神马文学网收入分配改革方案出台延期 专家建议学日本
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/23 21:20:45
收入分配改革方案出台延期 专家建议学日本
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- 2010-12-22 08:28
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原定于年内出台的收入分配改革总体方案仍将缓期,什么时候出台，仍待国务院统一部署，曾参与该方案草案讨论的学者、国家发改委社会学所所长杨宜勇介绍。
在最终方案定夺前，国务院仍从各个层面征集意见。一些先行国家的经验也受到关注。12月21日，国务院发展研究中心下属研究机构中国发展研究基金会特别举行远程视频会议，多位中国收入分配问题专家参加，并联线了日本东京大学经济学系教授伊藤正直。
最近，伊藤教授受委托，完成了对该国“国民收入倍增计划”资料91卷本的整理。
会议讨论环节，中国学者认为，日本在国民收入倍增计划出台前的方案论证模式乃至过程中的评估等细致手段；以提高受教育年限作为破解劳动力市场供给难题的办法等等，都是我们可以吸取的经验。同时亦要在打破垄断、限制政府支出方面，下更大功夫。
另据中国发展研究基金会秘书长卢迈介绍，相关讨论将梳理后报决策层参考。
调总量还是调结构？
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林不久前明确提出，中国急需将收入分配改革作为约束性指标，争取“十二五”城乡居民收入增长速度不低于8%，劳动者报酬年均增长不低于10%。
“按此测算，大概在10年内中国劳动者收入会翻一番，如果改革收入分配政策，五年就会翻一番，类似日本的国民收入倍增计划。”迟福林说。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南也一直反复呼吁借鉴日本经验，推出我国的国民收入倍增计划，“若年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番”。
一些地方开始先行试点。今年9月，广东省发改委《关于我省实施扩大内需情况的报告》指出，未来将积极探索实施“国民收入倍增计划”。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁提醒，“国民收入总量的增长不等于老百姓收入的增长。我们更需要去调整国民收入内部结构，消除不同群体、不同单位之间的收入分配不公”。
实践层面，由于一直以来各地政府已习惯GDP和财政收入的经济指标，专家担心，笼统提国民收入倍增，会让地方政府追求总量增长，而非具体收入分配结构的调整。
事实上，最近各地公布的“十二五”规划草案也确有此迹象，最近广西、黑龙江、贵州等多省规划主要指标仍落脚在经济，诸如“力争到2015年，实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上”，对具体人群收入指标鲜有涉及。
而在日本当年的倍增计划中，对诸如GDP、国民收入总量，乃至具体人群的工资倍增等等指标都有涉及。
财政部科研所研究员刘微则担心，单纯提收入倍增计划后，绕进指标里出不来。
“与其围绕该计划，提出一些指标，不如直面我们在初次分配领域的核心问题”，她认为，政府最该做的是减少对市场机制的干预和扭曲。