危机如何防控

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http://www.sina.com.cn 2004年09月21日10:59 国际先驱导报
国际先驱导报记者林坚报道 引人注意的是,丁元竹的报告指出,信心危机并不在课题组最初的调查框架中。但是很多专家都关注信心危机。
他们认为,人们对当前社会缺乏信心、对企业信用和个人信用缺乏信心,对企业虚假浮夸担心,以及对某些个人品质、素质问题的担心是潜在的社会危机。
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丁元竹说,“信心和诚信问题可能是中国长期发展面临的最为艰难的挑战,中国共产党和中国政府在面临如此巨大的国内外挑战面前,如果没有人民的信任,没有大多数人民对于未来充满信心,将显得势单力薄。‘信用’可能是时下我国国民最缺乏的一种道德资源”。
应当让更多的人参与到这个决定中国未来发展方向的决策中来,如果大部分人认为‘我不能影响未来发展,我何必参与’或‘官员与商人决定未来,我只管自己的事情’,那么中国就很难看到一个有效的发展规划和解决问题的一揽子措施,促进更多的人民参与将是我国应对危机的最有效的办法”。一位接受课题组调查的专家说。
丁元竹的课题组对防范2010年前的社会危机提出了三个具体建议:第一,调整宏观政策,防范金融风险。国家宏观政策应该是:避免增长过速造成金融系统动荡。第二,完善法制,保证改革公正性,建立社会安全网。第三、转变增长模式和消费模式,促进资源可持续利用。
中国人民大学的公共管理专家张成福则告诉《国际先驱导报》,目前解决中国问题的唯一根本出路就在于要坚持“加快改革、深化开放”。他具体分析说,腐败问题也许是目前最容易引起老百姓不满、加剧社会紧张的因素,但是政府这几年一直在加强反腐力度。社会不公正、能源资源问题也已经引起了政府的重视,提出了科学发展观和绿色GDP等新概念。快速工业化和城市化凸现的一系列政府决策问题,如城市拆迁和征用农民耕地问题,也已经出台了一系列有效措施保障弱势群体利益。
“中国有9亿多农民,其中5亿在农村干活,这就是中国农村就业的基本状态。”清华大学的社会学家李楯对本报记者说。与此相反,张成福对于劳动就业问题则表现得非常乐观,他预测这将是2010年之前有望解决的一个社会危机,“我个人甚至预测届时有可能出现劳动力短缺现象。因为现在中国劳动密集型产业已经开始缺乏熟练劳动力了。所以在中国保持高速发展的前提下,需要更多的受过教育的劳动力。但是现在独生子女众多,可能导致一些职业没有人愿意介入。因此2010年前后中国劳动力供应有可能无法满足经济高速发展的需要。”
接受《国际先驱导报》采访的专家相同的看法是,台湾问题是未来几年最难以预料的危机因素,也是唯一可能引起传统社会动乱的因素。“战争最难以预料,对社会的伤害也最大。”张成福说。
对于台湾问题,课题组组长丁元竹的看法是:“上个世纪90年代中期以来,台湾问题一直在朝着我们不愿意看到的方向发展。未来台湾问题的走向要看台湾的民意,如何争取台湾的民心将是中央对台政策的关键。”
一部分接受报告调查的专家认为,国家有必要设立“国家紧急事件管理委员会”,也就是建立一个长期的、全国性的、负责突发性事件管理的组织。这个部门要能协调各个部门、地区和组织的能力,保证信息畅通,反应迅速。据张成福透露,去年SARS之后,他就联合一批专家向政府提出了类似建议,并且得到了高度重视。目前,由他领衔的国家重大课题“国家公共危机管理系统研究”已经接近尾声,方案将于近期出炉。
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