曹林：公款按摩网络曝光：谁来监督“监督者”(新京报 2009-2-18)

公款按摩网络曝光：谁来监督“监督者”
www.thebeijingnews.com · 2009-2-18 3:00:25 · 来源： 新京报

■ 一家之言
今年1月，网民曝光了浙江东阳审计局在某娱乐场所的消费清单，“官员用公款玩欧式按摩”的丑闻，激起公众的强烈愤怒。近日东阳市对该事件作出处理，免去韦俊图审计局党组书记职务，依法律程序提名免去其审计局局长职务。（2月17日新华社）
这位审计官员滥用纳税人的钱财花天酒地，甚至腐败到了用公款到娱乐场所消费、用公款按摩消费的程度，这说明当地公共财政的监管缺位到什么程度，部门经费的使用混乱到了什么地步。的确该“加强部门经费的监督检查”了。
让谁来加强部门经费的监督检查呢？在我们的行政安排和监管体制中，承担部门经费监督检查的单位一般是审计部门，审计部门是公共财政的“看门狗”，受纳税人之托捍卫公众财政。比如，每年国家审计署都会对各部门的经费使用和预算执行情况进行审计，每年都会点名批评一些部门乱花钱和财政违规。地方上担当这种职责的是各地审计局，他们负责对部门经费使用进行监督检查。
可东阳市此次被曝光滥用公款的，恰恰就是掌握着监管权力的审计部门自身。当地审计局会把本单位一把手龌龊的“公款按摩清单”监督检查出来吗，“不断加强部门经费使用的监督检查”怎样才能起作用？从媒体报道可知，局长签单消费是2003年发生的，5年过去，如果不是网络监督，估计这可能永远是一个秘密。这件事所以一直未被查出，除了当地公共财政监督的混乱外，很大程度上源于“审计局自己审自己”，等于无人审计无人监管。
联系去年曝出的长沙审计部门违规建豪楼事件，暴露出掌握着监督权的审计者无人审计的问题———而前任国家审计署审计长也早意识到了这个缺陷，多次追问“谁来审计审计者”，多次邀请其他部门对审计进行审计，多次寻求审计自律之外的外部监督，但“审计困境”的问题一直没有解决。这无疑会影响审计的公信力。
回到东阳这件事上来，这个丑闻是网络曝出的，是依靠网络完成的一次成功的纳税人监督，暴露了“谁来审计审计者”的制度困境，那么东阳市的反思便不该只集中在“加强经费监督检查”上，而是引进别部门监督，探索引进纳税人监督和网络监督，创造条件让有切身利益感的全体纳税人来监督公共财政。
□曹林(北京 编辑)
http://www.thebeijingnews.com/comment/zonghe/1044/2009/02-18/008@030025.htm
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公款付费按摩党组书记被免
www.thebeijingnews.com · 2009-2-17 2:31:27 · 来源： 新京报

东阳市委提名免去其审计局局长职务
据新华社电 记者从浙江东阳市委了解到，东阳市委日前对该市审计局2003年公款支付娱乐消费一事作出处理，免去韦俊图东阳市审计局党组书记职务，依法律程序，提名免去其市审计局局长职务。
同时，东阳市委要求全市广大党员干部严格遵守党员领导干部廉洁从政的规定，进一步在全市机关部门、乡镇街道开展党纪、政纪、法纪教育，不断加强部门单位经费使用和领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查。
今年1月，一网民将其获取的某娱乐场所消费清单在网上发布，消费清单显示，按摩服务包括贵宾包房费、钟费、加钟、小费、饮料等，全部记账没给现金，签字的是审计局一名姓韦的局长。经查，情况属实。
http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2009/02-17/008@023127.htm
审计局长公款按摩被立案
www.thebeijingnews.com · 2009-1-24 3:50:49 · 来源： 新京报

浙江东阳市委证实，该市审计局长公款接待按摩消费事件属实
据新华社电 浙江省东阳市委市政府有关负责人23日证实，日前网上议论强烈的东阳市审计局长公款接待按摩消费的事件基本属实，并决定对该市审计局长韦俊图公款娱乐一事立案调查。
近日，一个网名为“081209”的网友在某网站发布了几张消费清单的图片，并称清单是浙江某县级市审计局局长消费的清单。4组消费清单显示的消费时间都是2003年，列明的服务包括贵宾包房费、钟费、加钟、小费、饮料等，全部采用了挂账(即没给现金，记账)。每组清单图上有两张单据，分别是电脑打印的结账小票和手写的《客户消费签单挂账凭单》，总价值7000多元，签字的是审计局一名姓韦的局长。
按摩消费清单被挂上网后，多家媒体转载并报道了此事。通过搜索引擎，网友找出签字的是浙江东阳市审计局局长。许多网友对此提出质疑：按摩消费也能公款挂账？
事情发生后，东阳市委市政府责成有关部门开展调查。据初步核实，东阳市审计局用公款娱乐情况属实。对此，东阳市委市政府目前做出三条处理意见：1、由韦俊图本人支付消费款项（韦本人已将款项上交市纪检监察部门）；2、由纪检监察部门对韦俊图公款娱乐一事进行立案调查；3、对全市进行举一反三教育，加强干部廉政建设教育。
http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2009/01-24/008@035049.htm