神马文学网发展生殖健康产业
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 12:01:08
一、生殖健康产业的概念
生殖健康是80年代出现的一个新概念。世界卫生组织将生殖健康定义为：“人类生殖系境及其功能和过程所涉及的一切事宜上身体、精神、社会等方面的完好状态，而不仅仅指无病或不虚弱。”这个概念可以概括为两个方面，即“生殖系境及其功能”和“其所涉及一切”，包括三个层次，即“身体”、“精神”和“社会’。1994年开罗国际人口与发展大会后，我国引入这一概念，拓展和丰富了人口和计划生育工作的内涵，促进了人口和计划生育工作“以人为本”、注重人的全面发展观念的进一步确立，以及围绕生育、节育、不育提供计划生育／生殖健康优质服务活动的开展，也极大地促进了生殖健康产业的发展。
生殖健康产业，是指为人的生命的各个阶段，保持生殖系统及其功能良好运行，支持和满足生理、心理和社会环境“完好状态”所需的产品、技术与服务，以及为发挥经济和社会效益所进行的研究与开发、生产与经营活动。
生殖健康产业的特点是：
1．涉及人由出生到死亡的各个环节。与生命科学及保护生态环境紧密关联，以计划生育、优生优育、生殖保健及健康的性生活、性传播疾病防治为主要内容，涉及人的成长期、青春期、生育期、更年期、老年期等人生不同时期，涉及教育和健康知识普及、健康状况的改善、社会福利和社会保障体系的完善及生活质量的提高等方面。
2．是一个跨地区、跨行业、跨部门的综合性产业。包括计划生育／生殖健康的药具、器械、信息、保险和文化等方面，涉及提供产品原料的农业、采掘、牧业等第一产业，化工医药、生物制品、仪器设备等第二产业，诊断、治疗、护理、宣传、咨询、服务等第三产业。随着科学技术不断发展、新产品不断开发、服务手段不断更新。生殖健康产业发展的水准将不断提升，领域将不断拓展。
3．是适应我国经济发展阶段和计划生育工作不断深入而兴起的新兴产业。随着人口和计划生育事业不断发展，人们对生活、生命质量的追求不断提高，特别是新材料、新技术、新工艺不断出现，以日常消费品为特征的生殖健康产业，将成为我国社会主义现代化建设的又一新的重要产业门类。
4．它具有社会福利和市场运作的双重属性。人口和计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业。在保证其事业性质不变的前提下，引进市场机制，拓宽服务范围，发展以计划生育为重要内容的生殖健康产业，既能满足广大群众的基本需求，又能满足他们日益增长的多种需求，通过社会福利和市场运作两种途径共同实现。
二、发展生殖健康产业的意义和前景
作为人口大国，我国发展与人的生命和生活质量直接相关的生殖健康产业，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质促进人的全面发展有着重要意义。生殖健康产业是一个亟待开发的方兴未艾的产业，符合国家产业政策和发展规划，适合国家产业结构、产品结构的调整，既有近期效益又有远期效益，既有经济效益又有社会效益。(1)它是人类发展进步的一个新趋势，体现了社会发展目标与人类自身发展要求的统一。(2)它是我国国民经济发展的一个新的增长点，具有高需求量、高回报率、和其他产业的高关联度、能形成高就业率等特点。有关专家预言，21世纪与生命科学相关的生物技术、新材料技术和信息技术将成为世界三大热门课题，健康和福利产业也将成为主导产业之一。(3)它是人口和计划生育事业改革和发展的新动力。依靠科技进步，以市场为导向，以需求为动力，以科技为后盾，以应用为目的，引入市场机制和创新机制，发展生殖健康产业，将给我国人口和计划生育工作注入新的生机和活力，推进事业健康发展。
改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步、人民生活水平提高和观念的转变，生殖健康产业发展速度加快，已形成一定规模。
(一)科学技术研究为生殖健康产业提供了有力的技术支持
多年来，我国在计划生育／生殖健康领域形成了一大批自行研制开发的、具有国内外先进水平并享有自主知识产权的先进技术和科研成果；这些科研成果迅速转化，直接应用于人口和计划生育工作，提高了人口和计划生育工作的科技含量和服务水平，效果显著；我国已建立国家和省级科研机构24个，形成了具有较强科研能力的科研队伍，对于促进生殖健康产业关键技术的突破，带动产业升级换代，起着重要作用。
(二)我国生殖健康产品及服务长足发展，市场十分广阔
国内直接从事生产计划生育／生殖健康产品的企业有数千家，产品数量、质量与结构发生了很大变化。避孕药具发展迅速，生殖健康医疗设备异军突起，生殖保健品日新月异，生殖健康文化产品丰富多彩。我国有13亿人口、3.25亿育龄妇女、 3.48亿个家庭，卫生、安全、可靠、便捷的高质量、低成本的生殖健康产品，有巨大的市场需求。
(三)我国生殖健康产业具有服务网络健全的优势
从国家到省、地、县、乡、村各级互联互通的计划生育／生殖健康服务网络，形成了融宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训4大功能为一体的综合服务体系。这个体系包括计划生育／生殖健康技术服务网络、避孕药具发放网络、宣传教育网络和育龄妇女信息服务网络，4大网络覆盖全国城乡，深入千家万户，是世界上最大的服务网络之一。依托这个网络，生殖健康知识、技术、产品的推广和应用十分便利。
三、生殖健康产业的发展战略
中央《决定》提出，开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术和新产品，发展生殖健康产业。我国发展生殖健康产业的战略构想是，以事业带动产业，以产业促进事业发展。
(一)生殖健康产业的发展目标
1．到2005年，规范市场秩序，制定促进产业发展的制度、法规、政策；扩大市场容量，产业资源、资本投入显著增加；形成生殖健康龙头企业，建立行业协会，使生殖健康产业进入成长阶段。
2．到2010年,建立较完备的调控、管理手段，产业发展的法规、政策逐步完善，市场秩序基本建立；产业资源有效配置，产业结构改善，企业重组，形成生殖健康支柱产业，使生殖健康产业进入快速发展阶段。
3．到21世纪中叶，市场拥有完备的制度规则；市场供求相对平衡；国内产品不仅替代进口，而且大量出口；形成生殖健康现代产业群及处于优势地位的“跨国公司”；产业的发展不仅满足社会的需求，推进人全面发展，而且更注重人类的可持续发展，使生殖健康产业进入稳步发展阶段。
(二)生殖健康产业发展的战略框架
1．科学技术研究与开发战略。大力发展科技型企业，加速科研机构向科技型企业转化，鼓励大企业和企业集团成立科研开发机构；建立科技孵化中心，为高新技术研制、成果转化及科技型企业的起步、发展提供指导性管理、综合性服务和创业投资；建立科研开发基地，设立科技创新，加大对基础研究和应用研究的支持；建立科技人员激励机制，设立科学技术成就奖，实行生殖健康知识产权保护政策；建立促进科技开发的投融资机制。
2．企业发展战略。扶持、培育生殖健康龙头企业；建立行业协会，形成企业联盟；推出产业品牌，树立企业形象；建立现代企业制度，推动产业发展；培养企业家精神，建立企业家队伍。
3．市场经营战略。建立统一开放和竞争有序的生殖健康市场制度体系，制定产品市场准入、质量检测标准、价格、进出口、销售人员资格认定等制度，培养生殖健康产品销售人员和市场经纪人队伍；实施政府采购制度；建立社会营销制度。
(三)生殖健康产业发展的重要举措
发展生殖健康产业有5个重点：
1．实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程。推进避孕节育措施知情选择，降低出生缺陷发生率，提高广大群众的生殖健康水平。
2．实施计划生育／生殖健康社会营销、市场销售网络工程。建立计划生育／生殖健康产品配送中心、专卖连锁店等社会销售网点，走出一条利用名品、名店信誉进行生殖健康产品营销和销售的道路。
3．计划生育／生殖健康宣传教育精品工程。制作发行一批群众喜闻乐见、形式多样的文化精品，创建计划生育生殖健康出版发行集团。
4．计划生育／生殖健康信息化工程。建立社会公众信息服务系统、流动人口计划生育信息异地交流和查询系统、计划生育／生殖健康电子商务系统，基本实现信息资源共享、人口管理服务网络化、生殖健康产品网上销售。
5．计划生育社会保障体系。在城市，推行计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险，尤其是生育保险和独生子女安康保险；在农村，采取政府引导、农民自愿的原则，逐步开展多种形式的养老保障。鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
一、生殖健康产业的概念
生殖健康是80年代出现的一个新概念。世界卫生组织将生殖健康定义为：“人类生殖系境及其功能和过程所涉及的一切事宜上身体、精神、社会等方面的完好状态，而不仅仅指无病或不虚弱。”这个概念可以概括为两个方面，即“生殖系境及其功能”和“其所涉及一切”，包括三个层次，即“身体”、“精神”和“社会’。1994年开罗国际人口与发展大会后，我国引入这一概念，拓展和丰富了人口和计划生育工作的内涵，促进了人口和计划生育工作“以人为本”、注重人的全面发展观念的进一步确立，以及围绕生育、节育、不育提供计划生育／生殖健康优质服务活动的开展，也极大地促进了生殖健康产业的发展。
生殖健康产业，是指为人的生命的各个阶段，保持生殖系统及其功能良好运行，支持和满足生理、心理和社会环境“完好状态”所需的产品、技术与服务，以及为发挥经济和社会效益所进行的研究与开发、生产与经营活动。
生殖健康产业的特点是：
1．涉及人由出生到死亡的各个环节。与生命科学及保护生态环境紧密关联，以计划生育、优生优育、生殖保健及健康的性生活、性传播疾病防治为主要内容，涉及人的成长期、青春期、生育期、更年期、老年期等人生不同时期，涉及教育和健康知识普及、健康状况的改善、社会福利和社会保障体系的完善及生活质量的提高等方面。
2．是一个跨地区、跨行业、跨部门的综合性产业。包括计划生育／生殖健康的药具、器械、信息、保险和文化等方面，涉及提供产品原料的农业、采掘、牧业等第一产业，化工医药、生物制品、仪器设备等第二产业，诊断、治疗、护理、宣传、咨询、服务等第三产业。随着科学技术不断发展、新产品不断开发、服务手段不断更新。生殖健康产业发展的水准将不断提升，领域将不断拓展。
3．是适应我国经济发展阶段和计划生育工作不断深入而兴起的新兴产业。随着人口和计划生育事业不断发展，人们对生活、生命质量的追求不断提高，特别是新材料、新技术、新工艺不断出现，以日常消费品为特征的生殖健康产业，将成为我国社会主义现代化建设的又一新的重要产业门类。
4．它具有社会福利和市场运作的双重属性。人口和计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业。在保证其事业性质不变的前提下，引进市场机制，拓宽服务范围，发展以计划生育为重要内容的生殖健康产业，既能满足广大群众的基本需求，又能满足他们日益增长的多种需求，通过社会福利和市场运作两种途径共同实现。
二、发展生殖健康产业的意义和前景
作为人口大国，我国发展与人的生命和生活质量直接相关的生殖健康产业，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质促进人的全面发展有着重要意义。生殖健康产业是一个亟待开发的方兴未艾的产业，符合国家产业政策和发展规划，适合国家产业结构、产品结构的调整，既有近期效益又有远期效益，既有经济效益又有社会效益。(1)它是人类发展进步的一个新趋势，体现了社会发展目标与人类自身发展要求的统一。(2)它是我国国民经济发展的一个新的增长点，具有高需求量、高回报率、和其他产业的高关联度、能形成高就业率等特点。有关专家预言，21世纪与生命科学相关的生物技术、新材料技术和信息技术将成为世界三大热门课题，健康和福利产业也将成为主导产业之一。(3)它是人口和计划生育事业改革和发展的新动力。依靠科技进步，以市场为导向，以需求为动力，以科技为后盾，以应用为目的，引入市场机制和创新机制，发展生殖健康产业，将给我国人口和计划生育工作注入新的生机和活力，推进事业健康发展。
改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步、人民生活水平提高和观念的转变，生殖健康产业发展速度加快，已形成一定规模。
(一)科学技术研究为生殖健康产业提供了有力的技术支持
多年来，我国在计划生育／生殖健康领域形成了一大批自行研制开发的、具有国内外先进水平并享有自主知识产权的先进技术和科研成果；这些科研成果迅速转化，直接应用于人口和计划生育工作，提高了人口和计划生育工作的科技含量和服务水平，效果显著；我国已建立国家和省级科研机构24个，形成了具有较强科研能力的科研队伍，对于促进生殖健康产业关键技术的突破，带动产业升级换代，起着重要作用。
(二)我国生殖健康产品及服务长足发展，市场十分广阔
国内直接从事生产计划生育／生殖健康产品的企业有数千家，产品数量、质量与结构发生了很大变化。避孕药具发展迅速，生殖健康医疗设备异军突起，生殖保健品日新月异，生殖健康文化产品丰富多彩。我国有13亿人口、3.25亿育龄妇女、 3.48亿个家庭，卫生、安全、可靠、便捷的高质量、低成本的生殖健康产品，有巨大的市场需求。
(三)我国生殖健康产业具有服务网络健全的优势
从国家到省、地、县、乡、村各级互联互通的计划生育／生殖健康服务网络，形成了融宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训4大功能为一体的综合服务体系。这个体系包括计划生育／生殖健康技术服务网络、避孕药具发放网络、宣传教育网络和育龄妇女信息服务网络，4大网络覆盖全国城乡，深入千家万户，是世界上最大的服务网络之一。依托这个网络，生殖健康知识、技术、产品的推广和应用十分便利。
三、生殖健康产业的发展战略
中央《决定》提出，开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术和新产品，发展生殖健康产业。我国发展生殖健康产业的战略构想是，以事业带动产业，以产业促进事业发展。
(一)生殖健康产业的发展目标
1．到2005年，规范市场秩序，制定促进产业发展的制度、法规、政策；扩大市场容量，产业资源、资本投入显著增加；形成生殖健康龙头企业，建立行业协会，使生殖健康产业进入成长阶段。
2．到2010年,建立较完备的调控、管理手段，产业发展的法规、政策逐步完善，市场秩序基本建立；产业资源有效配置，产业结构改善，企业重组，形成生殖健康支柱产业，使生殖健康产业进入快速发展阶段。
3．到21世纪中叶，市场拥有完备的制度规则；市场供求相对平衡；国内产品不仅替代进口，而且大量出口；形成生殖健康现代产业群及处于优势地位的“跨国公司”；产业的发展不仅满足社会的需求，推进人全面发展，而且更注重人类的可持续发展，使生殖健康产业进入稳步发展阶段。
(二)生殖健康产业发展的战略框架
1．科学技术研究与开发战略。大力发展科技型企业，加速科研机构向科技型企业转化，鼓励大企业和企业集团成立科研开发机构；建立科技孵化中心，为高新技术研制、成果转化及科技型企业的起步、发展提供指导性管理、综合性服务和创业投资；建立科研开发基地，设立科技创新，加大对基础研究和应用研究的支持；建立科技人员激励机制，设立科学技术成就奖，实行生殖健康知识产权保护政策；建立促进科技开发的投融资机制。
2．企业发展战略。扶持、培育生殖健康龙头企业；建立行业协会，形成企业联盟；推出产业品牌，树立企业形象；建立现代企业制度，推动产业发展；培养企业家精神，建立企业家队伍。
3．市场经营战略。建立统一开放和竞争有序的生殖健康市场制度体系，制定产品市场准入、质量检测标准、价格、进出口、销售人员资格认定等制度，培养生殖健康产品销售人员和市场经纪人队伍；实施政府采购制度；建立社会营销制度。
(三)生殖健康产业发展的重要举措
发展生殖健康产业有5个重点：
1．实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程。推进避孕节育措施知情选择，降低出生缺陷发生率，提高广大群众的生殖健康水平。
2．实施计划生育／生殖健康社会营销、市场销售网络工程。建立计划生育／生殖健康产品配送中心、专卖连锁店等社会销售网点，走出一条利用名品、名店信誉进行生殖健康产品营销和销售的道路。
3．计划生育／生殖健康宣传教育精品工程。制作发行一批群众喜闻乐见、形式多样的文化精品，创建计划生育生殖健康出版发行集团。
4．计划生育／生殖健康信息化工程。建立社会公众信息服务系统、流动人口计划生育信息异地交流和查询系统、计划生育／生殖健康电子商务系统，基本实现信息资源共享、人口管理服务网络化、生殖健康产品网上销售。
5．计划生育社会保障体系。在城市，推行计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险，尤其是生育保险和独生子女安康保险；在农村，采取政府引导、农民自愿的原则，逐步开展多种形式的养老保障。鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
生殖健康是80年代出现的一个新概念。世界卫生组织将生殖健康定义为：“人类生殖系境及其功能和过程所涉及的一切事宜上身体、精神、社会等方面的完好状态，而不仅仅指无病或不虚弱。”这个概念可以概括为两个方面，即“生殖系境及其功能”和“其所涉及一切”，包括三个层次，即“身体”、“精神”和“社会’。1994年开罗国际人口与发展大会后，我国引入这一概念，拓展和丰富了人口和计划生育工作的内涵，促进了人口和计划生育工作“以人为本”、注重人的全面发展观念的进一步确立，以及围绕生育、节育、不育提供计划生育／生殖健康优质服务活动的开展，也极大地促进了生殖健康产业的发展。
生殖健康产业，是指为人的生命的各个阶段，保持生殖系统及其功能良好运行，支持和满足生理、心理和社会环境“完好状态”所需的产品、技术与服务，以及为发挥经济和社会效益所进行的研究与开发、生产与经营活动。
生殖健康产业的特点是：
1．涉及人由出生到死亡的各个环节。与生命科学及保护生态环境紧密关联，以计划生育、优生优育、生殖保健及健康的性生活、性传播疾病防治为主要内容，涉及人的成长期、青春期、生育期、更年期、老年期等人生不同时期，涉及教育和健康知识普及、健康状况的改善、社会福利和社会保障体系的完善及生活质量的提高等方面。
2．是一个跨地区、跨行业、跨部门的综合性产业。包括计划生育／生殖健康的药具、器械、信息、保险和文化等方面，涉及提供产品原料的农业、采掘、牧业等第一产业，化工医药、生物制品、仪器设备等第二产业，诊断、治疗、护理、宣传、咨询、服务等第三产业。随着科学技术不断发展、新产品不断开发、服务手段不断更新。生殖健康产业发展的水准将不断提升，领域将不断拓展。
3．是适应我国经济发展阶段和计划生育工作不断深入而兴起的新兴产业。随着人口和计划生育事业不断发展，人们对生活、生命质量的追求不断提高，特别是新材料、新技术、新工艺不断出现，以日常消费品为特征的生殖健康产业，将成为我国社会主义现代化建设的又一新的重要产业门类。
4．它具有社会福利和市场运作的双重属性。人口和计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业。在保证其事业性质不变的前提下，引进市场机制，拓宽服务范围，发展以计划生育为重要内容的生殖健康产业，既能满足广大群众的基本需求，又能满足他们日益增长的多种需求，通过社会福利和市场运作两种途径共同实现。
二、发展生殖健康产业的意义和前景
作为人口大国，我国发展与人的生命和生活质量直接相关的生殖健康产业，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质促进人的全面发展有着重要意义。生殖健康产业是一个亟待开发的方兴未艾的产业，符合国家产业政策和发展规划，适合国家产业结构、产品结构的调整，既有近期效益又有远期效益，既有经济效益又有社会效益。(1)它是人类发展进步的一个新趋势，体现了社会发展目标与人类自身发展要求的统一。(2)它是我国国民经济发展的一个新的增长点，具有高需求量、高回报率、和其他产业的高关联度、能形成高就业率等特点。有关专家预言，21世纪与生命科学相关的生物技术、新材料技术和信息技术将成为世界三大热门课题，健康和福利产业也将成为主导产业之一。(3)它是人口和计划生育事业改革和发展的新动力。依靠科技进步，以市场为导向，以需求为动力，以科技为后盾，以应用为目的，引入市场机制和创新机制，发展生殖健康产业，将给我国人口和计划生育工作注入新的生机和活力，推进事业健康发展。
改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步、人民生活水平提高和观念的转变，生殖健康产业发展速度加快，已形成一定规模。
(一)科学技术研究为生殖健康产业提供了有力的技术支持
多年来，我国在计划生育／生殖健康领域形成了一大批自行研制开发的、具有国内外先进水平并享有自主知识产权的先进技术和科研成果；这些科研成果迅速转化，直接应用于人口和计划生育工作，提高了人口和计划生育工作的科技含量和服务水平，效果显著；我国已建立国家和省级科研机构24个，形成了具有较强科研能力的科研队伍，对于促进生殖健康产业关键技术的突破，带动产业升级换代，起着重要作用。
(二)我国生殖健康产品及服务长足发展，市场十分广阔
国内直接从事生产计划生育／生殖健康产品的企业有数千家，产品数量、质量与结构发生了很大变化。避孕药具发展迅速，生殖健康医疗设备异军突起，生殖保健品日新月异，生殖健康文化产品丰富多彩。我国有13亿人口、3.25亿育龄妇女、 3.48亿个家庭，卫生、安全、可靠、便捷的高质量、低成本的生殖健康产品，有巨大的市场需求。
(三)我国生殖健康产业具有服务网络健全的优势
从国家到省、地、县、乡、村各级互联互通的计划生育／生殖健康服务网络，形成了融宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训4大功能为一体的综合服务体系。这个体系包括计划生育／生殖健康技术服务网络、避孕药具发放网络、宣传教育网络和育龄妇女信息服务网络，4大网络覆盖全国城乡，深入千家万户，是世界上最大的服务网络之一。依托这个网络，生殖健康知识、技术、产品的推广和应用十分便利。
三、生殖健康产业的发展战略
中央《决定》提出，开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术和新产品，发展生殖健康产业。我国发展生殖健康产业的战略构想是，以事业带动产业，以产业促进事业发展。
(一)生殖健康产业的发展目标
1．到2005年，规范市场秩序，制定促进产业发展的制度、法规、政策；扩大市场容量，产业资源、资本投入显著增加；形成生殖健康龙头企业，建立行业协会，使生殖健康产业进入成长阶段。
2．到2010年,建立较完备的调控、管理手段，产业发展的法规、政策逐步完善，市场秩序基本建立；产业资源有效配置，产业结构改善，企业重组，形成生殖健康支柱产业，使生殖健康产业进入快速发展阶段。
3．到21世纪中叶，市场拥有完备的制度规则；市场供求相对平衡；国内产品不仅替代进口，而且大量出口；形成生殖健康现代产业群及处于优势地位的“跨国公司”；产业的发展不仅满足社会的需求，推进人全面发展，而且更注重人类的可持续发展，使生殖健康产业进入稳步发展阶段。
(二)生殖健康产业发展的战略框架
1．科学技术研究与开发战略。大力发展科技型企业，加速科研机构向科技型企业转化，鼓励大企业和企业集团成立科研开发机构；建立科技孵化中心，为高新技术研制、成果转化及科技型企业的起步、发展提供指导性管理、综合性服务和创业投资；建立科研开发基地，设立科技创新，加大对基础研究和应用研究的支持；建立科技人员激励机制，设立科学技术成就奖，实行生殖健康知识产权保护政策；建立促进科技开发的投融资机制。
2．企业发展战略。扶持、培育生殖健康龙头企业；建立行业协会，形成企业联盟；推出产业品牌，树立企业形象；建立现代企业制度，推动产业发展；培养企业家精神，建立企业家队伍。
3．市场经营战略。建立统一开放和竞争有序的生殖健康市场制度体系，制定产品市场准入、质量检测标准、价格、进出口、销售人员资格认定等制度，培养生殖健康产品销售人员和市场经纪人队伍；实施政府采购制度；建立社会营销制度。
(三)生殖健康产业发展的重要举措
发展生殖健康产业有5个重点：
1．实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程。推进避孕节育措施知情选择，降低出生缺陷发生率，提高广大群众的生殖健康水平。
2．实施计划生育／生殖健康社会营销、市场销售网络工程。建立计划生育／生殖健康产品配送中心、专卖连锁店等社会销售网点，走出一条利用名品、名店信誉进行生殖健康产品营销和销售的道路。
3．计划生育／生殖健康宣传教育精品工程。制作发行一批群众喜闻乐见、形式多样的文化精品，创建计划生育生殖健康出版发行集团。
4．计划生育／生殖健康信息化工程。建立社会公众信息服务系统、流动人口计划生育信息异地交流和查询系统、计划生育／生殖健康电子商务系统，基本实现信息资源共享、人口管理服务网络化、生殖健康产品网上销售。
5．计划生育社会保障体系。在城市，推行计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险，尤其是生育保险和独生子女安康保险；在农村，采取政府引导、农民自愿的原则，逐步开展多种形式的养老保障。鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
一、生殖健康产业的概念
生殖健康是80年代出现的一个新概念。世界卫生组织将生殖健康定义为：“人类生殖系境及其功能和过程所涉及的一切事宜上身体、精神、社会等方面的完好状态，而不仅仅指无病或不虚弱。”这个概念可以概括为两个方面，即“生殖系境及其功能”和“其所涉及一切”，包括三个层次，即“身体”、“精神”和“社会’。1994年开罗国际人口与发展大会后，我国引入这一概念，拓展和丰富了人口和计划生育工作的内涵，促进了人口和计划生育工作“以人为本”、注重人的全面发展观念的进一步确立，以及围绕生育、节育、不育提供计划生育／生殖健康优质服务活动的开展，也极大地促进了生殖健康产业的发展。
生殖健康产业，是指为人的生命的各个阶段，保持生殖系统及其功能良好运行，支持和满足生理、心理和社会环境“完好状态”所需的产品、技术与服务，以及为发挥经济和社会效益所进行的研究与开发、生产与经营活动。
生殖健康产业的特点是：
1．涉及人由出生到死亡的各个环节。与生命科学及保护生态环境紧密关联，以计划生育、优生优育、生殖保健及健康的性生活、性传播疾病防治为主要内容，涉及人的成长期、青春期、生育期、更年期、老年期等人生不同时期，涉及教育和健康知识普及、健康状况的改善、社会福利和社会保障体系的完善及生活质量的提高等方面。
2．是一个跨地区、跨行业、跨部门的综合性产业。包括计划生育／生殖健康的药具、器械、信息、保险和文化等方面，涉及提供产品原料的农业、采掘、牧业等第一产业，化工医药、生物制品、仪器设备等第二产业，诊断、治疗、护理、宣传、咨询、服务等第三产业。随着科学技术不断发展、新产品不断开发、服务手段不断更新。生殖健康产业发展的水准将不断提升，领域将不断拓展。
3．是适应我国经济发展阶段和计划生育工作不断深入而兴起的新兴产业。随着人口和计划生育事业不断发展，人们对生活、生命质量的追求不断提高，特别是新材料、新技术、新工艺不断出现，以日常消费品为特征的生殖健康产业，将成为我国社会主义现代化建设的又一新的重要产业门类。
4．它具有社会福利和市场运作的双重属性。人口和计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业。在保证其事业性质不变的前提下，引进市场机制，拓宽服务范围，发展以计划生育为重要内容的生殖健康产业，既能满足广大群众的基本需求，又能满足他们日益增长的多种需求，通过社会福利和市场运作两种途径共同实现。
二、发展生殖健康产业的意义和前景
作为人口大国，我国发展与人的生命和生活质量直接相关的生殖健康产业，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质促进人的全面发展有着重要意义。生殖健康产业是一个亟待开发的方兴未艾的产业，符合国家产业政策和发展规划，适合国家产业结构、产品结构的调整，既有近期效益又有远期效益，既有经济效益又有社会效益。(1)它是人类发展进步的一个新趋势，体现了社会发展目标与人类自身发展要求的统一。(2)它是我国国民经济发展的一个新的增长点，具有高需求量、高回报率、和其他产业的高关联度、能形成高就业率等特点。有关专家预言，21世纪与生命科学相关的生物技术、新材料技术和信息技术将成为世界三大热门课题，健康和福利产业也将成为主导产业之一。(3)它是人口和计划生育事业改革和发展的新动力。依靠科技进步，以市场为导向，以需求为动力，以科技为后盾，以应用为目的，引入市场机制和创新机制，发展生殖健康产业，将给我国人口和计划生育工作注入新的生机和活力，推进事业健康发展。
改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步、人民生活水平提高和观念的转变，生殖健康产业发展速度加快，已形成一定规模。
(一)科学技术研究为生殖健康产业提供了有力的技术支持
多年来，我国在计划生育／生殖健康领域形成了一大批自行研制开发的、具有国内外先进水平并享有自主知识产权的先进技术和科研成果；这些科研成果迅速转化，直接应用于人口和计划生育工作，提高了人口和计划生育工作的科技含量和服务水平，效果显著；我国已建立国家和省级科研机构24个，形成了具有较强科研能力的科研队伍，对于促进生殖健康产业关键技术的突破，带动产业升级换代，起着重要作用。
(二)我国生殖健康产品及服务长足发展，市场十分广阔
国内直接从事生产计划生育／生殖健康产品的企业有数千家，产品数量、质量与结构发生了很大变化。避孕药具发展迅速，生殖健康医疗设备异军突起，生殖保健品日新月异，生殖健康文化产品丰富多彩。我国有13亿人口、3.25亿育龄妇女、 3.48亿个家庭，卫生、安全、可靠、便捷的高质量、低成本的生殖健康产品，有巨大的市场需求。
(三)我国生殖健康产业具有服务网络健全的优势
从国家到省、地、县、乡、村各级互联互通的计划生育／生殖健康服务网络，形成了融宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训4大功能为一体的综合服务体系。这个体系包括计划生育／生殖健康技术服务网络、避孕药具发放网络、宣传教育网络和育龄妇女信息服务网络，4大网络覆盖全国城乡，深入千家万户，是世界上最大的服务网络之一。依托这个网络，生殖健康知识、技术、产品的推广和应用十分便利。
三、生殖健康产业的发展战略
中央《决定》提出，开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术和新产品，发展生殖健康产业。我国发展生殖健康产业的战略构想是，以事业带动产业，以产业促进事业发展。
(一)生殖健康产业的发展目标
1．到2005年，规范市场秩序，制定促进产业发展的制度、法规、政策；扩大市场容量，产业资源、资本投入显著增加；形成生殖健康龙头企业，建立行业协会，使生殖健康产业进入成长阶段。
2．到2010年,建立较完备的调控、管理手段，产业发展的法规、政策逐步完善，市场秩序基本建立；产业资源有效配置，产业结构改善，企业重组，形成生殖健康支柱产业，使生殖健康产业进入快速发展阶段。
3．到21世纪中叶，市场拥有完备的制度规则；市场供求相对平衡；国内产品不仅替代进口，而且大量出口；形成生殖健康现代产业群及处于优势地位的“跨国公司”；产业的发展不仅满足社会的需求，推进人全面发展，而且更注重人类的可持续发展，使生殖健康产业进入稳步发展阶段。
(二)生殖健康产业发展的战略框架
1．科学技术研究与开发战略。大力发展科技型企业，加速科研机构向科技型企业转化，鼓励大企业和企业集团成立科研开发机构；建立科技孵化中心，为高新技术研制、成果转化及科技型企业的起步、发展提供指导性管理、综合性服务和创业投资；建立科研开发基地，设立科技创新，加大对基础研究和应用研究的支持；建立科技人员激励机制，设立科学技术成就奖，实行生殖健康知识产权保护政策；建立促进科技开发的投融资机制。
2．企业发展战略。扶持、培育生殖健康龙头企业；建立行业协会，形成企业联盟；推出产业品牌，树立企业形象；建立现代企业制度，推动产业发展；培养企业家精神，建立企业家队伍。
3．市场经营战略。建立统一开放和竞争有序的生殖健康市场制度体系，制定产品市场准入、质量检测标准、价格、进出口、销售人员资格认定等制度，培养生殖健康产品销售人员和市场经纪人队伍；实施政府采购制度；建立社会营销制度。
(三)生殖健康产业发展的重要举措
发展生殖健康产业有5个重点：
1．实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程。推进避孕节育措施知情选择，降低出生缺陷发生率，提高广大群众的生殖健康水平。
2．实施计划生育／生殖健康社会营销、市场销售网络工程。建立计划生育／生殖健康产品配送中心、专卖连锁店等社会销售网点，走出一条利用名品、名店信誉进行生殖健康产品营销和销售的道路。
3．计划生育／生殖健康宣传教育精品工程。制作发行一批群众喜闻乐见、形式多样的文化精品，创建计划生育生殖健康出版发行集团。
4．计划生育／生殖健康信息化工程。建立社会公众信息服务系统、流动人口计划生育信息异地交流和查询系统、计划生育／生殖健康电子商务系统，基本实现信息资源共享、人口管理服务网络化、生殖健康产品网上销售。
5．计划生育社会保障体系。在城市，推行计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险，尤其是生育保险和独生子女安康保险；在农村，采取政府引导、农民自愿的原则，逐步开展多种形式的养老保障。鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
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