解决中国养老金的出路：平等与梳理，开源与节流的十条建议

[ 疯疯癫癫僧 ] 发表时间： 2008-11-10 21:46:00[ 发短信 ][ 回复 ][ 树状 ]
标签：养老 退休 社保 延迟退休
 
解决中国养老金的出路：平等与梳理，开源与节流的十条建议
我研究中国社会问题多年前来，有一感觉：党政干部特别爱控制权力，什么都爱管，就是什么也管不好。他们权力在手，特别爱为自已的团体、阶层谋幸福争利益，于是，由于利益的不同，本来简单的事，越弄越复杂，越来越混乱，而没有利益代表的人群，越来越贫困越来越艰难。
（所以我对胡锦涛提出的“以人为本”“执政为民”感觉很好）
关于管理混乱，社保问题就是一例。
社保医保的关乎于全中国人民的大问题，翻来复去地改，越改名目条例越多，越改老百姓越吃亏，到如今一团糟，五花八门，真是剪不断，理还乱。
今天，疯疯癫癫僧本着一普通公民的良心和责任感，试着整理一番。为解决中国养老金的出路：平等与梳理，开源与节流的十条建议
人人生而有土地，因为“劳动是财富之父，土地是财富之母。”
政府把土地的所有权，使用权拿走，就意味着人们生存的最基本的条件被剥夺了，所以，政府就负有让没有土地所有权土地使用权的人们有饭吃活下去的义务。
上海南京路是步行街，失业、退休工人不能在南京路上种粮食活命，党政干部也是如此，为什么干部在职退休都要财政养活即由老百姓养活？其依据就是干部？
1
疯疯癫癫僧建议：
中国人口划分从经济学角度讲，可分为二种人：有土地使用权作为生产资料的人，和没有土地使用权作为生产资料的人。
以此为据，建立二套养老体系。
这里谈没有土地使用权作为生产资料的人的平等问题：
国家公务员与城市居民，没有土地使用权作为生产资料的人-------土地所有权和处置权被国家收掉了。待他们年老了，政府不能只管公务员的养老，不管工人的养老。从人格上经济上他们是一样的。
2.
工人缴交养老金，不论企业交多少，个人交多少，虽说在账面上不同，但实质上都是从企业的钱转化出来的，现在分为企业交，工人交二个部分，企业主就会偷鸡摸狗地赖钱。全中国许多有帐无钱的空帐户就是这么来的，可以说，当年设计这个办法的时候就给企业主留了赖钱的后路。
改革开放向外国人学习，不错，外国人搞得是不错。殊不知外国老板遵守法规的多，中国老板违法乱纪的多，外国工人工会维权可以有办法让老板破产，中国工人讨工资都得总理出手……外国官、商、法互相独立，中国官、商、法几乎都是一家。
所以，疯疯癫癫僧建议：
用法律强行规定工资构成，这是一个极为重要的保障受雇者的权益的保障。。
原企业交的一部分放入工人工资范围内，工人工资单里注明交什么金多少交什么金多少，由企业代缴。企业已将缴金的钱支付出去给工人了，只是划转一下而已，与原来同企业主自已利益切切相关的链条切断了，企业主贪欲大为减少。如果企业主不交，则是触犯了贪污盗窃工人钱财的刑事法律了，不是什么民事纠纷交不交金的问题了。
工人呢？每月有工资单，还有社保单，二单一合，当月就知道老板有没有偷盗自已的钱，维权意识、维权能力（证据）大大加强。
只须简单到这个办法：全部是工人交的钱，只是由企当代交而已。
3.
中国的国家公务员不交养老金，养老费由财政支出。 奇怪的是,公务员不仅不用缴纳社会保险金一分钱，而且还拿着比企业职工多很多的退休金！这不知道是和哪一个世界接轨,还是中国特色?
政府自身并不创造财富，财政出钱为公务员养老，就是说用了全体纳税人钱，不仅支付在职公务员的工资，而且还代替公务员交了养老金，公务员本人不用交养老金，还不必担心拿不到养老金的。这种机制，讲到天边，也是十分不合理的，有人认为：公务员个人不交养老保险金是一种严重的不公和制度腐败，。
前不久，日本首相小泉漏交养老保险费遭到丑闻曝光，这说明外国的公务员是缴纳养老保险金的，公务员实行养老保险制度，是世界各国较为通行的做法。
从社会角度上看公务员养老由财政包养，必然阻碍人员合理流动：没人愿意离开公务员的岗位，都挤破头地往公务员队伍里挤，于是，公务员队伍越来越多，财政开销越来越大。凡是人事关系种种，（略），于是办事效率，质量越来越差。社会问题就会滋生。
所以，疯疯癫癫僧建议：
把所有公务员，不管是政府部门还是事业单位的事简单化，政府一律不管养老金的事。与企业一样，全部都是自已从工资构成中扣除，支付缴金。只是单位办理，公务员也是二个单子，工资单与社保单。政府单位是否按时办理缴金，本人一清二楚。公务员弊端也可少些。
4.
疯疯癫癫僧建议：取消统筹部分，提高缴金积极性。
我们知道，但凡要人从口袋里掏钱的事，首要的就是自愿。抗震救灾过程中，许许多多人都捐款支援灾区同胞，如有人捐款1000元，是自愿的，捐了心情也舒畅，但领导用权力硬从他工资中扣掉1000元给灾区，此人肯定不高兴。
如果一个人缴金越多，被政府拿掉的越多，谁又会有多少积极性呢？
比如上海工人交100元，让统筹给云南工人10元，上海工人就不高兴，少了缴金积极性，云南工人就少了10元动力。（注意，这与上海工人自愿捐款给云南贫困地区不是一回事）
那么如何帮助穷地区呢？因为政府已不再负担公务员的退休工资等等，中央财政与地方财政就各自有了补贴的空间与实力。（即是拙帖上《有关社保缴金问题之我见------致上海市政府，国务院》讲的“政府如需要调节投入，自由度就大多了”）对不同工种，不同性质，不同历史遗留问题的措施获得了调节的自由度和财力。
如云南甘肃穷，上海浙江富，中央财政可直接补贴云南甘肃，一元钱也不给上海浙江，也不必从上海企业主的社保金拿钱去支付云南甘肃的社保金。我以为这么做也是公平合理的。
5.
人为规定的原来工令与自由职业者所缴交费时间金额不可相加，相互隔断，是对再创业，再就业是非常不利的，也是没有道理的。据我所知，许多人对社保金的复杂政策根本就闹不清，也就不关注了。大家只顾眼前，社保金如何充实？
现在社会工作性质工作岗位乱哄哄，社保缴金的渠道各自一套，互不通融，我问了工作变动多一点的人，他们自己也弄不懂自己退休后是怎么回事，也不关心缴金多少的事。
疯疯癫癫僧建议：
政府不可对各种资金交费与国家就业政策相脱离，就业一视同仁，交费也应一时同仁。建议不管什么工作性质的交金，都是相通的，相同的，都是可累加累计的。一人一个账户，与社会身份无关的平等的无差别的账户。
举例：
你前五年当了工人，缴了五年；后来当了二年公务，缴了二年员；再失业五年没交金；后来当二年演员，又缴了二年；再个人创业，前二年没交，后来交了一年，……断断续续的，完全可以相加，5+2+0+2+0+1=10年，总共交了10年。如相应缴费是10000元，2000元，3000元，2000元，5000元，……则10000元+2000元+3000元+0元+2000元+0元+5000元=22000万元金额。
那样，人人自知自已的经历，知道自已干甲工作时缴了多少钱，知道自已干乙工作时缴了多少钱，总共是多少年头，总共是多少钱，一清二楚。
6．
有许多袖珍企业，老板一个雇工一二个；还有真正的“自由职业者，”政府希望鼓励他们主动缴交，但不必强迫小创业主为员工加金，（其实政府累死也管不了）
由于工资构成是刚性的包含缴交的，可以规定最低工资的办法使工人得到这部分收益，明确注明工资构成包括对社保的缴金，鼓励每一个个人（包括小老板与雇工）自己加金。
疯疯癫癫僧建议：
不设金额最低最高限制（或以50元，100元为一交费单位），不设交金时间限制，让每一个人收入宽余时多交些，收入紧张时少交些或不交，反正是自已的帐户，多交多得，少交少得，政府按比例补贴或资金运作，这样就可提高每个人的交金积极性和灵活性，人人为自已的帐户负责。
政府要让每一个人都知道简单的事：不交吃低保（符合条件），少交少得，多交多得，交一年还是交30年，交100元还是交20000元，与个人利益相关。退休后拿一年的回报还是30年的回报，人人自主选择。
7.
中国可计行政开支从百分比上看，
从1982年到2005年，文教、科学、卫生、社会保障支出增长了36倍，而行政管理费则大幅攀升到了76倍。
中国政府可计算的行政管理费（或曰公务支出）在国家财政支出中的比重十分庞大，而工人所得占产值的比例却是十分低下，有的只有发达资本主义国家的四分之一。
中国行政开支占财政支出比重是德国的近10倍，是埃及的8倍半，是英国的6倍，是美国的二倍半，……
由于公务员已屡次三番加薪，中国公务员所化掉的财政开支比重可能是世界之最，而行政效力，行政效果，不谈也罢。
所以，疯疯癫癫僧建议：
公务员及从财政拔付工支的人员，在缴交社保金时，政府官员不可以用公共权力为公务员们再增加工资或再列名目而转付社保金。所有现在，以后，或是以往追交的社保金全部由公务员自行支付。对缩小现今及退休后差别也有利。（完全平等是不可能的）如拒不支付则养老费缴费为0计算，取消医保。
某年份之前全中国所有干部、工人……一个标准，工令折算转换。一视同仁，一律平等。
8.
5.12汶川大地震发生后，我发了《向北京、上海、广州、南京、武汉、郑州、……所有省会大城市的人们的十大倡议》一帖，其中讲到：
“全面禁止公款吃喝，我是不抱奢望的，希望一个月内不公款吃喝行不行？把这酒宴改成盒饭行不行？不要来个“前方吃紧，后方紧吃”。如果你们一定要吃，我建议网友们拍下照片帖到网上来，曝光曝光，如何？
三个月内，禁止公款用各种名义旅游，四川那边同胞在死人，军队在奋战，援救在进行……你在那边化着公款在谈笑、在赏花、在游景……可别让老百姓指着你脊梁骨骂娘！”
据我所知此帖被转贴了许多大网站，自此后全国一段时间内公款吃喝公费旅游，基本上停止了。（前几个月又开始了。）
疯疯癫癫僧建议：
公费旅游来明的，在工资中列支。由单位支付一个团队的费用，那旅游公司的回扣自然就发生了。这不仅是我的怀疑吧。
官员在公费旅游过程中外逃不归，岂不是逃跑费用也由老百姓支付吗？再说，共产党的官员考察外国赌场红灯区名胜古迹……这种在世界上臭名远扬的公款消费难道是中国社会主义的特色么？
疯疯癫癫僧建议：
A， 公款旅游，以50%划出直接发给公务员工资构成中，这样，每年可省1500亿/年。
B， 公款吃喝，最多报销70%，还有30%自负。由鉴字人负担5%，买单人报销人负责25%。除省直辖市以上外事接待之外，行政、国企概不例外。这样可省1000亿/年
用2500亿去填养老缴费及医保资金的不足的短缺够多了。
9．
关于公车，不多讲了。
现在说政府每周少开一日。疯疯癫癫僧以为，此举只省了一日油费，但汽车在、那么随同汽车存在的保养费在、保险费在，养路费在，工人工资在、占用停车场地在……或是再买些车，多上些牌照，公车使用泛滥还要厉害。
疯疯癫癫僧建议：
与其如此一周停开一天的表面文章，不如从2007年12月31日计，公车减少20%的车辆，己有车辆拍卖20%，这么一来，不仅油费，保养费、保险费，养路费，工人工资、占地用停车费全省了，每年三千亿的百分之二十，即可有600亿的资金充填社保金。对缓解交通压力，减少污染排放，与群众拉近距离。都有利而无弊。
从费用上计，600亿加上前面的2500亿/年，则可有3100亿/年的缺口。为延长退休年令可省200亿/年开支，那么对这3100亿/年而言，是轻松不过的事了。
10.
上面讲了社保问题。实际上，退休后的二个最基本的保障，一是生活必需水平的保证，二是医疗看病治疗的保障。
网摘：
据2000世界卫生组织53届卫生大会发表的《世界卫生报告》，在全球191个成员国中，中国的“财务负担公平性”排名188位，位居尼泊尔、越南之后，是全世界倒数第四，被列为全球卫生系统“财务负担”最不公平的国家之一。
2006年，中国中央财政安排医疗卫生支出167.4亿元，2007年是312.76亿元，2008年实际支出是1100亿，两年翻了6倍多！
中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的(中科院调查报告)；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元
而与此形成剧烈反差的是，卫生部副部长朱庆生估计，中国农村人口中40%-60%，也就是12.3亿总人口中的1／3，看不起病或因病致贫。在一些贫困地区，尤其是西部60%-80%的患病农民死在家中。
2003年，卫生部第三次国家卫生服务调查，患病群众48.9%应就诊而未就诊，29.6%应住院而未住院，44.8%城镇人口和79.1%的农村人口无任何医疗保障，
疯疯癫癫僧建议：
退休后待遇要与工人拉平，党政干部公务员肯定做不到，也不现实。因为中国许多官员当年革命的目的是“打江山坐天下”，执政是为了自己的物质利益和权力掌握控制国家和人民，而发达国家官员执政是为了实现政治目标，向社会自我显示执政能力。
我们正视现实，目前在中国，退休保障生活费不同已不可能拉平或拉近，但医保则不同，因为疾病面前人人平等。因为病毒细菌是很公平的，不因为你是高级干部他是农民就区别对待，SARS对人类一视同仁。感冒也好，癌症也罢对人是相同的。
人们发明医疗手段，药品药材的目的是抗击疾病，与人们的社会角色无关。但我们仍然正视现实，中国不可能比较平等的，所以，干部住的病房可以大些好些，环境好些。但医疗中的用药、手术……是应当根据病情决定的，不是根除官员大小，职位高低而投入的。
这，医疗中的用药、手术……要吃大锅饭，人人能够看得起病，用得起药------因为这是文明社会的特征。
疯疯癫癫僧以为：“三公”消费中一年拿下3000多亿，每年拿出200亿给养老金补缺，除了目前财政投入的之外，每年再加3000亿左右用于全民的卫生医疗保障应当是够化的。