江苏沭阳差额直选乡镇党委书记

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13个乡镇党委书记是如何产生的
http://www.sina.com.cn 2004年02月06日04:01 中国青年报
本报记者 郁进东
2月2日,江苏省沭阳县采用“差额直选”的方式产生了刘集、新河等13个乡镇的党委书记,这一做法经本报报道后引起社会广泛关注。“差额直选”究竟是如何运作的?与传统的干部选拔任用机制有何不同?对此,记者专赴沭阳进行了采访。
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2003年底,沭阳县13个乡镇的党委书记同时被调离,按惯例,乡镇党委书记不宜空缺太长时间。1月29日,沭阳县召开县乡村三级干部大会。会后,与会的所有副科级以上干部约200人被留下来,县委常委、组织部长叶亚涛向他们宣布,将采取差额直选的方式产生13个乡镇党委书记,凡副科级以上干部,符合相关条件者均可报名。
回想起当时的情景,清伊湖镇原镇长刘明对记者说,大家原以为县委会直接宣布任命,没想到会进行差额直选,力度之大,出乎意料。当天,刘明便报了名。同时报名的还有各乡镇近100多名副科级以上干部,报名者主要是各乡镇长、乡镇人大主任和乡镇党委副书记。一位知情人士告诉记者,全县符合条件的干部基本上都报了名,大多数都是自荐。
面对100多名乡镇党委书记候选人,经县委组织部门考察审核、县主要部委办局负责人评议、县正科级以上干部无记名投票,1月30日,按每个乡镇5名候选人的比例,确定了65名人选,送县委常委会研究。刘明作为刘集镇候选人名列该镇5人之中。记者问刘明,你原是清伊湖镇镇长,却来竞职刘集镇党委书记,是不是组织授意的?刘明笑着说,绝无此事。
1月31日,中共沭阳县委常委会讨论并投票决出了每个镇3名候选人。刘明进入刘集镇3人之列。有人评价说,县委及组织部门对这次差额直选的“影响”至此均告结束,此后,县委不再说话,说了也不算,谁当选,谁落选,就看各人的能力和镇党代表们的意愿了。
在随后的两天里,39名候选人分别来到竞职的乡镇进行驻点调研,撰写竞职报告。刘明介绍说,那两天,手机被收走了,人不准回家,只能一门心思准备演讲答辩。记者问,是不是想“活动活动”,找人“疏通疏通”都不行了?刘明说,第一,人完全处于封闭状态,没有送礼的机会;第二,监督很严,谁也不会犯这个低级错误,都知道这一回要靠真本领。
2月2日下午,刘明和其他两位候选人进行竞职演讲,接受评委评议打分。评委中有县组织纪检监察部门领导,有刘集镇各部门负责人,更多的是党员代表。3人抽签决定演讲顺序,刘明摸到最后一签。他们除演讲自己的个人优势、竞职打算、工作思路外,还回答了评委们提出的乡镇工作中的3个现实问题。最后,刘明以80多分名列第一,第二名比他低9分。
此后,刘明又和第二名一起,接受了刘集镇95名党员代表的差额直选。最终,刘明以68票胜出。至此,刘明完成了此次“差额直选”的所有程序,经县委行文担任刘集镇党委书记。
与刘明一样,其他12人也经历了同样程序走上乡镇党委书记的岗位。
据江苏省宿迁市有关同志介绍,几年前,原沭阳县委书记因在选拔任用干部过程中收受贿赂而入狱,同时犯罪的县级干部多达8人,科级干部近100人。(本报江苏沭阳2月5日电)
江苏沭阳差额直选乡镇党委书记
http://www.sina.com.cn 2004年02月04日03:39 中国青年报
本报南京2月3日电(记者郁进东)2月2日,江苏省宿迁市沭阳县的十字、汤涧等13个乡镇,采用差额直选的方式选出乡镇党委书记。
据该县有关人士介绍,虽然此次选举采用公开推荐和个人自荐的方式产生候选人,但200多名候选人绝大多数都是自荐的。13名当选者基本上都是自荐参选者。今后该县各乡镇党委书记出现空缺时,将通过竞选的方式,差额直选任职人员,凡符合条件的县内人员均可报',2)">
名参加竞选。
据介绍,沭阳县此次差额直选13名乡镇党委书记,经过了4道程序。1、通过公开推荐和个人自荐的方式产生候选人人选。县内符合条件的人员均可报名参加,县委常委会根据公开推荐和组织考察的情况,按1∶3的比例确定候选人初步人选。2、候选人初步人选到竞职的乡镇进行驻点调研,由有关领导和专家对其调研报告进行评估。3、通过演说答辩和民意测验,按得分高低确定两名正式候选人,提交会议依法选举。4、召开乡镇党员代表大会,进行差额选举,当场公布选举结果。经差额直选产生的乡镇党委书记,经县委审批后任职。
据从事基层组织人事工作研究的专家介绍,目前,我国乡镇党委书记产生的通常做法是:县委主要领导提名,县委常委会讨论通过,县委直接任命。党委书记上任往往不经乡镇党代会选举,即便选举也是等额选举。沭阳县此次通过公推和自荐产生候选人,然后由乡镇党员代表大会进行差额直选,是我国基层党内民主制度建设的创新和改革,也是根治干部任命过程中跑官要官、买官卖官等腐败现象的一剂良药。
据了解,宿迁市所属的宿豫县去年也差额直选了多名乡镇党委书记。有关人士介绍说,这两个县的乡镇党委书记选举改革,拉开了宿迁市干部人事制度改革的大幕。今年,宿迁市将在更多的乡镇推行党委书记差额直选。