评韩国官方的新统一政策 | 经济学百科 - 走近经济学的美妙世界!

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 14:01:44

评韩国官方的新统一政策 

韩国当局把朝鲜半岛统一正式提上议程,是一个重大的地缘战略信号。这个信号解释了进入2010年后东北亚地区的动荡,以及由此引发的中美关系紧张的深刻原因。这个地缘信号的含义应该被解读为:韩国政府不仅正在为朝鲜政局的可能突变而导致的统一做准备,而且正在抓住朝鲜半岛内外出现的历史性机会,一举实现半岛统一。
  在朝鲜半岛被日本吞并100周年和朝鲜战争开始60周年的韩国“历史时刻”,最近,韩国官方终于推出了酝酿已久的半岛“统一”战略(该战略的具体内容,除了要开征“统一税”,其他不得而知,所以,韩国新的统一政策也有进一步增加国际“透明度”的问题)。
  根据我的跟踪观察,其实,李明博政府“筹备统一”很长时间了,但许多人,不是浑然不知,就是知之甚少。即使那些知情的,对此也不以为然。
  意图实现“韩国治下的和平”
  值得注意的是,李明博公布的朝鲜半岛统一纲领中,“和平共同体”是“经济共同体”和“民族共同体”的前提条件,而不是卢武铉总统生前跨过三八线会见金正日时所说的,“经济共同体即和平共同体”。这是韩国官方对朝鲜政策的一个重大变化。
  也就是说,与执政十年、奉行与朝鲜和解、和平、合作的“阳光政策”的韩国中左翼政府(金大中和卢武铉时代)非常不同,右翼保守派的李明博政府实现半岛统一的策略是“和平”优先。这里的“和平”正确地应该读为“战争”,即战后的和平,即“韩国治下的和平”,“经济共同体”和“民族共同体”不过是这种“和平共同体”的当然结果。
  既然已经放弃“阳光政策”的和平谈判方式,而且确定“和平共同体”为“经济共同体”和“民族共同体”的前提,韩国除了借助自己的实力(包括与美国的军事同盟)以武力实现朝鲜半岛统一,并无其他方式。
  众所周知,美国的小布什政府的外交政策是“先发制人”。用“先发制人”,小布什政府打了影响美国内外选择的“两场战争”,即阿富汗和伊拉克战争。“先发制人”的信条随着小布什政府下台而不再被提起,奥巴马的美国民主党政府不愿重复共和党的这一外交政策主张,但是,“先发制人”却变成李明博政府的宝贝。李明博的“先发制人”预示着韩国可能在其认为合适的时候对朝鲜使用武力。
  笔者认为,韩国当局把朝鲜半岛统一正式提上议程,是一个重大的地缘战略信号。这个信号解释了进入2010年后东北亚地区的动荡,以及由此引发的中美关系紧张的深刻原因。
  这个地缘信号的含义应该被解读为:韩国政府不仅正在为朝鲜政局的可能突变而导致的统一做准备,而且正在抓住朝鲜半岛内外出现的历史性机会,一举实现半岛统一。
  经济反差提供了统一机遇
  经济上,韩国号称世界“第十大经济”(有时也说“第13”),与印度或者俄罗斯的经济规模(GDP)不差上下。这一经济实力意味着今日的韩国比1989年统一东德时的西德拥有更为强大的经济实力。如果辅之以国际协助(不仅包括诸如世界银行、亚洲开发银行的贷款,而且包括从国际资本市场筹措的资本),韩国完全具有承担统一的经济负担的能力。
  不仅如此,韩国经济将因为统一朝鲜而获得长期的动力,朝鲜的千万廉价劳动力(李明博政府一上台时就给这些未来的劳动力开出“工钱”:人均“3000美元”)和自然资源,将使正在转型升级的韩国经济获得长期的动力,进而不但使韩国不因统一背负经济负担,而且变负担为动力。
  而朝鲜经济则继续困难。不少韩、美等国的研究机构和国际经济组织的评估是,朝鲜经济早已“失败”和“崩溃”了。
  韩国与朝鲜之间巨大的经济反差,在韩国执政精英和策略家看来,是韩国实现半岛的统一千载难逢的机遇。作为企业管理者的李明博及其政府,一上台就想“收购”这个“破产”的朝鲜经济。
  美国改变朝鲜半岛战略
  在地缘政治与地缘战略上,中国的崛起和美国以中国崛起为主要挑战的情况改变了东北亚的战略趋势,这对按照韩国的条件进行半岛统一有利。美国为应付中国的崛起而转变对待朝鲜半岛统一的政策。由韩国,而非朝鲜统一朝鲜半岛根本上有利于美国在中国崛起时代的战略布局。美国人一度认为的一个分裂的朝鲜半岛为美国力量在东北亚的存在提供依据的看法逐渐过时。美国智库,在韩国政府的资助和韩裔美国人的推动下,如战略与国际问题研究中心(CSIS),正在帮助起草新的美国对朝鲜半岛统一的战略和政策。
  韩国政府极尽拉住美国之能事,修改了韩国前政府好不容易与美国谈判得来的收回“战时指挥权”(当时使“美韩同盟”因此一度告急),推迟美国从韩国撤军的时间表。这预示着,在贯彻李明博的朝鲜半岛统一战略上,美军将扮演关键的角色,而扮演了关键角色的美军,自然将在统一后的朝鲜半岛获得永久存在的正当性。
  加强韩美日同盟
  外交上,李明博政府“统一外交”的首要对象是美国,试图使韩美同盟不仅坚如磐石,而且升级换代。奥巴马政府上台不久,2009年6月,李明博就到访华盛顿,属于在奥巴马刚执政访美的第一批外国元首,韩美由此缔结具有“全球意义的美韩关系”。朝鲜问题在奥巴马政府的“亚洲政策”中占据优先位置,这正好与韩国的战略重叠。韩国继美国之后(“匹兹堡峰会”,2009年9月)成为G20峰会的主办国(中间的过渡环节是加拿大在举办G8峰会后先举办G20峰会),今年10月,奥巴马等世界主要国家领导人为此到访韩国,塑造韩国历史上最为重要的外交盛会,为李明博政府的外交政策加分,鼓舞韩国跻身“世界大国”行列的民族自豪。2010年4月,奥巴马在华盛顿主办第一届“核安全峰会”,李明博政府心领神会,不仅积极参加,支持奥巴马的“无核世界”外交政策,而且慷慨地决定在其任满前的2012年承办第二次世界“核安全峰会”。
  2010年上半年,突发的“天安舰”事件成为李明博政府贯彻其统一战略的绝好“突破口”,韩国为此发动了前所未有的“外交战”,在联合国安理会、G20、东盟(亚细安)区域论坛等许多国际场合,谴责朝鲜,孤立中国;加强与美国、日本的同盟关系,与美军先后在日本海(韩国成为“东海”)和黄海(韩国称为“西海”)举行大规模的一系列军演,引发中美关系和中韩关系的急剧动荡和倒退。
  韩美军演,如其公开宣称的那样,确实是意在朝鲜,但不是仅仅为了“遏制”朝鲜,而是为接下来为实现统一而“先发制人”进行的准备。这种联合军演,规模之大,投入之多,持续之长,足以随时一举占领朝鲜(包括以迅雷不及掩耳之势控制朝鲜的大规模杀伤性武器和关键的战略位置)。
  不仅如此,韩美军演,是在“测量”中朝关系的“水深”,及历经18年的中韩关系(1992年中国与韩国建交),中朝关系到底深度如何:一旦韩美在军事上对朝鲜“先发制人”,中国是否将按照法理上仍然有效的《中朝友好互助条约》帮助朝鲜?
  对中国来说,接下来面对的最大地缘战略冲击,不是美国为声东击西而干涉的南中国海,而是战云密布的朝鲜半岛,甚至不得不直面突发的半岛“统一”。

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