神马文学网潘洪其：既可网上直播，何不电视直播？(东方早报 2005-10-27)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 15:42:12
既可网上直播，何不电视直播？
早报评论专栏作者 潘洪其 责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱 2005-10-27 2:04:24 北京市人大常委会新版门户网站近日正式开通，今后北京市人代会开幕式、闭幕式以及重要场次的市人大常委会会议、立法听证会、新闻发布会，都将进行视频、图文直播，市民可通过上网同步了解会议进行情况。（《北京青年报》10月25日）
人大、政府等公权机关通过官方门户网站对一些重要会议进行网上直播，是搭建公权机关与公民沟通互动的平台，推动政务公开以保障公民的知情权、参与权和监督权的一种有效形式。在互联网普及率越来越高且各门户网站已经成为一种新兴媒体的今天，网络直播事实上已经成为一种新的新闻报道形式。不过互联网终究是一种新兴媒体，与差不多已经实现“村村通”的电视传播相比，网上传播终究还存在着视频效果较差、传播范围较小的缺陷，所以，“人大重要会议将实现网络直播”的消息，自然要促使人们关心另一个问题：人大重要会议既然可以网上直播，为什么不同时进行电视直播？
从传播者的角度看，电视直播的技术并不比网上直播更复杂，成本也不比后者更高，而从受众的角度看，除了前面提到的网上直播视频效果较差、传播范围较小外，电视直播与网上直播的一个重要区别，就在于前者比后者群众基础更扎实、收视成本更低廉、影响更广泛。由此可见，对网上直播“网开一面”，对电视直播严格限制，原因不在于技术手段或保障措施上的不同，或者在于对两者在传播效果上的差别的特殊考虑。
不过，重要会议只向一小部分网民全程开放，却对大多数电视观众实行有限制的信息供给，似有违《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》中关于政务公开要坚持“全面真实、及时便民”的原则精神。所谓“全面真实”，应当理解为不但政务公开的内容要“全面”，而且政务公开面向的对象也要“全面”，不能搞三六九等内外有别；所谓“及时便民”，应当理解为尽量降低公民为获取政务信息所付出的成本，不能通过对电视直播的人为限制，造成对那些没有上网条件的公民的知情权、参与权和监督权的不当限制。
有关报道称，北京市人大常委会新版门户网站的网上直播、网上调查、网上留言等栏目，将为市民有序参与人大工作开辟畅通渠道。这说明或许还有一种解释：先让网民看直播，等条件成熟时再开放电视直播，满足更多电视观众的权利，符合“公民有序的政治参与”原则。其实“公民有序的政治参与”中的“有序”，是指“依法”、“有秩序”，而不是让公民按照贵贱、贫富、智愚等标准，依先后顺序参与政治。相反，如果对“公民有序的政治参与”做出如此机械的理解，对“公民有序的政治参与”可能反而是不利的。
早报评论专栏作者 潘洪其 责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱 2005-10-27 2:04:24 北京市人大常委会新版门户网站近日正式开通，今后北京市人代会开幕式、闭幕式以及重要场次的市人大常委会会议、立法听证会、新闻发布会，都将进行视频、图文直播，市民可通过上网同步了解会议进行情况。（《北京青年报》10月25日）
人大、政府等公权机关通过官方门户网站对一些重要会议进行网上直播，是搭建公权机关与公民沟通互动的平台，推动政务公开以保障公民的知情权、参与权和监督权的一种有效形式。在互联网普及率越来越高且各门户网站已经成为一种新兴媒体的今天，网络直播事实上已经成为一种新的新闻报道形式。不过互联网终究是一种新兴媒体，与差不多已经实现“村村通”的电视传播相比，网上传播终究还存在着视频效果较差、传播范围较小的缺陷，所以，“人大重要会议将实现网络直播”的消息，自然要促使人们关心另一个问题：人大重要会议既然可以网上直播，为什么不同时进行电视直播？
从传播者的角度看，电视直播的技术并不比网上直播更复杂，成本也不比后者更高，而从受众的角度看，除了前面提到的网上直播视频效果较差、传播范围较小外，电视直播与网上直播的一个重要区别，就在于前者比后者群众基础更扎实、收视成本更低廉、影响更广泛。由此可见，对网上直播“网开一面”，对电视直播严格限制，原因不在于技术手段或保障措施上的不同，或者在于对两者在传播效果上的差别的特殊考虑。
不过，重要会议只向一小部分网民全程开放，却对大多数电视观众实行有限制的信息供给，似有违《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》中关于政务公开要坚持“全面真实、及时便民”的原则精神。所谓“全面真实”，应当理解为不但政务公开的内容要“全面”，而且政务公开面向的对象也要“全面”，不能搞三六九等内外有别；所谓“及时便民”，应当理解为尽量降低公民为获取政务信息所付出的成本，不能通过对电视直播的人为限制，造成对那些没有上网条件的公民的知情权、参与权和监督权的不当限制。
有关报道称，北京市人大常委会新版门户网站的网上直播、网上调查、网上留言等栏目，将为市民有序参与人大工作开辟畅通渠道。这说明或许还有一种解释：先让网民看直播，等条件成熟时再开放电视直播，满足更多电视观众的权利，符合“公民有序的政治参与”原则。其实“公民有序的政治参与”中的“有序”，是指“依法”、“有秩序”，而不是让公民按照贵贱、贫富、智愚等标准，依先后顺序参与政治。相反，如果对“公民有序的政治参与”做出如此机械的理解，对“公民有序的政治参与”可能反而是不利的。
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