官员与民众的博客碰撞—《党的生活》—2008年第4期

官员与民众的博客碰撞
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--------------------------------------------------------------------------------□ 张新实 易 明　　
　　博主简介:张新实,江苏省宿迁市市委书记。
　　博客背景:宿迁全民招商的“五条军规”。
　　博客地址:http://blog.people.com.cn/blog/showblog.jspe?site_id=58315&page=1
　　
　　博客背景:
　　2006年末,江苏省宿迁市出台了招商引资“五条军规”:一、市直部门招商引资未取得实质性进展的,整个部门不得推荐、提拔干部。二、无招商实绩的干部,一律不得提拔重用。三、助理类干部无招商实绩的,一律不得转正,而且到期转不了正的还要取消“助理”资格。四、各县开发区党工委书记、管委会主任未能全面完成任务的,要引咎辞职,降职使用。五、市直部门未能全面完成目标任务的,不得评为目标管理先进单位,并按未完成比例扣除下一年度每月干部职工的部分地方岗位补贴。现任市委书记张新实认为,在宿迁,论干部业绩,发展经济是最大的能力,引来项目是最强的本领。
　　时至今日,宿迁的全民招商仍在继续,而由此引发的质疑和争议也一直不断。面对争议,张新实发表博客陈述自己的观点;对于张新实的陈述,也有博友发表意见与之商榷。
　　
　　我们不招商谁招商?
　　● 张新实
　　 外界对我们政府推动、干部出动、全员发动招商引资的做法有些看法。有人认为这是政府工作的“错位”,有人认为这是我们急功近利,在搞“政绩工程”,有人认为这是宿迁的干部冗员太多无事可干,有人还认为如此招商花费不少是巨大浪费……
　　对此,我有几句心里话要说:
　　政府工作当以经济建设为中心。回想中国改革开放之初,就是通过打开国门,吸引外商投资,引进资金技术,才使得国人眼界大开、经济蓬勃发展起来的。在这个过程中,现在的发达地区除了区位条件的优势外,也经历了政府主导、干部带头招商引资的过程。现在许多发达国家的首脑访华时,也会带上众多的大公司老板,利用政治、外交手段帮助国内企业拿订单,争取中国的投资。政府招商,无可厚非。更何况中国经济落后地区能有资格和底气说“政府不用动员和组织招商,就能在家搞好公共服务、搞好经济建设”吗?经济发展有“马太效应”,就是经济发展会越好越好,越慢越慢,而一旦慢了就会被远远地甩在后面。市场竞争不相信眼泪!
　　招商引资是政绩工程吗?经济落后地区原有的资产存量不多,单纯扶持本土企业,很难成势;民间资本又有限;鼓励全民创业,民众的力量更有限。因此,必须解放思想,吸引更多的外来资本和商业要素来投资、来发展。招商引资可以增加财政收入,去年我们就增长了60%以上,但增加的财政也是要反哺企业的,政府并没有实际的收益,没赚多少便宜。对工业项目,财政实际上还是补贴钱的。换一种说法,如果我们把这些钱急功近利地盖几座大楼,估计也能装点门面,但我们更看重的是企业提供更多的就业岗位,增加老百姓的固定收入。这几年,宿迁各开发区新增就业人口就有二十多万,这是我们最看重的指标。当然,为官一任还是要讲政绩的。只是讲政绩要在科学发展观指导下,而不是停留在一些“面子工程”上。大家也不要不分青红皂白,就将宿迁的招商引资贬低成为负面的东西。
　　招商引资是一件最艰难的事。经济薄弱地区大多先天基础较差,配套能力不强。因此,经济发展的“头三脚”非常难踢,出的力、流的汗比别人多,还往往事倍功半。上门结贵碰钉子;四处求人有时会被拒之门外;有时也会遭到冷遇。我就曾被客商有意地干晾过两个多小时(客商说这是考验你们的诚心)。我们唯有诚心待人,甚至忍辱负重、委曲求全,个中苦衷不一而足,若非亲历实在难以理解。这样艰难的招商,如果没有事业心和良好的抗压能力是难以坚持的。但当此难事,我们不上谁上?只有干部带头冲锋陷阵,才能换来招商引资的一些效益。
　　招商引资需要人才。经济薄弱地区因为条件所限往往留不住人,很多学有所成的人不回本地。相对来说,学历层次高、能力强、信息渠道多的人大都集中在官场上。干部不带头招商,难道能推给百姓吗?我们也在做以商引商的工作,也发动民间招商,甚至聘用过社会专业招商人员,但远远不够。干部有优势,招商可以把作用发挥到最大化。在宿迁,“最大的能力是发展经济的能力,最大的本领是招商引资的本领”。同时,干部通过招商学到了市场规律、生产技术,了解了客商的所想所盼,今后会更有针对性地做好服务工作。这比在家喝茶看报冷冷清清要好得多!
　　至于那么多人外出招商是否成本大效果差;还有人用“砖头”拍我说,看到我在上海新世界旋转餐厅吃饭,问那要花多少钱?这是我在博客上有意说的,说明我们招引的是大项目,是有实力的客商在花钱。外出招商,客商接待我们,这是人之常情。当请我们点菜时,我们会尽量为客商省钱。其实,我们最喜欢在工厂食堂吃工作餐,也有在路边店吃面条被城管队员撵过的经历。招商必要的成本是要付的,即使一时没成果,但你经历了艰难,受到过挫折,更会珍惜为客商服务的软环境。同时,通过外出看到别处在加快发展,增强紧迫感、危机感,就会下决心发展,让宿迁奋力赶超!
文章来自：全刊杂志赏析网(qkzz.net) 原文地址：http://qkzz.net/article/11dcdb69-2bf1-44a1-ba44-777183f12d46.htm这就是我的招商观,宿迁只能这样做!
　　
　　我看《我们不招商谁招商?》
　　● 易明
　　
　　张书记应该是个实在的人,也肯定是个亲民的官员,所以会在博客上陈述自己的观点,很少有这一级的官员做到这一点。作为一名年轻党员,作为一名关注社会的普通江苏人,我想和张书记交流一下我的观点。
　　经济欠发达地区加强招商引资、发展经济,当然是头等重要的事情。其实,即使是经济相对发达的地区,也只有增加了财政收入,才能更好地惠及民生。但我认为,招商的方法值得商榷。
　　据我所知,宿迁在好几年前就开始给各部门下达招商任务,即使是一些看起来与招商不相干的单位,如档案局、民政局等,也不例外。也许这是一帖良药,但副作用却有些过大。从张书记的博客、媒体以及在与贵市某些机关工作人员的交流中了解到:现在贵市是全民招商。各部门工作人员只要说去招商,本职工作可以暂缓,即只要是招商,本职工作是可做可不做的。所谓,招到商就一切都好。这种“潮流”已经在贵市各部门蔚然成风。当然,这也不是张书记上任才开始的。开创者更是以此“开创精神”为贵市发展取得了很大成绩,自己也以此政绩而大有发展,当然也存在很大争议。
　　但我认为,任何事情都有局部与大局、短期和长期的矛盾冲突。从局部讲,招商带动了干部发展宿迁经济的责任感、紧迫感;从大局讲,也的确发展了经济。短期来讲,实实在在扩大了资金的引入,增加了财政收入,扩大了就业;从长期来讲,财政收入增加也可以加强基础设施建设,为长期资金引入和经济、社会发展提供良性循环的基础。但这仅仅是经济层面上的一帖药,最终的优劣尚需长期检验。从长期来看,却得不偿失。从政治和社会的角度看:第一,部门的不务正业或者怠工行为,必然影响人民群众对党和政府的信任度,干部群众对其执政能力也将产生怀疑。第二,全民招商、各部门招商,往往会因盲目招商而影响招商的质量,甚至会以牺牲国家、环境、普通劳动者各方的利益为代价。第三,“招商压倒一切”将不可避免地带来腐败的问题,特别是隐形腐败的大幅增加。从经济角度看,从广东和苏南的发展轨迹看,初始阶段牺牲土地、环境、政策、劳动者利益所带来的副作用已成为制约当地经济社会进一步发展的瓶颈,这个副作用还将不断放大。因此,招商引资、发展经济,大胆的尝试未尝不可,但过头就不好了。即使地方利益、某些群体的利益能在短期内得到明显快速的体现,那也是局部的利益、短期的利益,是牺牲各方利益、牺牲大局换来的。这些错误都是应该纠正的。
　　加强招商引资是必需的,但那是经济部门的职责,当然可以汇集各行业、各部门精英组成专业招商团队。实事求是地讲,宿迁既没有广东、苏南 的区位优势,也无传统工业基础和经商理念,在学习借鉴其他地方经验的同时,更重要的是发挥自身的长项,发掘自身特色,发展特色行业。如果地方政府的非经济部门牺牲本职工作而服务于招商的话,那么,即使有企业引进来,也是不成熟的企业,也是没有太多社会责任的企业,而这样的企业是不会有大的发展的。即使有,也是短期的,是建立在所谓优惠政策(实际就是牺牲国家、人民群众利益)上所产生的利润。一个有长期规划、负责任的企业,也希望地方政府各负其责。如果不是,企业会认为这样的政府唯利是图,是不可能长期真正为企业服务的,企业也不会有长期投资计划。
　　当然,我也赞同张书记的一些看法。招商必要的成本是要花的。该花的,再多也要花;但不该花的,就绝对不能花。换位思考,一个有责任心的企业家会放心把企业落户在这里吗?人才精英会安心到这里工作吗?社会最基本的东西都没有保障嘛,这样招商就损失太多了,损失的恰好也包括招商工作本身。
　　作为一名有责任心的市委书记,一位为宿迁发展有长期规划的父母官,请您原谅一位年轻人的妄谈。
　　
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　　周宏忠:作为一名基层领导,我十分理解并敬重张书记为促进地方经济发展所做的一切努力。招商引资也是服务,是通过增加财政收入为老百姓提供公共服务,是应该做的。(南雄市坪田镇党委书记)
　　关客:发展经济,最重要的还是要看软环境。全民招商、部门招商这种过度的招商策略也是不合时宜的。如果没有税收、民政、医疗等各方的负责举措,吸引来了外资,恐怕也会另觅枝头的。所谓“种下梧桐树,引来金凤凰”,就是这个道理。
　　云卷云舒:砍棵大树盖房子容易,可是,怎么再让地里长出那样的大树,却是一件更难办的事。一方父母官,肯定有许多的难处。问题在于,不要因为过度地强调难处或者因为想尽快做出点儿成绩而忽视长远利益。 文章来自：全刊杂志赏析网(qkzz.net) 原文地址：http://qkzz.net/article/11dcdb69-2bf1-44a1-ba44-777183f12d46_2.htm