崔之元：黄河三角洲开发的土地优势

中国网 china.com.cn　　时间： 2008-12-22发表评论>>
 
 
  崔教授观点新颖、思维清晰，极大开拓了人们的思维。 记者 胡瑞 摄
 
 
 
 
 
“我了解到，滨州到邹平高速公路的建设资金是缺乏的，我觉得滨州可以借鉴‘重庆经验’，把国债资金集中使用，用足够的国有净资本来带动银行资本和民营资本。”面对滨州在发展中遇到的资金缺乏问题，清华大学公共管理学院教授、博士生导师崔之元提出，滨州可以借鉴重庆的做法，既建设了城市，又做到了国资增值与藏富于民。
从“重庆经验”学什么？
崔之元说，重庆有一个独特现象，在全国各地都在推行“国退民进”时，重庆市属经营性国有资产却在2008年6月底突破7000亿，比2002年的1700亿增加了4倍，这形成了一道独特的风景。重庆国有资本的增长，不但没有阻碍民营资本的发展，反而促进了民营资本的壮大。与此同时，重庆市政建设也有了巨大的发展，“八小时重庆”正在快速建设中。
谈到滨州该如何从“重庆经验”中学习时，崔教授举例说，滨州可以学习重庆的方法，设立几家国投公司，把中央和山东省分给滨州的国债资金集中注入几家国投公司作为国有股，这样形成了获得商业银行贷款的基础，然后把路桥收费等地方收入也都注入这几家国投公司作为资本金。还可以将土地储备收益中的地方收益也注入国投公司，用活公有资产，并进一步带动了民间资本。
“如前面谈到的滨州至邹平高速公路，可以先邀请民营资本或外资搞BT(建设后再转让），然后由国投公司对公路进行回购它，因为路一旦建成，土地收益就上涨，国投公司就有了来自公有土地增值的资本金注入。2004年重庆朝天门长江大桥的修建就是如此，先是BT,3年后重庆城投就回购，因为朝天门长江大桥周围7000多亩土地已经进入城投的土地储备。”
 
滨州的优势在哪？
重庆作为直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区，享有一些滨州不可能获得的优势，但是滨州也有自身的优势有待开发利用。
崔之元说，资料显示滨州市有256万余亩的未利用土地可以开发，其中多数是盐碱地和荒草地，开发这些土地不会占用国家基本农田，不会触及国家18亿亩土地红线，滨州完全可以大力开发这个优势资源。因为在整个的环渤海地区，甚至在整个中国东部，都找不到这么多不占用国家基本农田的未利用土地。这256万亩未利用土地，就是滨州未来发展的最大优势。
 
国资增值与藏富于民
崔教授介绍说，重庆国资增值与藏富于民得以携手并进，是通过国有资本对社会资本的影响力和带动力，实现国有资产的增值，从而有经营性收益上交，使政府有能力减税，促进民营经济发展。
滨州不可能完全复制这种模式，但可以利用其中的某些部分，比如设立国投公司，将国债、土地储备收益、存量资产、规费、税收返还注资进国投公司，从而增加其净资本金，加大它们的融资能力，吸引银行和民间资本进入滨州。当政府通过国投公司获得经营性收益后，就有能力减免地方性税费，藏富于民。
 
 
 
黄河三角洲发展滨州如何占得有利位置？
 
山东省黄河三角洲高效生态经济区发展规划已经出台，如何在危机中寻找机遇，把握黄河三角洲开发的有力条件，成为滨州社会各界关注的一个焦点。崔之元教授表示提出了发展内向经济、发展文化产业、加强新能源建设、推进城乡一体化的战略。
“珠三角和长三角主要是以外向型经济来引导，而山东是以内向型经济为主的省份，广东的进出口总额占GDP的181%、江苏是91%，而山东只有32%。”崔之元谈到GDP三强发展模式时说。
崔教授说，滨州作为山东省的一个地级市，要想在未来黄河三角洲发展中取得优势，应该充分发展内向型经济，积极开拓国内市场。“滨州属于新兴城市，是一个刚刚从农业经济为主体转型过来的经济体。”崔教授说，在这样一个向工业化转型的经济体中，城市和农村中潜藏的需求是巨大的，滨州市的各类企业完全可以立足滨州本地，积极开拓滨州本地市场，在站稳滨州市场之后，以滨州为立足点向山东省和全国推进。
 
 
 
对话崔之元：加强文化建设开发新型能源
 
笔者:滨州要打响黄河三角洲这张名片，具体可以做好哪几方面？
崔教授:滨州目前在国内和国际的知名度很低，很多人对滨州不了解。这种不了解带来的就是吸引不来投资，对外滨州是黄河文化和齐文化的发祥地之一，兵圣孙子和范仲淹皆生于或长于滨州。滨州应该充分利用地处黄河三角洲，以黄河文化、齐文化为载体，宣传滨州，让中国、让世界首先来认识滨州。
笔者:中国的城镇化在加速发展时，对资源环境本身产生了重要影响。您认为黄河三角洲在未来的发展中，应如何避免走先污染后治理的老路？
崔教授:山东重视发展节能型技术，节能技术开发在全国居于前列。在目前经济危机出口困难的情况下，发展节能技术很有必要。
据了解，山东新能源开发前景广阔，东部沿海地区风能、潮汐能得天独厚，中西部地区有丰富的地热能可以利用，生物质能的技术已经达到国际领先水平。山东省大多数国土面积年日照时数在2200小时以上，太阳能年总辐射值相当于731亿吨标准煤，太阳能资源的利用前景也非常广阔。
滨州属于沿海城市，也可以大力发展新能源。另外，山东农村的秸秆发电也毫不逊色。位于枣庄市的十里泉发电厂是山东第一家用农作物秸杆来发电的电厂。这些滨州完全可以借鉴。
 
 
 
【人物简介】
崔之元，2005年起至今任清华大学公共管理学院教授，博士生导师。1963年生于北京。1985年，毕业于国防科技大学系统工程与应用数学系。1995年，获美国芝加哥大学政治学博士学位。之后历任美国麻省理工学院政治学系副教授，哈佛大学法学院高级访问研究员等职。主要研究政治经济学。