沈德咏：地震后出台多项政策保障灾后重建

　　四是企业改制遗留的问题也逐步暴露出来。有一些企业改制之后，实际上是在背负大量的到期债务的状态下运行的，在市场状况良好的时候，问题被暂时掩盖，在企业的效益下滑的时候，这些债务的问题就迅速暴露。在债务企业涉诉的案件当中，由于企业财产基本上都已经抵押给了金融机构，一方面是银行期望通过实现抵押权保障贷款的安全。另一方面企业的职工又期望通过这些财产的变现兑现企业拖欠的劳动债权，这一类案件我们处理的难度是非常大的，就是一方面我们要保障金融债权，一方面又要保障职工的合法权益，怎么依法处理好这样一些案件，难度非常大。 

　　五是市场竞争力相对较弱的中小企业以及自主创新能力较弱的劳动密集型、资源消耗型和出口依赖型的企业在金融危机之后被诉现象比较突出，比如房地产业、纺织业、机械制造业、出口加工业这样一些传统产业。相反，自主创新能力较强的高科技企业由于资源和劳动力的依赖程度相对较低，受宏观经济环境的影响就比较小，涉诉的企业也要少一些。  

　　余乐：去年的汶川大地震必将成为中国人永远也抹不去的痛苦记忆，但中国人民在大灾大难面前所表现出的英勇不曲的精神，去年的汶川大地震必将成为中国人永远也抹不去的痛苦记忆，但中国人民在大灾大难面前所表现出的英勇不曲的精神，也必将永远激励着我们。在应对抗震救灾和恢复重建中遇到许多法律问题，最高法院做了不少工作。您能向我们介绍一些情况吗？  

　　沈德咏：面对这次特大自然灾害，如何发挥审判机关的作用，加强法律应对工作，为党和国家大局服务，是摆在最高人民法院面前的一项艰巨任务。从地震一发生，最高人民法院就在第一时间作出反映，作出安排。同时，从抗震救灾的司法需要和人民法院的职能作用出发，高度重视对地震灾害引起的有关法律问题的司法政策和法律适用研究。最高法院抗震救灾协调小组专门下设法律政策组，密切关注灾情进展，及时掌握信息，对因灾害可能带来的各类案件，研究相关的司法政策和适用法律问题。 

　　从我们发布的几个文件，就可以看出我们在救灾过程中关注的一些工作。首先是针对灾区稳定问题。地震发生后，出现了一些不利于灾区社会稳定的违法犯罪行为：有人在网上造谣；有人实施诈骗犯罪行为；有人传播恐怖信息；有人以募捐为名实施网络诈骗，等等。为此，我们发布了《关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知》。 

　　第二个问题是，在地震灾害中，大量人员死亡、失踪，家庭关系发生变化，大量财产毁损、灭失，需要在法律上明确下来，这对稳定人身、财产关系，保障恢复重建工作的顺利进行都具有积极意义。为此，我们作出了《关于四川汶川特大地震发生后人民法院受理宣告失踪、死亡案件应如何适用法律问题的答复》，发布了《关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知》、《关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见(一)》。 

　　第三，灾后重建中也遇到一些法律问题，我们为此发布了《关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知》。这些规范性文件的及时出台解决了人民法院审判工作中遇到的问题和难题，明确了相关司法政策，有利于保障灾区人民群众的合法权益，维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后恢复重建提供坚强的司法保障。 

　　目前，我们正在起草《关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见(二)》，努力根据灾区审判工作的实际需要，制定切合实际的司法对策，解决涉灾法律问题，为保障灾后恢复重建工作的顺利进行做出新的贡献。  

　　感动中国获奖者：请问嘉宾：在严峻经济形势下，法院工作怎样为振兴经济保驾护航？  

　　沈德咏：受国际金融危机的影响，去年以来，我们国家的实体经济也包括虚拟经济都受到了一定的影响，金融危机目前还不见底，经济下行的态势比较明显。党中央为了应对金融危机提出了保增长、保民生、保稳定的重大战略决策。如何应对国际金融危机，通过提供司法保障和法律服务帮助困难企业度过难关，人民法院责无旁贷。去年年底，最高人民法院制定下发了《关于为维护国家金融安全和经济平稳较快发展提供司法保障若干意见》，从依法保障金融债权、制裁金融违法行为、规范和促进企业健康发展等八个方面提出了司法指导意见。同时要求地方人民法院要依法慎重地适用查封、扣押、冻结等强制执行措施。在这个时期，地方各级法院也采取相应的措施，提出司法建议，积极发挥审判工作为国家宏观调控政策服务的作用。  

　　想唱就唱：对于我们每个中国人来说，2008年都是刻骨铭心、终生难忘的一年。作为最高人民法院大法官，您对过去的一年感受最深的是什么？  

　　沈德咏：冰冻灾害，藏独骚乱，汶川大地震，第29届奥运会，神七飞天，金融危机等等，每件大事、难事、喜事，都牵动着我们的神经、考验着我们的智慧和能力。我认为，在这一年里，人民法院和法官的大局观念、责任意识得以充分体现。面对国内经济社会发展中的突出矛盾和问题，面对利益多元的复杂形势、繁重艰巨的工作任务，首席大法官王胜俊院长提出了两个重要观点，一是“为大局服务、为人民司法”，二是“执法办案是人民法院第一要务”。这两个观点对于做好新时期人民法院的工作具有重要的指导意义。人民法院工作作为党和国家工作全局重要组成部分，必须立足于本职，着眼于自身，通过狠抓执法办案第一要务、完善司法体制机制、加强班子队伍建设、夯实基层基础工作，不断实现人民司法事业自身的发展和进步，通过抓好局部工作，实现对全局工作的最大的支持。 

　　去年，我们围绕经济形势的新发展新变化，制定了《关于为维护国家金融安全和保持经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》和《关于为农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》等指导性文件；开展了以“司法护权、激励创新”为主题的全国法院加强知识产权司法保护月活动；针对抗震救灾、恢复重建、问题奶粉等一系列重大自然灾害和突发性公共事件中涉及的法律问题，及时研究制定相关司法政策和法律适用意见。可以说，经历2008年，人民法院在社会主义现代化建设全局中的作用更加显现，地位也更加重要。 

　　感动中国获奖者：请问嘉宾：今天您面对这些问题，您头疼么？来强坛后悔了吗？请说实话.  

　　旱脚：嘉宾今天修饰齐整，希望工作中真的能“黑白分明，哈哈  

　　沈德咏：感谢这两位网友对我本人的关注。我这是第一次到人民网强国论坛同网友交流，有一点紧张，但并不感到头痛，更不后悔。所有的问题对我个人而言，都会有启发。我今天穿的衣服是我们的法官工作服，没有做特别的修饰。法官服的特点确实有它的比较鲜明的职业特征，这就是黑白分明。我想在我的职业生涯当中，无论过去、现在和将来，都将努力做到黑白分明，当然最终能不能做得到，我愿意接受包括网友在内的监督和评判。  

　　沈德咏：谢谢各位网友对今天访谈的关注和支持，希望今后有机会我们再做深入的交流。