、区）、市、县直部门纪检监察工作年度考核中，建立评选结果公开质询制度，各单项考核结果室主任要负总则。民主评议行风工作中继续实行邀请参评部门代表、监督员代表监督评比过程的办法；有条件的要采取评比过程、结果统计全程录像、大屏幕显示等透明操作措施；要严格监督员聘用条件，尽量扩大选用范围，直接参加评先活动的监督员要采取随机抽选的办法产生。对于全市性检查评比活动，要采取检查内容、检查时间和检查过程公示制度，主动接受社会各界对检查工作的监督。
    四、强化机关管理，坚持机关工作制度化
机关管理工作是各级纪检监察机关自身建设的基础性工作。一个机关战斗力的强弱、机关形象的好坏关键在于日常管理，关键在于机关各项管理制度的落实。市纪委机关要切实把新出台28项工作制度的落实抓在手。一方面要开展好学习教育活动，要把28项制度的学习纳入机关年度学习计划，有组织的进行学习，以便将制度规定落实到每一名机关干部的行动中；另一方面要明确落实每一项制度的具体责任人和监督保障措施。特别要严格执行请销假制度。常委以上领导同志考勤由主持工作副书记负责，办公室组织实施；各室干部考勤由主管副书记负责，各室主任组织实施。要落实机关干部考勤"三表一箱"制度，即，每日班前签到表、机关学习考勤表、签到表收集箱、每周考勤结果公示表。
    五、严格执行中、省纪委规定，加强干部培养、使用和管理
要始终把提高干部综合素质摆在重要位置。认真坚持"三个一"学习制度，规范"晨读"制度。同时认真总结去年聘请中省纪委领导授课的成功经验，进一步提高教育培训水平和效果。在干部招录、使用中继续坚持面向社会公开招录和实行中层干部竞争上岗、双向选择的工作机制。
要进一步完善"双考双调"动态管理机制。干部政绩考核关键在考核实绩。一要在确定委局总的工作目标和分项工作目标的基础上，严格量化室主任、副主任和一般干部工作责任，责任分解要充分体现细化、量化和可操作性要求。二要严格共性目标完成情况日常考核，要体现公开、透明的要求，同时要严格阶段性工作完成情况考核公开。三要严肃纪律规定。对年度内评为一般以下档次的室主任和副主任及其他干部职工进行职位调整；连续二次被调整职位的进行待岗培训；连续三次被调整职位的下浮一级工资档次或组织调整。
    要积极做好纪检监察干部的异地交流、内部轮岗工作。培养复合型人才，保护、促进干部成长。各级纪检监察机关内部岗位原则上3年轮换一次；纪委书记在一个地方任职时间超过5年的原则上要进行交流。同时要强化领导班子内部监督，认真贯彻执行民主集中制，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。