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科学设定标准 完善考核程序 合理运用结果
探索建立干部“德”的考核评价体系
韩春瑜 王宏宇
按照党的十七届四中全会提出的“选任领导干部要坚持德才兼备、以德为先的用人标准”这一新要求，年初以来，翁旗积极探索建立领导干部德的考核评价体系，制定出台了《关于科级领导干部“德”的考核评价实施意见》，对科级领导干部德进行专项考察，使德这个“软项目”变成了“硬指标”，既激励领导干部更加注重和加强德的修养，又树立了正确的用人导向，提高了选人用人公信度。
突出重点，量化分解，科学设定德的考核标准。评价领导干部的德，首先要有一套科学准确严格的评价标准。为此，翁旗从科级领导干部的政治品德、职业道德、社会公德、个人品德四个大项建立德的考核目标，每个大项分解为4个小项，每个小项细化为若干子项。一是科学设定政治品德考核标准。主要从领导干部有无违背党的路线方针政策的行为；有无信奉歪理邪说，丧失全心全意为人民服务宗旨的行为；有无乱开口子，乱批条子，有令不行，有禁不止的行为等11个方面进行了严格的界定。二是科学设定职业道德考核标准。包括领导干部有无急功近利，搞形式主义、弄虚作假、虚报浮夸的行为；有无责任心不强、不谋其政、不司其职、不尽其责的行为等13个子项。三是科学设定社会公德考核标准。主要从领导干部有无损害公共利益、违反公共秩序、危害公共安全的行为；有无恃权傲物、以权压人的行为等13个方面进行了界定。四是科学设定个人品德考核标准。其中涵盖了领导干部有无讲排场、摆阔气、挥霍公款、铺张浪费；有无借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学等大操大办的敛财行为等13项内容。在标准设定上，对这些子项按照权重不同进行量化，赋予不同分值。通过科学设定德的考核评价标准，强化“三圈”考察，推行360°考评，从不同层面更加直观地反映每名干部德的表现情况，使干部的德置于全方位的监督之下。
多措并举，立体考察，健全完善德的考核程序。针对德的表现具有隐蔽性、内在性等特点，翁旗从发扬民主、依靠群众，实事求是、客观公正，严格要求、依法依纪，加强监督、有效预防四个方面严格界定考核程序，对干部的德进行全方位、多角度、立体化考察。一是民意调查。每季度、半年、年终考核及干部选拔任用考核时召开调查会议或委托相关部门、人员采取发放调查问卷的形式，发放《科级领导干部“德”的考核民意调查表》。发放范围为所在单位班子成员，环节以上干部，下属单位主要负责人，干部所在单位社区的居民代表，主要了解其“四德”的外在表现。二是谈话考察。谈话人员的范围除上述人员外，注重与考察对象面谈，进一步了解考察对象的情趣志向、思想学习、家庭情况等德的外化表现，看其在岗位变动、职务乔迁时是否有开阔的胸襟和良好的觉悟。三是网络评价。充分利用网络信息技术，搭建面向社会，涵盖评价对象、评价内容、评价原则、评价方法及信息交流、电子监察等内容的网络评价平台，设立并向社会公布领导干部道德考察评价电子信箱，畅通民意反映渠道，及时掌握干部德方面的日常情况。四是察访核验。每季度召开情况通报会、每半年召开联席会或进行书面函询，对领导干部德的情况进行不定期地检查和核验，及时了解掌握领导干部有无违法违纪行为以及在德的方面存在的问题。同时采取定期向纪检监察、检察院、审计、信访、计生等部门征求意见，选聘干部工作监督员和网络舆情监督员，设立公开电话等方式加强对领导干部德的立体化监督。
奖罚分明，注重实效，合理运用德的考核结果。对干部进行德的考核，目的在于选好人、用好人，真正起到“选对一个人，激励一大片”的导向作用。为此，在考核结果运用上坚决做到奖罚分明。一是严格界定考核等次。对科级领导干部德的考核实行百分制赋分评价，每季度对民意调查、谈话考察、网络评价、察访核验等各方面的情况梳理汇总一次，在一定范围内进行通报警示，提出整改要求和期限。年末进行综合汇总，根据综合汇总得分的高低，按“好、较好、一般、差”四个等次评定。对于道德品质败坏，产生恶劣影响的，直接定位“差”等次。二是科学运用考评结果。对领导干部德的考核分数纳入年度综合绩效考核，按不低于30%的权重计入年度综合成绩。实行“一票否决”，德的考核评为“差”等次，年度综合绩效考核定位“不称职”；德的考核达不到“好”等次，年度综合绩效考核不能定为“优秀”。对年度德的考核评价结果评为“好”等次的领导干部，优先考虑提拔重用；对评为“差”或“一般”的领导干部，取消其评优晋先资格，年度内不予提拔；对于违反德的规范情节严重、问题突出，经核实构成违纪的，由纪检监察机关立案查处，对构成违法的，移交司法机关处理。