宿迁硬手治理投资环境

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http://finance.sina.com.cn 2003年07月25日 09:40 经济参考报
本报讯招商引资工作起步迟、基础差的江苏宿迁市通过大力改善软硬环境，今年已引进各类项目2407个，协议利用资金101亿元，实际到位资金24．71亿元，其中工业项目1433个，1000万元以上新开工项目74个。
宿迁的工业基础原本非常薄弱，1996年建市时是江苏省唯一没有市属企业的地级市。
由于该市招商引资工作起步迟、基础差，普遍存在“五多五少”现象，即一、三产业多，二产项目少；中小项目多，大项目少；内资项目多，外资项目少；劳动密集型项目多，资金、技术密集型项目少；产业链短的项目多，产业关联度大、辐射带动力强的项目少。
为强化招商引资工作，该市坚持把四县一区作为一个统一的、完整的、紧密联系的整体，打破行政区划界限，跨县区整合各类资源，发挥规模经济效益。大力加强城乡交通基础设施建设，加快构筑市区到3个县城、县城到所辖乡镇的半小时经济圈，以市区为“龙头”带动整个区域的加速发展。加快建设沭阳、泗阳、泗洪县城和32个重点镇，形成“众星拱月、自成体系、统筹城乡、联动发展”格局，催生城镇带、城镇群的逐步形成和发展。
该市按照“一区五园、两带多块、三级联动”的思路，加快培育新的经济增长极。“一区五园”，即市经济开发区和5个县区工业园；“两带多块”，即沿高速公路产业带及13个道口块状经济、沿运河产业带及码头块状经济；“三级联动”，即市、县区和乡镇联动发展。
在投资软环境建设中，该市实行了服务代理制。进园区项目一律实行服务代理，由专人在规定时限内全程办理各种手续，并严禁以任何名义加收费用。对固定资产投资1000万元以上的工业项目，由市纪委、市委组织部派人进行全过程跟踪督办。实行了收费准入制。由纪检监察机关会同财政、物价等部门统一监制《收费监督卡》和《工商企业缴费明白卡》，执法人员必须持证收费、据实填卡，否则企业有权拒缴。对违规收取的费用，要全额予以退还，并对收费单位处以等额罚款。该市还实行了检查登记制，除特殊情形外，执法部门到企业检查必须按规定报批。对损害投资软环境案件频发、或发生重大损害软环境案件的单位，在年终考评中实行一票否决，整改不力的，要采取组织措施。时下，宿迁工业门类日渐齐全，机械制造、电子、医药、化工等一大批企业已初具规模。晨风集团、流星工业园、张家港（润发）集团等一批投资亿元左右的项目相继落户宿迁。作者：吴北方周长胜

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