奥巴马提交3.6万亿美元财政预算案

奥巴马提交3.6万亿美元财政预算案UPI/Landov
奥巴马周四在华盛顿就他提交的2010财年预算案发表讲话

美国总统奥巴马(Barack Obama)周四向国会提交了一份3.6万亿美元的2010财政年度预算案，称预算案意在和混乱的过去决裂。预算案包括扩大政府活动，向富裕家庭和企业增税，削减那些从他所称的“一个极度不负责任时期”受益的部门支出。

这份预算案是联邦政府数十年来最有雄心的政策措施之一，包括对联邦政府重新安排以提供全国医疗保险，推动能源经济减少对石油和天然气的依赖，加大联邦政府对教育的投入。

美军从伊拉克撤军可能会结束一个战场的战争，而另一场战争可能会在阿富汗再度升级。为了提供资金，年收入超过25万美元的美国家庭和大量企业都将支付高昂的费用，但奥巴马恳请美国民众接受过去犯下的错误，作出重大牺牲。

奥巴马周四早间说，我们需要坦率接受正不断增加的成本，因为这才是我们努力应对眼前艰难抉择的方式。我们面临着一些艰难的选择。

奥巴马将美国目前的经济问题归咎于前任政府，怪罪于美国失去了方向。他的预算案预计，2009年联邦预算赤字将达到1.75万亿美元，占国内生产总值(GDP)的12.3%，比例之高是1942年美国全面陷入二战以来从未出现的。

奥巴马在134页预算案的简介中表示，这次危机既不是正常商业周期扭转的结果，也不是一次历史意外。我们之所以会到现在这个地步，是因为此前那个极端不负责任的时期；从美国一些最大企业的高管到华盛顿特区身居高位的权要，私人和公共机构都未能幸免。

奥巴马在预算案中称，政府计划到2013年将预算赤字降到5,330亿美元，但随着婴儿潮核心人群开始领取社会保障和医疗保险福利，届时赤字会开始再度攀升。

这份预算案的推出可能预示着华盛顿会出现一场多年未见的最为猛烈的政治斗争，而且会在多个战场打响。数分钟内，共和党议员就开始指责预算会引起阶级冲突，可能使美国在未来数年陷入衰退泥潭。商业游说组织则早在预算案公布之前就已准备迎战。甚至民主党议员也可能反对对农业和此前屡试屡败的其他项目削减预算。

预算案还拨出了一笔2,500亿美元的资金以完成奥巴马救助金融市场、稳定银行体系的工作。这笔资金在国会已经批准的7,000亿美元救助资金之外，而且金额可能还会增加。预算案明确指出，这笔准备资金将用于杠杆收购施压银行业帐面的问题资产，总计7,500亿美元的资产收购。这可能意味着原先救助规模最后会增加一倍。

Associated Press奥巴马周四早间就其2010财年预算案发表讲话，他
身后是美国财政部长盖特纳及行政管理和预算局局
长奥扎格（右）奥巴马提议大举增加教育经费，包括将面向高等教育的贝尔奖学金(Pell Grants)和通货膨胀相关联，并将这个大众奖学金转型为一个自动的权利项目。作为政府更为广泛扩大基础设施投资计划的一部分，高速铁路也将获得每年10亿美元的预算，即便奥巴马7,870亿美元刺激计划已经包括了这方面资金。

国防部2010年预算将增加204亿美元，较2009年增长4%，虽比不上布什当政时期的增速，但可以满足陆军和海军陆战队的增兵需要。按照奥巴马的要求，伊拉克和阿富汗战争2009年剩下时间的预算为755亿美元，明年则还需要1,300亿美元。原因是奥巴马虽然打算在19个月内从伊拉克撤军，但计划将大部分撤出的部队部署到阿富汗。

作为预算中最具雄心的提议，奥巴马计划限制温室气体排放，强迫污染方购买排放许可。经过这些努力，到2020年美国的温室气体排放量将比2005年减少14%，到2050年将减少83%。排放许可将从2012年开始出售，在2019年之前可望收入6,460亿美元。政府将从这笔钱中拿出5,257亿美元用于奥巴马签署的“劳有所得”家庭 税计划，每对有工作的夫妇可以享受800美元 税额。剩下的1,200亿美元则投入到清洁能源技术上。

奥巴马承认，他那6,300亿美元的国家医疗保障计划无法让每一个美国人都享受到，但他表示这将只是个开始。

为了筹措预算所需资金，奥巴马明显已选好了这场博奕中的赢家和输家--首先就是要拿富人开刀。奥巴马用带着怒气的民粹主义口吻（这是他在选战中尽力避免的）写道：为了给富人和有后台的人实施巨额减税，我们牺牲了教育、清洁能源、医疗保障和基础建设投资。在面对此番景象时，华盛顿忽视了中产阶级在强压之下举步维艰...挣钱并没有错，但容忍政策倾斜到让如此少的一部分人一直独占好处就不对了。

如此说来，这份预算计划可视为一种报复。正如所料，从2011年开始，年收入超过20万美元的个人和收入超过25万美元的夫妇要缴纳更多税--在10年内为政府多贡献6,560亿美元。仅提高所得税率一项就可以增收3,390亿美元。对个人免税和分项扣除进行限制将增收1,800亿美元。提高资本利得税率将增收1,180亿美元。原定于明年取消的遗产税将被保留下来，对个人继承遗产超过350万美元--夫妇继承超过700万美元--将征收45%的遗产税。

企业也将受到影响。通过限制跨国企业对海外利润进行避税，估计政府可以在未来十年内增加2,100亿美元收入。对冲基金和私募基金的经理人将另外贡献240亿美元，今后他们的收入将按所得税率纳税而不是资本利得税率。石油和天然气公司受的打击会特别大，他们所享受的多种税收减免将被取消。

联邦政府将接手大部分助学贷款。经营管理式医疗的公司将失去因提供医保计划而获得的补贴。经营收入50万美元以上的农场主获得的补贴将逐步取消。联邦政府将不再为棉花储备提供资金。

奥巴马公布预算计划时称，有时候你可以负担得起装修房屋的费用。但有时候你需要将注意力放在重建地基上。眼下正是该重视地基的时候。