刘玉党在市政协十一届十四次常委会议上的讲话

（2010年3月4日）

各位常委、同志们：

这次会议是市政协十一届三次会议闭幕后的第一次常委会，会议传达贯彻了省政协十届三次会议精神，讨论通过了《市政协2010年工作要点》。以这次会议为标志，市政协今年各项工作将全面有序地展开。

市政协十一届三次全会期间，大家在为全市经济社会发展议政建言的同时，对做好今年政协工作进行了认真讨论，统一了思想，坚定了信心，达成了共识。刚刚通过的《市政协2010年工作要点》，是对全会工作部署的细化、深化、具体化，是做好今年工作的总遵循、总抓手。工作部署已定，下一步，要靠我们常委会团结带领政协委员和政协机关的同志们去积极推进，抓好落实。推进工作落实，要因时而宜，讲求方法。因势利导，才能乘势而上；方法得当，才会事半功倍。下面，围绕做好今年的政协工作，我根据主席会议研究的意见，着重就工作方法问题谈四点意见，供大家参考。通俗讲，就是作好“加、减、乘、除”四篇文章。

一、作好“加法”文章。所谓“加法”，就是在重点工作上加油、加强，加大推进和落实的力度。要观大势，察全局，根据市委、市政府的中心工作，找准政协工作的结合点和切入点，为发展加油助威，在大局中积极作为。

一是在助推发展上加油。今年是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机新胜利、打好转方式调结构攻坚战的关键一年。在今年的工作要点中，把服务大局、助推发展摆在了更加突出的位置，十分重要和必要。我们要发挥优势，凝心聚力，把智慧更多地向服务大局上靠拢，把力量更多地向助推发展上集中。要发挥政协包容各界、联系广泛的优势，深入宣传全市经济工作会议精神和市委、市政府的重要决策部署，引导各界别人士、各阶层群众进一步形成“在发展中促转变，在转变中谋发展”的共识，坚定打好转方式调结构攻坚战的信心和决心，认清形势，明确任务，共克时艰，推动发展。要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕转方式调结构、“两区”建设、城建重点工程、城中村改造、自主创新、节能减排、新农村建设等重点工作，深入调研视察，认真撰写提案，为党政决策提供参考。要发挥政协集思广益、群策群力的优势，超前谋划，提前运作，认真组织好全委会总体议政、常委会专题议政和专委会基层议政等履职活动，力求使议政活动议在新处、议在深处、议在关键处、议在有用处，增强参政议政的实效性。

二是在履职为民上加温。履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。关注民生、建言民生，任何时候都不能降温，而且要不断加温、升温。今年的工作安排，体现了加大关注民生力度的要求。落实这一要求，关键是做到“三个更加注重”。一是更加注重深入基层和群众。本着从群众中来、到群众中去的原则，深入基层，深入群众，深入生产一线，与人民群众打成一片，在倾听群众呼声中摸准民生工作的脉博，找准参政议政的切入点。二是更加注重反映社情民意的深度和广度。组织广大委员围绕全市重点民生项目和教育、文化、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题，深入了解实际情况，积极反映社情民意，不断提高履职质量。三要更加注重民生提案的督办和落实。三次全会的提案中，民生提案占到三分之一。要结合市里出台的有关惠民政策、实施的重要民生工程，从提案中选择部分重点民生提案，实行领导牵头督办，促使相关问题及时有效解决，以扩大惠民政策和民生工程的社会效应。

三是在促进和谐上加劲。促进社会和谐是政协的重要工作目标。我们要充分发挥委员联系各界、贴近基层的优势，及时传达党委政府的方针政策，用科学发展观统一思想，凝聚人心；要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素，不断巩固发展我市团结稳定的良好局面。要坚持弘扬民主、团结两大主题，充分利用现有资源和平台，做好要点中规划的各项联谊工作，促进各党派、各团体和各界人士的大团结、大联合。

二、做好“减法”文章。这里说的“减法”有三层含义：第一，减负减压，重点突破；第二，减少随意，强化规范；第三，减少成本，节俭行政。

一是减掉无用功。“有所为、有所不为”是政协工作的重要原则。工作目标越明确，工作重点越集中，工作成效就越显著。因此，从政协工作的性质和特点出发，适当做点“减法”，把那些可办可不办、想干又干不好的事减掉，集中优势兵力打好歼灭战，这符合实事求是的精神，也有利于做好重点工作。调查研究是政协履行职能的重要手段。前些年，我们每年都围绕方方面面的工作设计多个调研题目，有些调研是选题准、调研深、建议新，被纳入了党政决策。但也有一些调研报告，不看觉着少点么，看了也没多点么，实际上做了无用功。做工作，关键不在于做了多少，而在于做得是否适时、有效。“伤其十指不如断其一指”，“分散五指不如聚拢拳头”。政协的调研，要本着“少而精、深而实、实而有用”的原则，选择那些党政高度关注、群众普遍关心、对推动全局工作有重要作用的题目，集中精兵强将，打造调研精品，提出有用建议。我想，这个要求对视察等工作也是适用的，对各委室工作安排是有指导作用的。工作不要搞得头绪太多，搞得那么紧张、忙碌，要轻松、轻快，轻装上阵，集中力量做好有影响力的大事。

二是减少随意性。市政协换届以来，在历届政协工作的基础上，继续推进制度化、规范化、程序化建设，前年完善了8项制度，去年出台了7项制度，工作运行机制得到了优化。但也不可否认，某些工作仍然存在一定程度的随意性，有的是制度缺失，有的虽有制度但执行不到位。减少工作中的随意性，最根本的是靠制度来规范。今后工作中，我们要以制度建设为抓手，以规范程序为核心，不断强化对各项工作内容、程序、方法的规范，使政协工作的各个方面、各个环节都有规可依，有章可循。

三是减少行政成本。厉行节约，勤俭从政，是政协的优良传统。在国际金融危机的背景下，要减少成本，节俭行政。在形势好转、环境逐步宽松的新形势下，应当继续树立过紧日子的思想，保持勤俭节约的作风。第一，会议要精简。少开会、开短会、少发文、发短文，能不开的会尽量不开，能合并的会尽量合并。第二，活动要节俭。减少不必要的公务活动，减少不必要的活动程序，减少不必要的外出考察等。第三，办公要节俭。从节约一张纸、一滴油、一度电等小事做起，从每个人做起，养成厉行节约、勤俭办公的好风气。

三、做好“乘法”文章。就是充分发挥创新的倍增效应，不断增强政协工作的创造力。

创新是活力的源泉，是开创政协工作新局面的法宝。十一届市政协以来，我们紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，探索形成了一套适应发展要求的新思路、新机制、新方法，各项工作注入了新活力，呈现出新气象。比如议政会，在二次全会上首开先河，三次全会在议政的内容、深度上又有了新拓展，在形式上又邀请了市民代表列席议政会，进一步扩大了议政会的社会影响。可见，同样一件事情，创新不创新效果大不一样。我们要抓住创新这个法宝不放手，紧紧围绕履行政协职能搞创新、求突破，努力提升政协影响力。

今年我们安排了6项创新性工作，涉及提案、议政会、社情民意、视察、委员培训、理论研究载体建设等。这些创新性工作，有的是思路创新，有的是形式创新，有的是方法创新。每一种创新，都将对市政协工作起到推动作用，因此务必做到“三真”：一是真想。增强工作的可预见性，在做事情之前，尽量把每一个步骤、每一个环节、每一种可能出现的效果都想细、想好、想周全，然后有的放矢地制定计划，有条不紊地推进实施。二是真抓。就是建立分管领导牵头、相关委室负责，分工明确、责任落实的工作运行机制，确保事事有人管、有人干，把各项工作抓在手上、落到实处。三是真干。已经定下来的工作要坚定不移地去做，正在做的事情要千方百计地做出成效，以良好的精神、十足的干劲、扎实的作风，推动各项创新性工作取得如期效果。

四、做好“除法”文章。就是着力消除与发展要求不相适应的观念、作风、纪律等问题。

一要破除认识上的误区。政协委员是一份荣耀，更是一份责任。广大委员要正确对待这份荣耀和责任，努力破除干与不干一个样、干多干少一个样的认识误区，按照政协章程的规定，行使好各种权利，履行好各种职责，担负起所对应的社会责任，以作为求地位，以工作树威信，做一个自觉的、称职的“政协人”。是共产党员的要自觉保持先进性，是党外朋友的要自觉保持进步性，主动融入中心，履职尽责，促进发展。二要消除作风上的不足。在政协机关中，进一步明确岗位职责，严格工作目标考核，加强督促检查，重点解决职责不清、作风不实的问题，努力提高服务质量和工作效能。在政协委员中，继续深化“四个一”活动和委员履职情况报告制度，激发委员履职尽责的积极性。同时以专委会为依托，突出界别特色，组织委员广泛开展调研、信息、提案等活动，以丰富的形式和内容推动委员履职活动深入开展。三要根除纪律上的问题。去年，市委、市政府出台了“禁酒令”和不准为子女大操大办婚宴、禁止公款出国旅游等规定。从市政协机关看，遵守纪律总体是好的，但纪律问题永远也不可轻视和忽视。要进一步严明工作纪律，严格督促检查，督促干部职工自觉做到“两个不让”：即不让违犯纪律的事情在自己身上发生，不让政协的形象因自己而受到损害。

各位常委、同志们，一年之计在于春。当前，我们要根据工作要点的部署，分解任务，落实责任，积极推进，努力实现今年的工作开好头、起好步，为完成全年目标任务打下坚实的基础。