神马文学网就业为什么越来越难？ /童大焕
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 18:11:09
就业为什么越来越难？
童大焕
为期三天的中央经济工作会议8日起在北京召开。鉴于国际金融海啸和国内经济下滑已严重冲击就业市场，如何稳定民众就业和收入水平，将成为此次会议制定明年经济政策的一大重点。据了解，中央智囊机构已经向决策层提出了明年新增就业人员约900万人，从而将失业率控制在4.5%左右的就业促进目标。在稳定和提高居民收入方面，中央高层近期尤其关切中低收入阶层生活保障问题，已经授意有关部门研究制定相关政策，加大对中低收入阶层生活的扶助力度。而一些新的扶助措施一经推出，可能连续实施三年，足见力度之大，同时也反映出中央对目前经济危机的后续影响高度重视，绝不掉以轻心。
但无论是提高就业率还是提高低收入群体的失业保障，具体操作起来都颇具难度。一方面，是失业大军的急剧增加。主要分为失业大学生和失业农民工两大块。结合国家人事部的统计资料，由于高校持续扩招，2009年全国高校毕业生将接近600万，加上往年毕业而未能就业的高校生，就业大军高达1000万人。而根据《南方农村报》12月4日报道，从国家相关部门最新的调研数据来看，目前我国已有650—910万农民工因失业提前返乡。明年的形势将更加严峻。中央党校校委研究室副主任周天勇就预测，“就业将成为我国面临的一个最为严峻的经济问题”，明年的城镇真实失业率将达到14%，若计入返乡后可能“赋闲”的农民工数量，该数字或将更高（12月9日《新京报》）。
另一方面，对于低收入、失业群体的保障，恰恰最覆盖不到失业农民工和失业大学生这两个最大的失业群体――不少失业大学生从未就业过，而且流动性大，失业保障的责任主体并不明确；农民工更是“无人认养的孩子”，如果他们被迫回到家乡，表面上因为有一亩二分地可种，更不被当作失业群体，但故乡那点薄地已养不活他们――根据2007年底的数字，全国7亿多农民人均4140元年收入中，已经有90%来自城市打工收入。
因此，大学生和农民工这两个群体的失业，是绝不可掉以轻心的事。11月下旬中央党校的《学习时报》就刊文指出，随着全球经济发展的减缓，在未来10年中，失业及就业的巨大压力有可能成为导致青年与社会间紧张、冲突关系的第一因素，青年人口有可能成为劳动力市场上的高风险人群。这样的提醒值得关注。尤其是未来，如果大学生中的失业群体与大量在中小学和高考过程就已经受到不平等待遇的移民二代中的失业、失落群体产生“共鸣”，将来的城市将有可能陷于某种动荡不安之中。今天我们各地的群体性事件虽然层出不穷，但基本上还都是有明确利益诉求和“利益冲突”，或者虽然无直接利益冲突，但在过去某种时候受到过直接利益侵害的“非直接利益冲突”。万一将来演变为更多“无缘无故”对社会不满的“非利益冲突”，解决和防范起来将更加麻烦。
这是我们未来十年可能面临的巨大挑战，不仅仅是因为眼下的经济实体危机。而要应对这个挑战，除了在教育、户籍等方面给青少年创造更为自由、平等的竞争和成长环境以外，也应该把促进就业问题作为社会稳定的头等大事来抓。
应该看到，就业难问题并非因为金融危机才开始，金融危机导致的国内实体经济危机只不过使问题暴露得更快更充分而已。在我国大学毕业生占人口比例仍偏低的情况下，大学生就业难、甚至四到三分之一的大学生毕业即失业已是老问题，每年的国家公务员考试，则成为竞争一年比一年激烈的名副其实的“第一考”，今年的录取比例更是只有百分之一点几；与之相应的，是为了应付就业难，一些人被迫不断地硕士、博士读学位，人称“烈士”、“壮士”、“圣斗士”。还在上世纪90年代初，大学生的考研热情很低，一百多人里也就三几个人，那时候工作单位首选的也不是政府机关、事业单位，而是企业，尤其是三资企业最吃香，然后才是国企。后来则有私有企业的慢慢发展。
可是近些年来，风水轮流转，一切又回到了政府机关和国有企事业单位！这一切，需要我们全面反思我们的市场经济之路到底成色如何？是不是政府机关管制过多的毛病不减反增？是不是垄断国企使社会资源的集中度不减反增？如果是这样，没有真正的自由的市场经济，不仅市场经济改革的目标难以实现，保就业保稳定的社会目标也难实现。