张千帆:公民生存保障政府有责

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张千帆:公民生存保障政府有责

2009-03-07 10:53:47 来源: 新京报(北京) 跟帖 69 条

这起悲剧的出现,未必只是地方政府失职了。公民健康与安全的制度性保障,不是天上掉下的免费馅饼,而是需要大量资金投入,贫困地区的地方政府必然无能为力,因而只有依靠上级和中央政府的转移性支付。

作者:张千帆 北京大学宪法学教授

据《重庆晚报》3月3日报道,重庆市南岸区长生镇的租赁户周传艳,在家中死亡多日却无人知晓,留下三岁和一岁的两个幼女守在身边不断喊饿。死者丈夫和家中打不通电话已有六日,在这段时间里,两个孩子滴米未进,生存状况令人不敢想象。这种景象令许多网友震撼落泪。

这类事件不是第一起。《信息时报》3月4日刚刚报道,一位清洁工因高强度、长时间连续工作一个月,在此期间没有休息过一天,终于某日长眠不起。

这些事件折射出许多社会底层人群的生存状态:他们拿着马克思当年所说的“生存底线工资”,不得不长时间从事高强度劳动才能勉强养家糊口,缺乏适当的休息和医疗保障,甚至连简单的“生理再生产”也满足不了,长此以往逐渐耗竭了生理资本。进城的农民工更是遭到“原子化”,不能融入正常的城市社区生活,成为单打独斗的“游魂”。在城市这个陌生的“自然丛林”面前,他们中间必然有人力不从心,最后发生悲剧。

不错,要避免类似的悲剧重演,城市社区应发挥更大作用,主动接纳农民工家庭。事实上,目前已有2000多人前去医院看望那两个孩子,反映出当地居民有愧疚和善良之心。然而,我们也不要忘记政府的作用。政府的职责,就是要保证一个符合基本人道的生活,为生活在社区的每一个人提供基本的公共服务。当然,政府的资源、能力和作用都有限,无法保证每家每户的基本健康和安全,但政府建立了体制性保障,将会极大减少此类悲剧的发生。

如果当地政府可以通过财政维持比较有效的免费医疗,允许低收入居民和农民工以相对低廉的成本看病和体检,这次事件中的母亲或许可以及早发现自己的病因;如果当地政府可以允许农民工的孩子进当地的幼儿园,那个已满三岁的大女儿,很可能得到幼儿园老师的帮助……我们还可以假设许多地方政府该做而没做的事,而任何这类作为都有助于为社会弱势群体保障一个基本体面的生存底线,使这个社会的生活更加人性化。

当然,这起悲剧的出现,未必只是地方政府失职了。公民健康与安全的制度性保障,不是天上掉下的免费馅饼,而是需要大量资金投入,贫困地区的地方政府必然无能为力,因而只有依靠上级和中央政府的转移性支付。现在正在召开全国两会,全国人大承载着决定国家预算的重要职责。我认为,借此之机,该好好审议钱该花在什么地方了。 (本文来源:新京报 )

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