神马文学网建立有效的社会对话协商机制
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 18:52:45
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建立有效的社会对话协商机制
高新民
【该文章阅读量：12次】【字号：大中小】
人民日报与人民网近日联合推出“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查。参与调查的多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信，但是其中仅有3.2%的人反映的问题及时得到了反馈，对身边民情通道的畅通表示满意。6.5%的网友认为反馈太慢，40%的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。
出现上述现象，原因是多方面的，比如，有关部门的工作态度、责任心、作风等等。但是，真正解决社情民意不畅通问题，从根本上讲，需要有效的、常态化的社会对话协商机制。这里所说社会对话协商机制，既包含执政党、政府与民众之间的对话协商，也包含各利益群体之间的对话协商。当然，在中国的国情之下，执政党、政府与民众之间的对话协商，对其他各方面的对话协商有重要的影响。
社会对话协商机制是各级领导机构了解社情民意的良好管道。如何了解到真正的社情民意，可以有多种渠道，如调研，如电话热线、政府信箱等等。而社会对话协商机制具有上述形式无法替代的好处：从形式上看，一是互动性强，双方甚至多方参与，均是平等对话的主体，而非自上而下的单一的“做工作”。二是直接性，彼此面对面，口语表达，更易说清楚问题。三是亲和性，符合中国百姓的心理。上述同一调查显示，40%以上的群众愿意选择直接到有关部门反映问题，而对话协商可以满足这一心理要求。四是形式灵活，参与范围可依据利益攸关方的多寡确定。五是公开透明，便于监督。从实质性作用来看，一是真正的广泛的对话协商，可以使各级权力机构直接了解到各阶层群众的各种诉求。社情民意是权力机构决策的依据之一，以对话方式直接了解民意，甚至就某一决策意向主动对话于民众，无论对决策本身还是对决策后的执行都具有重大意义。二是可以促成执政党、政府与群众之间良性互动关系。反思2008年发生的一系列群体性事件，从深层次上讲，均与当地领导机构和民众之间缺少良性互动关系有关，反映了社会制度设计上的缺位：缺少社会对话协商机制。彼此对话协商，可以使群众明白真相，可以使执政党和政府的意图及时得到澄清，可以使很多问题在酝酿阶段就得以遏制。
社会对话协商机制又是促进社会稳定发展，在多元利益群体博弈时代缓冲特定社会矛盾的必然要求。中国正处于社会转型时期，多元利益群体的纠葛、冲突在所难免。社会对话协商，在客观上给了各群体一个表达诉求的渠道，可以制度化的方式自我协调利益纠纷，可以增进各利益群体、各阶层之间的相互了解，便于以合理合法的形式解决利益冲突。比如，各地发生的出租车“停运”事件，如果有该行业的常态化的有效对话机制，在一定程度上是可以防止该类事件大规模出现的。从另外的视角来看，中国社会的发展已经出现并将继续出现一些新的社会阶层。对于任何执政党和政府来说，能否把新的社会阶层纳入到现有政治体系之内，使之成为体制内力量，都是一个严峻考验。而社会对话协商机制，提供了一种方式、一种渠道，使新兴阶层、各利益群体以合作而非对抗的姿态在体制内活动。
社会对话协商机制还是社会主义民主政治的构成部分。民主既体现在权力运作中，也体现在社会生活层面中。社会对话协商机制，把社会生活与政治生活中的权力运作有机地结合在一起，可以扩大群众的政治参与度，又可使群众自律；可以增强各行业、各层面的群众自治，又可促进社会治理模式的转型；可以提高各级党委和政府向群众负责的责任心，又可增加对权力的监督。
虽然社会对话协商的功能不是无限的，但至少在当下有不可替代的作用。我们期待着这一机制的建立与健全。
来源：学习时报 来源日期：2009-1-13 本站发布时间：2009-1-13
建立有效的社会对话协商机制
高新民
【该文章阅读量：12次】【字号：大中小】
人民日报与人民网近日联合推出“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查。参与调查的多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信，但是其中仅有3.2%的人反映的问题及时得到了反馈，对身边民情通道的畅通表示满意。6.5%的网友认为反馈太慢，40%的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。
出现上述现象，原因是多方面的，比如，有关部门的工作态度、责任心、作风等等。但是，真正解决社情民意不畅通问题，从根本上讲，需要有效的、常态化的社会对话协商机制。这里所说社会对话协商机制，既包含执政党、政府与民众之间的对话协商，也包含各利益群体之间的对话协商。当然，在中国的国情之下，执政党、政府与民众之间的对话协商，对其他各方面的对话协商有重要的影响。
社会对话协商机制是各级领导机构了解社情民意的良好管道。如何了解到真正的社情民意，可以有多种渠道，如调研，如电话热线、政府信箱等等。而社会对话协商机制具有上述形式无法替代的好处：从形式上看，一是互动性强，双方甚至多方参与，均是平等对话的主体，而非自上而下的单一的“做工作”。二是直接性，彼此面对面，口语表达，更易说清楚问题。三是亲和性，符合中国百姓的心理。上述同一调查显示，40%以上的群众愿意选择直接到有关部门反映问题，而对话协商可以满足这一心理要求。四是形式灵活，参与范围可依据利益攸关方的多寡确定。五是公开透明，便于监督。从实质性作用来看，一是真正的广泛的对话协商，可以使各级权力机构直接了解到各阶层群众的各种诉求。社情民意是权力机构决策的依据之一，以对话方式直接了解民意，甚至就某一决策意向主动对话于民众，无论对决策本身还是对决策后的执行都具有重大意义。二是可以促成执政党、政府与群众之间良性互动关系。反思2008年发生的一系列群体性事件，从深层次上讲，均与当地领导机构和民众之间缺少良性互动关系有关，反映了社会制度设计上的缺位：缺少社会对话协商机制。彼此对话协商，可以使群众明白真相，可以使执政党和政府的意图及时得到澄清，可以使很多问题在酝酿阶段就得以遏制。
社会对话协商机制又是促进社会稳定发展，在多元利益群体博弈时代缓冲特定社会矛盾的必然要求。中国正处于社会转型时期，多元利益群体的纠葛、冲突在所难免。社会对话协商，在客观上给了各群体一个表达诉求的渠道，可以制度化的方式自我协调利益纠纷，可以增进各利益群体、各阶层之间的相互了解，便于以合理合法的形式解决利益冲突。比如，各地发生的出租车“停运”事件，如果有该行业的常态化的有效对话机制，在一定程度上是可以防止该类事件大规模出现的。从另外的视角来看，中国社会的发展已经出现并将继续出现一些新的社会阶层。对于任何执政党和政府来说，能否把新的社会阶层纳入到现有政治体系之内，使之成为体制内力量，都是一个严峻考验。而社会对话协商机制，提供了一种方式、一种渠道，使新兴阶层、各利益群体以合作而非对抗的姿态在体制内活动。
社会对话协商机制还是社会主义民主政治的构成部分。民主既体现在权力运作中，也体现在社会生活层面中。社会对话协商机制，把社会生活与政治生活中的权力运作有机地结合在一起，可以扩大群众的政治参与度，又可使群众自律；可以增强各行业、各层面的群众自治，又可促进社会治理模式的转型；可以提高各级党委和政府向群众负责的责任心，又可增加对权力的监督。
虽然社会对话协商的功能不是无限的，但至少在当下有不可替代的作用。我们期待着这一机制的建立与健全。
来源：学习时报 来源日期：2009-1-13 本站发布时间：2009-1-13
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