农民工就业可以北上-

农民工就业可以北上
阿蚌

    今年下半年，受国际金融危机影响，南方沿海多家企业停产，更有一些企业破产倒闭，内地流向沿海地区的农民工纷纷回流，据人保部12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃十个劳动力输出大省农民工返乡数据总计有485万名，占2008年9月底外出务工人员的5.4%。而农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5％。
    为了稳定农民工就业，国务院常务会议最近提出了促进农民工就业的6项措施，其中包括积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业；加强农民工就业能力培训；扶持有条件、有能力的农民工返乡创业；确保农民工工资按时足额发放；做好农民工社会保障和公共服务；以及切实保障返乡农民工的土地承包权益。
    从这些措施上，我们可以看出国家高层对农民工就业问题的高度重视，这些措施对农民工就业也一定能起到重要的促进作用。但是，农民工不能满足于政府提供的扶助措施，还应另谋出路。南方受阻，不妨走向北方，到俄罗斯打工，就是很好的选择。
    近年来,俄罗斯人口自然增长率呈现负增长，人口老龄化问题日渐突出，劳动力资源的短缺已难以满足经济与市场的开发需要。尤其是俄远东地区，面积占俄国土总面积的36%，而人口只占全国总人口的5%，丰富的自然资源和稀缺的劳动力资源形成尖锐的矛盾。据俄罗斯科学院国民经济预测研究所和世界银行的最新研究结果，2010年，俄罗斯将出现劳动力严重短缺现象，而到2013年，俄劳动力不足的问题将进入高峰期，短缺的劳动力将达到1000多万。统计数字还显示，在俄罗斯总计1.4亿人口中，有劳动能力的人口约为9000万，但实际工作人口仅有6800万，占总人口的48％。也就是说，约有2200万人赋闲在家没事可干，以酗酒玩乐打发时间。2006年，时任俄总统的普京就提出要通过降低人口死亡率、提高人口出生率和实施有效的移民政策等措施来遏制人口减少趋势。但这些措施并未取得满意效果，因而未来若干年，俄人口减少、劳动力短缺的问题还将进一步恶化。
    虽然这个北方邻国出现了严重的劳动力短缺问题，但我国对俄劳务输出工作开展的却很不理想，经历过上世纪九十年代的繁荣期之后，近年一直呈下降趋势。现在，我国每年通过官方渠道向俄派出劳务仅1万余人次，劳务主要集中在工程建筑、林木采伐、农业种植和商业饮食行业，地区分布上以远东、西伯利亚地区为主。制约我国对俄劳务输出的因素主要有以下几个方面：
    一是俄罗斯人对中国人怀有排斥心态。一些俄罗斯媒体散布“黄祸论”，称中国人将可能占领西伯利亚，动辄把中国在俄人数夸大到数百万之巨，显然与事实严重不符。但这还是影响了政府的决策，2006年11月15日俄政府下发《关于规定2007年俄罗斯联邦境内零售贸易中外籍劳工许可比例》的政府令，根据这一法律文件，俄将自2007年1月1日起禁止外籍劳工从事酒精类饮料和药物零售贸易，并从4月1日起禁止外籍劳工从事除商店外的零售贸易。这对在俄经商的中国人极为不利。
    二是到俄罗斯务工比在国内条件艰苦。到俄罗斯打工，虽然收入较高，但打工者受地方官员、警察盘剥较重，有时生命和财产安全也得不到充分保障，而且气候寒冷，往来不便。所以中国的农民工到国内南方的企业打工，宁可少挣一点，也不愿去俄罗斯。
    三是政府宣传组织力度不够。出于与俄罗斯关系考虑，政府也不能大张旗鼓地进行宣传，也没有建立起完善的中介服务。现在赴俄打工，多是民间自发行为，劳动者权益得不到很好的保障。尽管我国劳动力资源丰富，但在与俄罗斯劳务需求方的衔接上还存在严重不足。
    在当前中国企业用工紧缩的情况下，政府积极组织对俄劳务输出，农民工积极参与对俄劳务输出，不失为解决农民工就业的一个好办法。而且，扩大对俄劳务不仅是解决我国农民工就业的现实需要，未来发展前景也非常看好。具体理由是：
    第一，劳动力的国际化流动已经成为必然趋势。经济全球化使国际合作进一步密切，资金、技术、人力等因素的国际合作在经济活动中越来越占主导地位。在这样的国际形势下，我们应该把解决农民工就业问题放在国际合作的大背景下考虑，充分利用我国的人力资源优势，不断扩大对外劳务合作。俄罗斯作为我国的近邻，其远东与西伯利亚地区1000多万平方公里的土地上仅有2000万居民，经济开发有心无力；中国的人口多，资源相对贫乏，与俄罗斯进行劳务合作的前景非常广阔。
    第二，俄罗斯劳动力紧张状况加剧，对外来劳动力需求迫切。尽管俄罗斯政府和少数民族主义分子对中国人存有偏见，但俄罗斯人口出生率过低、人力资源不足的问题愈演愈烈，迫使政府不得不放宽对外来劳务的限制。俄罗斯部分地方政府以及民间也对中国劳动力反应良好，俄远东地区农业和建筑领域利用中国劳动力多年，对中国劳动力的评价很好，认为中国劳动力弥补了俄劳动力的不足，对当地经济的推动作用不可或缺。俄罗斯西部的下诺夫哥罗德州的19个区表达了引进中国劳动力种菜和养鱼的愿望，为此下诺夫哥罗德州政府决定向中国劳工出租土地、企业和整个村庄，租期为40年。
    第三，俄罗斯经济受世界经济危机冲击很小，明年仍将保持稳定增长态势。俄联邦国家统计局公布的统计数据显示，2008年1月至9月，俄国内生产总值同比增长7.3%。俄罗斯总理普京12月4日表示，虽然2008年爆发了金融危机，但俄罗斯经济状况总体良好，全年经济增幅预计为6.8%至7%。据俄罗斯电视台新闻网报道：俄罗斯联邦副总理兼俄罗斯联邦财政部部长阿列克谢.库德林在出席在华盛顿召开的由国际金融研究所组织的投资者见面会时表示，国际货币基金组织预测2009年俄罗斯经济的增长将达到5.5%，这是一个非常乐观的预测。早些时候俄罗斯联邦政府曾预测，2009年俄罗斯经济增长将降至5.7%。这说明俄罗斯明年仍将有相当大的用工需求。
    第四，可缓解中国农村劳动力过剩的压力。中国内地劳动力从沿海省份回流后，一时很难在当地找到合适的工作或独立创业，这些人已经拥有了想当丰富的在外打工的经验，而且有相当强烈的继续外出打工的意愿。如果这种合理的意愿得不到满足，势必影响这些人的劳动热情，影响这部分农民工的收入，并进而影响社会稳定。如果合理地组织一些农民工到俄罗斯打工，继续从事他们所熟悉的工程建筑、农业种植、商业饮食以及林木采伐等行业，对中俄两国来说都应该是件好事。
    第五，可缓解中国男性人口过剩的压力。中国的性别失衡问题日益突出，男多女少差距日益拉大，将有数千万成年男子沦为光棍，已经是难以改变的现实。而俄罗斯与我国的人口性别结构正好相反，据有关资料介绍，俄罗斯的性别比为100：84.2，多出1000多万女性人口，这对中国光棍来说可谓机会难得。中国男青年的勤劳、善良也有能力博俄罗斯女性青睐，据某网站新闻，吉林省舒兰市小城镇四合村已经先后娶到了22个俄罗斯姑娘，而以前由于这个村穷，村里的很多小伙子都娶不到媳妇，是远近闻名的“光棍村”。如果能够通过劳务输出，也能解决一些男青年的婚姻问题，也一定是有利于和谐社会的一件大好事。