美国百座城面临破产 加州纽约州经济几陷瘫痪

2010年12月27日 07:41:53 　来源： 广州日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



截至今年6月，美国的债务就已经高达13万亿美元
美国债务危机正向城市蔓延，美国地方政府绞尽脑汁寻出路：
裁减公务员、出售政府大楼、削减警员、调高学费、瓶装水加税……
美国地方政府总负债高达2万亿美元，明年或有100多座城市宣告破产。如果这些地方政府不尽快缩减赤字漏洞，很可能会引发经济的二次探底。
——华尔街著名金融分析师惠特尼
本月19日，因成功预测花旗银行破产而声名鹊起的华尔街“美女”分析师惠特尼表示，由于无法偿所欠下的数以万亿计的巨额债务，超过100座美国城市可能在2011年破产。惠特尼警告称，美国地方债务危机是美国经济面临的最大问题，很可能会将美国拖离经济复苏的轨道。
经济衰退令美国地方税收锐减，社会保障等支出却急升，资不抵债的风险飙升，早已债台高筑的州郡更雪上加霜，情况恰如欧洲重债小国,故外界称为“美版欧债危机”。
统计显示，目前，美国州和市政府的债务总额高达2万亿美元。在捉襟见肘的困境下，“汽车城”因掏不出钱而被迫削减警力、减少照明、道路维修和街道清洁服务；加州州政府将公立大学的学费大幅调高32%……
——专题：党建军、王希怡
本报讯 经济衰退令美国地方政府税收锐减，社会保障等支出却急升，资不抵债的风险飙升。早已债台高筑的州郡更雪上加霜，情况恰如欧洲重债小国，故外界称之为“美版欧债危机”。
预警不断：
100座城市明年恐破产
美国华尔街“美女”分析师惠特尼因成功预测花旗银行破产而声名鹊起。19日，她再次警告，已经拖垮多家银行甚至整个国家的债务危机，明年可能向城市蔓延，美国有超过100座城市明年可能会破产。惠特尼认为，美国地方政府的债务问题是目前美国经济面临的最大问题，可能会使美国脱离经济复苏的轨道。
惠特尼本月19日接受哥伦比亚广播公司《60分钟》采访时说：“除了房地产，债务危机是美国最严重的问题，也肯定是对美国经济最大的威胁。”
“我深信你将会看到一系列市政债券违约。你会看到大约50到100座城市发行的债券违约，甚至更多。这些债券总值可达数万亿美元。”惠特尼说。
对于美国地方政府的债务危机，新泽西州州长克里斯蒂作了简洁的概括：“我们花太多钱在每一件东西上。我们透支太多。我们疯狂地贷款。现在信用卡刷爆了。我们现在需要从洞底下爬上去，而这个洞我们挖了10年有余。我们必须慢慢爬出去，但这很艰难。”
州市现状：
债务总额达2万亿美元
据报道，美国州政府和市政府的债务总额高达2万亿美元。美国各州开销比税收多出近5000亿美元，而且还面临1万亿美元的福利基金缺口。
目前，“汽车城”底特律已开始削减警力、减少照明、道路维修和街道清洁服务，近五分之一的人口受到影响。随着美国汽车业的衰落，底特律缺乏足够的财力来为90万城市人口提供服务。 “各城只能自力更生，因为政府自顾不暇。”伦敦经济学院经济地理学教授安德列斯普斯说，“市政府不得不自己还债，某些城市可能将被迫采取大幅度削减开支的措施，如底特律。”
邻近的伊利诺斯州开销是收入的两倍，欠账近半年。但伊利诺斯州州立大学已经欠债4亿美元。据悉，该州面临债券违约的风险为21%，是美国各州中最高的。在加州，州政府已经将公立大学的学费提高32%。亚利桑那州已经将州国会大楼和州高等法院大楼卖给投资者，然后再租回来使用。
美国50个州中，已有一半的州裁减政府雇员，22个州开始推行无薪休假计划，至少28个州已经下令全面预算削减，其中很多州更推出针对特定机构的大幅削减计划，退休金计划的财政缺口也变得越来越大。
后果严重：
预算缺口“史无前例”
美国全国州长协会报告在6月报告称，各州总开支连续两个财年下降，这是40年来第一次出现这种情况。
虽然习惯了经济循环的盛衰浮沉，但美国官员和负责做预算的人正面临从未经历过的情况：年复一年的缺口正加速增长。通常情况下，赤字问题大多通过预算手段解决，但此次危机的深度正迫使各州放弃以前策略，而不得不“真枪实弹”地削减预算。
而一旦“真枪实弹”地削减预算，必然危及民众生活。比如，教育经费占到各州总开支的近三分之一，医疗开支，将占到超过一半，真正的削减措施必然招致激烈的反对，美国各州早就爆发了各类的罢工潮。
更糟的是，地方的财政困境，并不能指望通过脆弱的经济复苏缓解。奥巴马曾在6月非同寻常地要求国会向各州紧急援助500亿美元，以避免各地教师、消防员和警察遭裁员。在美国，只有联邦政府允许出现赤字，地方必须平衡预算，否则将面临债务违约问题。目前已有11个州面临大幅预算缺口（超过总开支的10％），而且缺口很可能持续到2013年。这种持续的预算缺口在现代美国政府历史“史无前例”，只有上世纪30年代大萧条期间才出现过。
随着房产贬值、居民收入减少、消费者停止购物，政府税收锐减，已使得原本就资金不足的养老金计划面临“灭顶之灾”。如今，曾经兵强马壮的各州政府正接近财政灾难的边缘，2008年爆发的金融危机及其持续冲击已导致2010年的“清算”：
一方面是联邦政府刺激资金的终结，另一方面是负债累累的地方政府，各州正面临令人难以置信的连续三年预算赤字，势在必行的预算削减将导致就业岗位的减少，公共服务的收缩，伤及数以百万计美国人的生活。
具体案例
加州和纽约州
经济几乎陷瘫痪
本报讯 从规模上来讲，这场财政灾难在加州和纽约州尤为严重。这两州的经济规模都超过希腊。由于面临结构性赤字，加州和纽约州经济几乎陷入瘫痪。
在加州，来自共和党的前州长施瓦辛格和控制议会的民主党人之间的政治对抗一度陷入僵局。去年，加州被迫发行记名认股权证，今年预算出现190亿美元的缺口，又是一片混乱。在纽约州，尽管民主党人控制了所有的经济杠杆，但依然找不到一种可令公共部门雇员工会接受的减支协议，要知道，民主党的很多票都来源于这些公共部门雇员。
换个角度来看这场危机。不久前，北卡罗来纳州夏洛特县三分之二的图书馆分部可能会因为缺乏资金而关闭，“我们都快要抓狂了。”9岁孩子张伯伦的妈妈杰西卡说。于是第二天，小张伯伦组织他三年级的同班同学写了一封抗议信，而且，他们还自己卖汽水，将赚到的595美元放在一个空饼干盒里寄给当地图书馆的馆长，“这真的非常感人。”希瑟说，他9岁的儿子也参与了此次活动。
对于当地人来说，这一切都令人震惊，他们早就习惯了似乎永远都不会终结的经济繁荣。最后，当地官筹集了350万美元，使得一些图书馆免于关门，张伯伦家附近的图书馆就保了下来，但预算问题仍在继续。
乍看之下，雷曼兄弟的倒闭和张伯伦家附近图书馆的倒闭没有相似之处。可是，尽管规模不一，这些经济灾难的实例背后存在同样的“主旋律”：遇到好光景、前途看似一片光明时，各种以贷款为基础的投资涌现。没有人会担心还贷的问题，因为每个人都觉得在账单到来时，自己已经变得更富有。金融衍生品、缺乏现金的贷款购房者、发行债券和承诺上调养老金的政府——这些不同的行为其实都在制造巨大赤字。只有在泡沫破灭时，人们才无法支付账单。问题是，太多人已忘了泡沫总归要破灭。
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