和谐民族关系的基本特征

和谐民族关系的特征及构建途径
构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项意义重大的战略举措。在多民族地区如何构建和谐民族关系是实现这一战略的关键。
新疆自古以来就是一个多民族地区，各民族的团结，各民族之间的关系，是影响新疆社会稳定、经济发展、政权巩固和国家的安全与统一的重大问题，成为构建社会主义和谐社会的重要层面。新疆和谐民族关系的建立，关系到各族人民的根本利益，关系到巩固执政党的社会基础；实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到新疆各项事业的兴旺发达和国家的长治久安。
按照胡锦涛总书记的概括，社会主义和谐社会的基本特征不是孤立存在的，与社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。那么，和谐民族关系也不是孤立存在的，和谐民族关系应当是：
建立在民主法制基础上的民族关系。民主法制，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方针得到切实落实，各方面积极因素得到调动。和谐民族关系的建立，真正依赖的还是对民主的追求和法律对民主的保障，当法律切实成为全民信仰，当依法治国方略切实得到贯彻，当政府切实依法行政，当公民切实依法生活，充分发挥法制在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，社会才能在一个共同规则和谐运转，各族人民的积极性才能得到切实的调动，和谐民族关系才得以巩固。
建立在公平正义基础上的民族关系。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。社会主义市场经济体制的建立，形成了利益多元化的格局，各自的利益必然带来权利意识。人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的制约，统筹兼顾各方面利益的难度加大，不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。由于当前正处在体制转换，结构调整和社会变革的进程中，也是各种政治和社会问题的易发期和多发期，只有正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段对就业问题、腐败问题、分配不公问题有效的协调和解决，确保公平正义，才能促使民族关系的和谐，从而保证整个社会的和谐。
建立在诚信友爱基础上的民族关系。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处。和谐民族关系的深层基础在于全社会之间拥有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。没有诚信，就没有相互的合作，就没有社会的团结，就不能形成普通的认同，也就没有民族关系的和谐与社会的和谐。只有健全的思想道德规范机制，利用法制、舆论、习俗等工具，规范人们的社会行为，调节人际交往关系，弘扬先进高尚的思想道德和社会风尚，加强政府、公民、社会等各领域中的诚信体系建设，使和谐民族关系建立在加强诚信法制建设以保障信用体系的效率上。
建立在充满活力基础上的民族关系。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。构建社会主义和谐民族关系，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，不断推动新疆经济社会的全面发展。只有激发活力，尊重创造，鼓励成功，肯定财富，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的氛围，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，激发各民族的积极性和创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，只有支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新，使新疆经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力，才能造福于各族人民，巩固和谐的民族关系。
建立在安定有序基础上的民族关系。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。新疆是多民族多宗教地区，只有在稳定的基础上，新疆和谐民族关系才有保证。当前，新疆正处于改革开放的关键时期，在利益的再分配过程中，必然出现许多关系到各族群众生产生活的新矛盾和新问题，如收入差距拉大给新疆民族关系与构建和谐新疆带来不利的影响；城镇化进程加快给民族关系带来的某些负面影响；民族意识增强带来某些负面作用，“三股势力”传播大量的反动宣传品对民族团结带来的某些负面影响；人民内部矛盾引发的群体事件等问题，如不妥善处理，就会影响整个社会的稳定。
建立在人与自然和谐相处基础上的民族关系。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。在人类历史进程中，人与自然关系的发展经历了依存、开发、掠夺、和谐四个时期。大量事实证明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。新疆是一个远离海洋，周围高山环绕、生态环境脆弱的内陆地区，气候干旱多风，波动幅度大，荒漠广布，镶嵌其间的山地和人工绿洲处在严重的荒漠化威胁之下，人口压力增大，沙漠面积增加，生态环境恶化的趋势还没有有效遏制，水资源缺乏成为制约新疆经济社会可持续发展的一个关键因素。新疆要发展，要保持持续增长，必须注重人和自然的和谐问题，建立节约资源型的生产方式和生活方式，保护好脆弱的生态环境，为新疆各民族关系的和谐提供保障。
构建和谐民族关系的基本原则
构建和谐民族关系，是新时期我国民族工作的重要内容，也是新时期民族工作的一项重要任务。
构建和谐民族关系必须遵循促进少数民族和民族地区发展的原则。新疆是一个多民族地区，没有和谐的民族关系，就没有社会的和谐稳定，在影响民族关系的各种要素中，经济是首要因素。经济发展可以带来一连串的发展，经济落伍就会引起一连串的落后。当前，影响新疆民族关系的主要因素是少数民族和民族地区发展相对落后，一些群众的生活还处于贫困状态。如上学难、看病难等问题，如果这些问题长期得不到解决，不但会影响民族关系，还会影响全面建设小康社会奋斗目标的实现。
构建和谐民族关系必须遵循团结互助合作的原则。民族团结是社会和谐的基础。社会是人组成的，人是分属不同民族的，如果搞不好民族团结，就不可能有国家的安宁和社会的和谐。新疆有１３个长居民族，４７个民族成分，少数民族人口占一半以上。从某种意义上说，新疆各民族之间的关系如何，即民族团结状况如何，是决定新疆社会能否稳定的最基本因素之一。要构建和谐民族关系，需要民族间的认同与和谐社会的构建。民族团结首先需要民族间的相互认同，有了心理上的相互接纳和彼此欣赏，才能实现社会政治经济生活中的相互帮助和相互促进。
构建和谐民族关系必须遵循“三个离不开”的原则。“三个离不开”是由我国民族分布条件决定的，受各种历史因素影响，我国各民族形成了以汉族为主体的“大杂居、小聚居”的特点，决定了在政治、经济、文化等方面，我国各少数民族和汉族，以及各少数民族之间都密切联系在一起，相互依存。由于我国各民族人口、经济、自然资源条件的状况，决定了汉族和少数民族必须把各自的优势、长处结合起来，取长补短，才能加快我国经济的整体发展速度，从而实现各民族的共同繁荣；只有坚持“三个离不开”使各民族相互学习，相互交流，实现和谐相处，才能构建和谐民族关系。
构建和谐民族关系必须坚持“反对民族分裂，维护祖国统一”的原则。旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移维护祖国统一和社会政治大局稳定，维护各族人民大团结，这是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是加快少数民族地区发展的根本前提和重要保障。民族分裂主义的本质是反对中国共产党领导的社会主义制度，分裂国家，破坏各族人民的大团结。民族分裂主义，不论发生在哪里，都是我国稳定和发展的严重祸害。反对民族分裂，维护祖国统一，就是维护国家最高利益和各族人民的根本利益，就是为了让各族人民安居乐业，让各族人民群众过上幸福生活，建设和谐的民族关系。
构建和谐民族关系必须强化“四个认同”。对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同，是马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的具体体现，是民族团结教育所要达到的根本目的。强化对祖国的认同，就是要深刻认识到，我国自古以来就是一个统一的多民族国家，新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分，新疆与祖国，新疆人民与全国人民在政治、经济、文化等方面从来就是互相联系、互相促进的，从而形成了密不可分的整体。强化对中华民族的认同，就是要深刻认识到，中华民族是我国５６个民族相互依存、共同发展凝聚而成的，每一个民族都是中华民族的组成部分，都是中华民族大家庭的一员。强化对中华文化的认同，就是要深刻认识到，我们伟大的祖国是世界上历史悠久的文明古国，各民族都为创造和发展中华文化做出了贡献，正是古老而灿烂的中华文化，陶冶了中华民族的高尚情操，培育了中华民族的精神文明，国家的发展和强盛，民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福都离不开强大文化的支撑，离不开中国特色的文化。强化对中国特色社会主义道路的认同，就是要深刻认识到坚持社会主义道路，是中国历史发展的必然趋势，也是中国各族人民的必然选择。只有社会主义才能救中国，才能发展中国，已成为各族人民的必然共识。
社会主义和谐民族关系的构建途径
新疆是多民族地区，和谐民族关系的建立关系到全面建设小康社会的全局。在全面建设小康型社会主义和谐社会的过程中，能否形成各族人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的民族关系，关键看党和政府构建和谐社会的能力，从各方面提供构建和谐民族关系与和谐社会的保障。
发展社会主义生产力，树立和落实科学发展观，为构建和谐民族关系提供物质保障。中国解决所有问题的关键在于发展，构建和谐社会主义民族关系同样需要充足的物质条件作保障。发展是和谐的发展，因此必须切实贯彻科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展，生活富裕，生态良好，推动新疆经济社会发展不断迈上新台阶。
发展必须以促进人的全面发展为基础。构建和谐民族关系，其根本是以人为本，人的自由而全面的发展是社会主义社会的本质，不断促进人的全面发展是党和政府及社会必须担负的责任。
加快民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设，为构建和谐新疆提供有力的人才支持和组织保障。国以才兴，人以才治，人才是关系到党和国家事业发展的关键问题。当前新疆地区发展滞后，归根到底是人才开发滞后，人才队伍建设滞后，人才总量严重不足，人才的专业、年龄结构不合理，人才的产业、区域分布不合理，这是人才队伍存在的突出问题。发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。加快新疆发展，最根本是造就一大批适应本地区发展需要的专业人才，要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，要把做好少数民族干部的培养选拔工作作为管根本、管长远的大事。要树立正确的人才观，建立有利于调动各类人才积极性的用人机制，营造良好的社会氛围，充分发挥各类人才的积极性和创造性，鼓励每个人都为社会主义建设事业、为和谐社会的构建贡献力量。要营造良好的社会环境，鼓励人们干事创业，尊重创造愿望，支持创造活动，发挥创造才能，肯定创造成果。要尊重和保护一切有利于人民和社会的劳动，一切为现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的。
加强民族团结，维护祖国统一，为构建和谐民族关系提供强有力的保证。新疆是多民族多宗教地区，加强民族团结，维护祖国统一，这是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是加快少数民族和民族地区发展的根本前提和重要保障。
要广泛开展民族团结宣传教育活动，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，坚持不懈地开展党的民族理论、政策、法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要继续开展民族团结进步活动，使“三个离不开”观念深深扎根于各族人民心中，强化“四个认同”教育，鼓励各民族相互学习，相互交流，实现和谐相处，共同进步。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要妥善处理影响民族团结的问题，讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族，信仰何种宗教，都要依法处理；蓄意挑拨民族关系，制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要依法打击民族分裂势力及其活动，打击“三股势力”，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，维护民族团结和祖国统一。