当民调碰到标准答案

当民调碰到标准答案——是什么在影响我们的决策？
江苏南通干部为民调发标准答案续:省委要求彻查

　　■ 核心提示

　　近日，针对省里的民意调查，江苏南通的通州等地给群众发放参考答案，以期获得较高的群众满意度，使小康达标的调查失去原有意义。

　　江苏省前几年制定了一套全面小康的指标体系，一方面，所有经济社会发展指标全部达到省定的标准；另一方面，还要有60%以上老百姓的认可，才能最终通过省里的小康验收。

　　本来是要建设“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的高水平小康，结果却被某些地方演变成了一场变味的竞赛。

　　如今，江苏省委省政府已要求彻查此事，省委有关部门派员到农户家中实地调研。

　　　　　　　　

　　　　　　江苏通州市当地，许多公交车上都有关于小康的宣传。

　　　　　　　　

　　村民展示一张落款为通州市金沙镇人民政府的《致全镇人民的一封信》，另一张是《通州百姓话小康调查问卷》。

　　和邻居不同，徐文英家大门上没有挂带五角星的红牌牌。

　　其实，她家有，而且还是五颗星———小康标兵户。

　　不过，徐文英把它藏到抽屉里了。

　　2月14日上午，江苏通州一个普通农村。62岁农民徐文英在家切萝卜，等这些萝卜丝一晾干，就成了腌菜，“这好下饭”。

　　发红牌牌是两个多月前的事，到现在，她一直都不觉得自己家是小康户。

　　徐文英记得，和牌子一起发下来的，还有《通州百姓话小康调查问卷(供参考)》，“村干部说了，上面来电话调查小康问题时，如果谁没有按照答案上说，他们都会知道的，到时就要罚谁。”

　　据媒体报道，和通州一样，发全民小康电话调查参考答案或标准答案的，还有南通启东、南京高淳等地。

　　如今，江苏省委有关部门已派员到农户家中实地调研。

　　小康问卷有“参考答案”

　　村民徐文英注意到，小康调查问卷的答案已被人用黑色笔圈了出来，她要按照圈出来的回答

　　徐文英家在通州城郊，有一栋上世纪90年代建的两层楼。全家8口人，人均4分地。除了92岁的公公每月3100元的退休金，都靠种地或打工为生。

　　去年11月的一天，村干部送来一块红牌牌，说经测评她家是小康标兵户了，还递上来两张纸，一张落款是通州市金沙镇人民政府的《致全镇人民的一封信》，另一张是《通州百姓话小康调查问卷(供参考)》。

　　这份问卷分甄别、主体和背景资料三个部分，一共有22道题。内容涵盖受访村民的年人均纯收入、家庭电话(包含固定电话、小灵通、手机)、住房面积等基本情况，还有“你为自己是一个通州人而感到自豪吗？”“总体上来看，你觉得自己的生活幸福吗？”等诸多选择题。

　　她注意到，这张问卷的答案已被人用黑色笔圈了出来。村干部说，如果省里来电话问她有关小康的问题，她要按照圈出来的回答。

　　比如“2007年，您全家年人均收入是多少元”，圈出的答案是“8000到1.6万元之间”。

　　类似这种已被圈定“标准答案”的问卷，记者在通州市金沙镇、十总镇等均有见到。

　　学生放假帮家长答题

　　有被调查者称，村干部许诺若按参考答案回答，将获200块奖金，该说法遭到否认

　　在通州，不仅有“小康调查参考答案”，还有学生放假“协助家长奔小康”。

　　通州市金沙中学一名初三学生说，去年12月27日电话抽查那天，学校放假一天，老师说让他们回家帮助家长答问题，“通常四星期才放一天假，那天突然放假，我们很意外。”

　　施良玉至今对那200块钱的事仍耿耿于怀。

　　他在通州市城关开电瓶三轮车，去年12月底的一天中午，他老婆的小灵通接到了南京的来电，对方称他们是江苏省社情民意调查中心的工作人员，要调查小康情况，通话了十几分钟。

　　施良玉后来从老婆那里得知，她一五一十都是按照参考答案上圈好的选项说的。当晚，施良玉去找村干部邱主任要200元奖金，“他们召集我们开会时说的，只要按照答案上说好的，就有200块奖金。”

　　施记得，邱主任要求他说出对方来电的区号和电话号码，以便核实是不是省社情民意调查中心真的来过电话。“邱主任说话不算数，他那天没给我两百奖金。”

　　后来，施良玉又去找过一回，邱主任对他说不急，等镇里通知。

　　不过，通州市委宣传部、金沙镇政府等有关人士均否认了“答好给奖金”的说法。

　　“他们不清楚自己已小康”

　　金沙镇党政办工作人员称，镇里发一些宣传手册主要是想给村民一些引导和提示

　　为什么要发参考答案？在一些村镇干部看来，若不安排好，个别好事的农民因一时不顺肯定会瞎说。

　　一位在金沙镇某村当了十余年主任的村干部说，参考答案是从镇里拿回来的，然后统一发给了村民，要求他们仔细对照自家情况，好好作答，“其实，我们村百姓生活水平早就达到了小康标准，但还是担心少数村民乱说。”

　　在金沙镇党政办工作的刘吉祥和这位村干部有同样的担心。

　　他说，镇里发一些宣传手册主要是想给村民一些引导和提示，因为他们并不清楚自己已进入了小康生活，只有比对，才会有所体会。另外，大多数村民都会认为小康电话调查与自己无关，可能会出现拒接电话、压电话，或者语气不好、普通话不标准等现象，所以镇里为此做了些基本要求也是可以理解的。

　　在通州市委宣传部副部长陈楼中看来，热情接听电话，耐心真实回答所有问题，也是对公民本身的基本要求，并不为过，“印一些指导性手册来宣传引导，也是情理之中的，我们从未要求过按照统一答案回答”。

　　他介绍，去年11月全市统一印了4.5万册小康宣传册，还有25万张折页分发给部分村民骨干，目的就是想让民众知道“到底什么样的生活才是小康生活”。

　　小康生活是啥样

　　有村民感觉自己没达到小康生活，而宣传册上说全面小康生活幸福感是相对的

　　尽管已按参考答案进行了回答，不过，施良玉觉得，他家实际情况与答案还有差距，“我们家还没有达到小康生活”。

　　施良玉一家五口人，人均半亩田。他本人开三轮车，每天收入二三十元不等。老伴种田，勉强吃饱。儿子和儿媳妇在外打工，一年下来收入近两万元，孙子在读书。

　　在他算来，全家年人均收入并没有达到8000元。

　　而关于小康生活，在《通州百姓话小康调查问卷》中，一些题目后面，不仅给出了答案，还附注了解释。

　　有道题是“您是否认为通州已经达到小康生活的标准”，接着给出的答案为“是”，然后有段解释的文字———

　　“这里问的是通州是否达到小康标准，而不是对受访对象是否达到小康标准进行提问，这一点一定要回答正确。从全市情况看，2008年，……我市城镇居民可支配收入达到18390元，农村居民人均纯收入达到8400元，通州百姓吃穿不愁，安居乐业，丰衣足食，较为宽裕，已经达到小康标准。”

　　而在“您认为自己现在的生活算不算小康”这道题目中，答案是“算”，并“通俗地讲，小康生活就是不穷不富，吃穿不愁，安居乐业，较为宽裕，比如说吃有营养，住有瓦房……大家一定要在科学理解小康标准的基础上，对自己的生活是否达到小康进行科学判断”。

　　小康宣传册上还提到，全面小康是多数家庭的小康，也就是说，即使个别家庭暂未达标，也是可以的，而全面小康生活幸福感也是相对的。

　　百姓满意度是硬指标

　　据江苏相关规定，除了25项客观指标达标外，老百姓认可度超过60%的县市方可认定小康达标

　　百姓对小康调查的回答至关重要。

　　2003年7月，江苏省委十届五次全会讨论通过《江苏省全面建设小康社会主要指标》。

　　指标共有四大类18项25条，主要内容包括：一是经济发展指标，包括人均地区生产总值、城市化水平、城镇登记失业率等；二是生活水平指标，包括居民收入、住房、出行、恩格尔系数等；三是社会发展指标，包括教育水平、医疗卫生水平、社会保障水平以及社会安全、城乡居民依法自治率等；四是生态环境指标，包括绿化水平、环境质量综合指数等。

　　在这些指标中，有4个核心指标必须全部达标，即人均GDP超过24000元，城镇居民人均可支配收入超16000元，农村居民人均纯收入超8000元，环境质量综合指标得分超过80分。

　　值得注意的是，江苏还在全国率先提出“老百姓满意度”的小康达标新概念，老百姓认可全面小康的实际成果，不能以统计数据代替直观感受，要提高人民群众的幸福感和满意度。

　　根据《江苏省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，当地百姓的认可度当作县级全面小康达标一项硬指标，规定全面小康25项统计指标达标的县市，须经省统计局开展民意调查，老百姓认可度超过60%方可认定小康达标。

　　测算老百姓认可度的方法，是省社情民调中心通过对计算机随机抽取的申请地区居民进行电话访问，从与百姓生活贴近的问题入手，了解当地百姓对所居住地区全面小康达标的满意度和切身感受。

　　通州全民小康大宣传

　　活动历时一年，由市委宣传部牵头，通过电视、报纸、网络和文艺下乡等多层面立体宣传

　　在当地官员看来，通州离小康不远。

　　位于京杭大运河南部终点的江苏通州，行政上隶属南通市管辖，全市有124.8万人口，下辖19个镇，1个省级开发区。

　　一份最新的通州市全面小康建设情况汇报显示：通州2008年实现地区生产总值391亿元，比上年增长14.6%；完成财政总收入41.61亿元，增长22.6%，连续8届跻身“全国县域经济基本竞争力50强”。

　　该市的一份《全面达小康建设新通州》宣讲手册上显示，对照省全面建设小康社会四大类18项25个指标的目标值，截至2008年上半年，通州市已有22个指标达标(据了解，尚有“农民人均纯收入”、“居民文教娱乐服务支出占比”和“森林覆盖率”3个指标未达标)，年底25个指标均可达到或超过省定小康目标值。

　　有了这样的基础，通州在去年底开展诸多小康宣传。

　　据一份签署日期是2008年2月11日的通州市委办公室文件(通办发[2008]14号)称，关于在全市开展“全民齐努力，全面达小康”主题活动的工作方案，已经市第20次党政联席会议讨论通过。

　　该文件说，通过该主题活动，具体要实现两大目标，即总体指标考核全面达标，同时确保省统计局民调时，群众满意度达60%以上，并力争在这方面创出通州特色。

　　该活动历时一年，由市委宣传部牵头，市委组织部、广电局等8个部门单位参与组织，通过电视、报纸、网络和文艺下乡等多层面立体宣传，“在全社会迅速掀起声势浩大的宣传热潮，营造家喻户晓、人人参与的良好社会氛围”。

　　当地公交司机记得，活动开始后，公交车、大街上都挂起了全面达小康主题宣传标语。记者近日到访时，仍能看到公交车身上的类似标语，很多农户家的大门上，也都挂起了“小康户”或“小康示范户”的红牌牌。

　　不甘示弱的比拼

　　江苏每年4月公布上一年度达标县市名单，各县市也有自己奔小康的时间表

　　在江苏，全民小康已有时间表。

　　据江苏媒体报道，按照省部署，要在2010年全省52个县市全面达到小康水平。

　　从2006年起，每年认定一批达到全面小康标准的县(市、区)。截至目前，已有昆山市、张家港市、常熟市等14个县(市、区)通过全面小康验收。

　　和通州同处“南三县”的兄弟城市———海门市，在2008年5月26日以91.2%的高分通过了百姓认可度，并摘得全面小康的牌子。

　　通州一位不愿透露姓名的官员称，本来通州与海门各项经济指标和综合实力不相上下，小康达标拿牌时间都定在2009年，不想海门提前了一年，给通州造成被动，因此，通州也不甘示弱，争取早日达标。

　　基于江苏推进小康建设的安排，每年4月将公布上一年度达标县市名单。因此，各县市也有自己奔小康的时间表。通州的达标自评是2008年，“拿牌”在2009年上半年。

　　熟悉这一时间安排的通州市统计局局长花建山介绍，政府为此所做的各项投入和努力，是十分巨大的，比如每提高一个指标，政府的财政投入都是以亿为计的。

　　当然，“全面小康综合实现程度每提高一个百分点，省里也会给予一定补贴。”据花建山介绍，江苏省就财政改革曾联合发文，其中对全面小康综合实现程度的提高，实施“以奖代补”，即每提高一个百分点，补贴100万。“虽然补贴钱少，但还是愿意早点奔小康。”

　　被打乱的奔小康计划

　　江苏省委有关部门已派员到涉嫌民调作假的地方调研

　　目前看来，通州想早点奔小康的计划被打乱了。

　　据介绍，南京浦口区去年底发生小康电话调查涉嫌作假被曝光后，通州市委一位主要领导曾在一次大会上要求各部门要引以为诫，在迎接今年省里小康验收时，坚决要做到“三不”，即不准用奖励，不准学生放假，不准掐断少数农户电话。

　　不过，由于民意调查结果具有一票否决权，通州还是出现了个别乡镇印发答案的“自选动作”。

　　2月12日，媒体披露了南通启东、海门、通州等三地小康电话民调作假一事。消息甫出，引起广泛关注。

　　据了解，2月13日，南通市火速召集被曝光的启东、海门、通州三市领导开会，并责令组成调查组全面调查。与此同时，江苏省委省政府也要求彻查此事，中央有关部门对此亦表示重视。

　　2月16日，江苏省委有关部门派员到上述三地农户家中实地调研。

　　通州市委常委、宣传部长施辉说，这一次省里下来的官员要求特别严格，不允许市县陪同人员下车，不允许事先打招呼，他们在乡下到处走，每到一个村子，亲自去农民家了解情况。

　　通州市统计局是负责该市全民奔小康指标数据统计、核对、上报的具体承办部门，局长花建山介绍，去年，通州通过数据自评后，2月，省里来人先进行了一轮评估，7月，市向省级主管部门申请全面小康监测综合评价，12月，省验收小组到了通州，12月27日，省社情民调中心开始对老百姓满意度电话抽查。

　　在花建山看来，“我们本身已经达标合格，如果不是那篇报道的事情，通州最迟4月肯定会拿到全面小康的牌子。”。

　　当地一位要求匿名的官员说，上级部门肯定会重新核定通州上报的数据指标，原定授牌日期也将延期。

　　(记者 吕宗恕　根据受访对象要求，文内部分受访者姓名系化名) 典型的一级骗一级,一直骗到国务院决策正确必须要依据全面准确真实，来源于真实！这就是弄虚作假，民调必须实事求是，才能为决策提供可靠依据。庸官误国！！！！ 虚报、虚情，假话、假绩，空名、空利，是错误决策的“沃土”。什么东西一旦要经过下面办事的手，都会变味！！ 名为“统一”民调，实为父母官“贴金”。总见央视新闻时不时放些精准的数字，希望那些数字出来前没有标准没有答案没有经过民调。为什么政府不试一下真正利用网络这个工具来与民沟通呢？！ 一些领导干部不把小康生活当作民生工程，而是自己的面子工程和“进步”的阶梯，这种“变味”是必然结果。主办部门发标准答案甚至代笔填表的事屡见不鲜,不如此出了错怎向上级交待? ========================================================================中国公务员集体出国考察被曝坐豪轮看肚皮舞 　　核心提示：近日，有网友爆料某地公务员出国考察的行程，14天考察的地点却全是著名景点。他们还选购了南非钻石、观看肚皮舞表演等，最后结束于参观全世界唯一的七星级酒店——帆船酒店。
　　网友曝光某地公务员出国考察行程的视频　　　　视频中的广东某区区长

　　　　端州区区长

　视频中的广东某区女副区长 　　现代快报2月20日报道 近日，有网友在论坛爆料称“无意捡到”一段视频，在网络上又再度曝出某地公务员出国考察的行程，这次在网络上曝光的是一段视频。这段视频详细地记录了该考察团的14天行程，而考察团的奢侈程度也是令网友叹为观止。
　　奢华考察 坐豪轮购钻石
　　2月17日，一位网友在广东本地论坛罗定论坛发帖称自己“无意捡到”一个视频，内容是关于公务员出国考察的。该网友以《出国考察还是出国旅游?看看行程表就心中有数!(兄弟县的，有视频)》为标题，发在罗定论坛，随即被网友转载于各大论坛。　　这是一段长达17分钟的视频，记录的是广东某地公务员集体去国外的各大著名景区考察。据发帖者介绍，这些出国考察的都是广东某区的官员，分别是该区的区长、纪委书记、宣传部长、政协副主席、副区长、财政局长、法院院长、外经贸局长、广电中心主任、外经贸局主任等。　　该段视频是经过编辑处理后的，视频配有文字说明和解说词。从视频的字幕和解说词可以看出，这是个为期14天的出国考察行程，考察国分别有南非、埃及、土耳其、阿联酋等国，但是考察的地点却全是这些国家的著名景点。他们参观完鸵鸟园再浏览开普墩半岛，随后乘坐豪华观光轮参观海豹保护区。接着，他们还分别参观了黄金矿场、钻石工场，并且每人还选购了南非钻石、观看肚皮舞表演等。整个行程根本就不是考察，而是旅游，而这个旅游奢华得有点让人吃惊。在整个考察行程中，唯独出现一次和政府考察团沾边的地方。在游览太阳城时，一名女性出现在了镜头中，介绍说，这是政府办公所在地，后面有个曼德拉的雕塑。　　14天的考察行程最后结束于参观全世界唯一的七星级酒店——帆船酒店，3月11日(第十四天)结束考察行程，考察团成员从杜拜乘坐飞机回中国香港。　　反响强烈 有网友质疑真伪
　　该帖子引起网友强烈反响，虽然从视频中不能得知这个出国考察团的考察到底花费多少钱，但是，从其豪华奢侈的消费来看，这就是出国旅游。　　不过该视频反映情况的真实性也引起网友质疑，有网友认为，近来网络反腐较为盛行，可能是某些网友恶搞的，对一段普通的出国旅行视频加以编辑而成，诬陷别人。不过，更多的网友则推断认为，“从视频的制作与拍摄来看，可能是旅行社做的一段旅行纪录片，一不小心泄露出去的，被网友意外捡到。”
　　无论事实如何，很多网友还是义愤填膺地表示，“如果真的又是官员借考察之名，公费旅游，一定要予以严查。”
　　最新进展
　　考察领导疑为肇庆端州区领导
　　帖子中透露了这些领导来自广东罗定市周边地区，不少网友发出质疑：“广东领导考察大沙漠有什么意义?”“难道去沙漠学习治理荒漠化的方法?”网友“fck003”回帖称，这些考察领导疑似来自广东省肇庆市端州区，他还贴出了相应的端州区领导照片与视频作对比。　　网友查找地图得知，肇庆市毗邻罗定市，满足帖中“罗定市周边”一说。并且，视频中的“区长” 同端州区区长谭日贵有相似之处，而视频中的“女副区长”也同该区的副区长陈美珠长相相似。另有网友称，视频中的区政协副主席疑似端州区政协副主席何健浩，而何健浩是2006年11月当选的政协副主席;另外，日程安排里没有2月29日，2008年为闰年，所以“考察”时间疑为2007年。　　记者拨通了广东省肇庆市端州区办公室的电话，办公室工作人员称，自己并不清楚此事，并以“领导都不在”为由拒绝记者采访。由于端州区政府曾规定：处级以上领导出国考察必须经过端州区组织部的审批，记者又拨通了该区组织部的电话，工作人员同样表示：“不清楚”。  大惊小怪，所谓的考察历来就是公费旅游的代名词！那不是工作是待遇。为什么大家怀念“毛泽东时代”，除了新闻舆论管控严格外，基层干部哪里有现在这么多贪污渎职的，干部公务员人数占人口比例之高，每年的公务员财政支出之巨，“一不透明二不监管三大家同流合污”。
不是老百姓不爱国，老百姓的所见所闻，他们不愿意爱这样的中国。
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\俄边防军动粗中国货船---海参崴之难到底啥意思 　　中国货船在海参崴附近海域被俄罗斯边防军打沉了！刚听到这消息，我脑袋轰的一声，很快脑海里浮现出普京同志的那张酷脸，接着是珍宝岛的记忆，然后是列宁、斯大林、赫鲁晓夫、叶利钦、戈尔巴乔夫等等画面在我脑袋里闪来闪去，总之彻底晕菜了——我的大脑自己转自己的，跟我没关系了。　　接着读新闻，似乎才有了事件轮廓：先是我们的商船不听话，然后才是人家的边防军“动粗”。再读中国外交部一个官员的说法是：这艘货船是在塞拉利昂注册的中国船只，船东是中国人。　　按照俄新社的说法，这艘货船涉及到当地商业纠纷——收货方拒收所载大米并向法院起诉，要求扣押货船。这艘货船也是接到命令立即返回，离岸时并未得到俄方批准，而且是非法穿越俄罗斯边界。
　　我原则上接受俄新社的说法。如果没有理由就对中国货船无故“动粗”，这几乎可以视作“宣战”了。这些年中俄的关系还算不错，应该不至于到这一步吧。　　对这个事件的定性，我更倾向于是中俄边贸摩擦中的极端案例。自从苏联解体后，中俄边贸一直就没有太规范过，大问题也有，小摩擦时常出现，但都没有上升到国家战略层面的冲突。平心静气地说，我们自己的问题也不小，这一点我们要检讨。俄罗斯也要好好检讨一下。　　东北亚——这个被称作“世界经济的最后一块处女地”的地区——到底怎么发展，这需要中俄坐下来好好谈谈——冲突归冲突，矛盾归矛盾，赚钱归赚钱，发展归发展，都受益的事情何必这么拖来拖去呢？以前说美国人制造半岛冲突，牵制东北亚国家的发展。现在人家美国人解决问题的态度似乎更积极。当然，这也是有保留的积极。钱从哪里来，人往哪里去。尽管都看好东北亚的前景，但是动不动就出这种摩擦，要命的地方谁敢去呀。　　根据我对中俄边贸摩擦的了解，类似的事情应该不是第一次。和这一次的区别是：人家俄罗斯以往似乎没有“动粗”，所以也没有什么“海参崴之难”发生。
　　我们可以做这样一个假设：　　假设中俄两国在边贸问题上存在一个行之有效的贸易纠纷跨国解决机制，那么即便俄罗斯收货方起诉并要求扣押中国货船，中国货船还有必要逃离海参崴吗？　　在人家的地头卖东西，规矩都是人家的，一旦遇到麻烦就产生不安全感，是人之常情。又没有一个两国贸易纠纷解决机制，或者有这个解决机制但没多大作用，那搁我身上我也跑。跑的次数多了，人家当然不干，动一次粗也是正常的。　　当然，海参崴之难还可以进行政治学解读：普京要在希拉里出访亚洲四国时提醒一下奥巴马政府——在亚洲问题上，俄罗斯和中国平起平坐，不怕得罪中国，中国不是亚洲的绝对主导。这实际上也是俄罗斯针对美国近年“围堵”的亚洲“突围”。联想到不久前俄罗斯在东欧的军事举动和“断气”风波，这次海参崴动粗算是很温柔了。　　可怜的是那几位遇难和受伤的中国船员。这年头工作再难找，也不要去赚这种动不动就要命的薪水。不如开个士多店，可能少赚钱，但是安全。危机时代，安全第一呀！　　我代表一切我能代表的人向遇难的中国船员默哀！