神马文学网专家认为：设直辖街广州最适合
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news.dayoo.com 2005年06月03日 17:28 来源: 羊城晚报
广州区划调整后专家首次齐聚论影响，有学者提出新建议———
昨日下午召开的“行政区划调整与广州经济社会发展”座谈会，是广州行政区划调整被报道后社科界组织的首次专家大讨论。众多权威经济专家、社会学家对广州区划重新调整对经济和社会产生的影响发表见解。
拉大城区“骨架” 推进四大磨合
黄石鼎 广州市社科院城市管理研究所所长
广州这次行政区划重新调整具有深远意义。从行政体制改革来看，中国特有的“四级政府”管理，局限了市场经济发展，广州一直寻求突破。2000年，广州开始中心镇、中心村机构调整，这其实和区划重调一脉相承。
今后各行政区面临最大的问题就是如何拉大“骨架”，建设真正意义的“大广州”。南沙和萝岗两区将成为广州城市的副中心，推动了东、南地区的建设发展。新越秀、荔湾两区也要继续拓展城市中心的经济。
各区最大的困难是“磨合”，包括思想磨合、文化磨合、财政磨合和人员磨合，这个磨合的过程需尽快推进，但目前看至少也要三五年，这对广州的行政能力和公务员素质是一个极大的考验。
节约行政开支 三成只是估算
刘君里 广州市经济研究所副所长
广州市行政区划调整是今后降低行政成本与提升行政效率的重要举措。调整前，广州几个老城区面积小，但“麻雀虽小、五脏俱全”，每区都设有完整的行政班子以及社会管理机构，都需占用大量房产、资金等资源，这实际上是机构重复设置，造成行政成本浪费。区划合并后可以大大精简机构编制，节约了开支。
有人提出，区划合并后的行政成本可比以往节约30%。这个数字目前还很难说得准，节约30%只是一个估算。在并区过程中，最难办的是“人、财、物”的处置，这些问题如果解决不好，也会影响到今后的行政成本。
弱化城乡差别 创新续就竞争
杨再高 广州市社科院区域经济研究所副所长
过去，开发区的第二产业与第三产业发展、社会事业发展极不平衡。如今，广州设萝岗区和南沙区，这种开发区与新城区并举的行政模式在全国是一大趋势。充分发挥两区经济辐射功能，不仅可带动区域社会事业发展，也可带动周边农村发展，弱化城乡差别。
肯定的是，今后开发区在政策上的优势将渐渐减少，要提升两区竞争力，就必须依靠行政创新，完善各种硬件和软件设施。
街道接受直辖 高效节约成本
吴重庆 博士，《开放时代》主编
结合广州中心区的实际情况看，目前可考虑直接设立直辖街道。以北京路为例，其经济实力及街道多年不断完善的自我管理能力，已完全有独立行政管理能力。直接受市级政府机构管理，一者行政管理更加高效，二来区级行政机构将进一步精简，更节约行政成本。
直辖街在中国是一种新鲜提法，但在国外却是一种非常成熟常见的行政管理模式。如果这种模式能够在中国“小试牛刀”，广州是条件最适合的城市之一。（记者区健妍、通讯员陆彬彬报道）