神马文学网环保核查、环保及立项
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 00:36:58
1、环境保护核查与环境影响评价（环评）的区别
环保核查是针对企业，环境影响评价是针对项目。 如何核查及环评，参见《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》、《关于重污染行业生产经营公司 IPO 申请申报文件的通知》、《环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件的规定。 2、项目立项与环评的关系 以前的项目，不管是政府投资的，还是企业投资的，国营资本还是民营资本或外来资本，都是审批制，政府做主太多，管得有些宽但不到位，这样严重影响了项目的建设效率。
现在，为提高企业的自主能力，让企业更多的享受企业经营的自主权利和承担市场变化而带来的风险，今后，由企业投资的项目就可以实行核准和备案制了。其中在国家和本省发改委制定的核准项目名录的项目，需要实行核准制度，其他项目就可以实行备案制度了。简单的说，超过一定规模的项目，发展计划部门为了综合统筹当地甚至全国的供求关系，就需要进行核准。至于使用国家资金的项目以及政府投资项目，仍实行以前的审批制度。
投资项目核准制： -----先办环保、安全、规划等许可手续，再核准。政府从国民经济角度宏观控制，但不会干预或关心项目市场、效益、资金来源、技术及风险
核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核准制的范围和权限，由《政府核准的投资项目目录》作出规定。
投资项目备案制： -----先备案，获得发改委备案表示总体符合国家法规和产业政策，以后办理完毕环保、安全、城市规划、资金利用等许可手续后可自行组织建设。备案制是指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后，企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目，除不符合法律法规有关规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的之外，地方政府投资主管部门应当予以备案。
投资项目审批制： ----政府投资政府组织建设、承担风险
主要针对申请政府投资建设资金（各级财政预算内基本建设投资和用于基本建设的其它财政性资金）的项目实行审批制。
政府投资建设资金使用范围：主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。主要用于以下领域的项目：
1、科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；
2、城市建设、环境保护和口岸基础设施建设项目；
3、交通、水利等基础设施项目；
4、产业发展必需的基础设施建设项目；
5、各级行政、政法等政权建设项目；
6、与中央预算内基本建设投资或国债投资配套的项目；
7、党委、政府确定的其它重大项目。
环保核查是针对企业，环境影响评价是针对项目。 如何核查及环评，参见《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》、《关于重污染行业生产经营公司 IPO 申请申报文件的通知》、《环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件的规定。 2、项目立项与环评的关系 以前的项目，不管是政府投资的，还是企业投资的，国营资本还是民营资本或外来资本，都是审批制，政府做主太多，管得有些宽但不到位，这样严重影响了项目的建设效率。
现在，为提高企业的自主能力，让企业更多的享受企业经营的自主权利和承担市场变化而带来的风险，今后，由企业投资的项目就可以实行核准和备案制了。其中在国家和本省发改委制定的核准项目名录的项目，需要实行核准制度，其他项目就可以实行备案制度了。简单的说，超过一定规模的项目，发展计划部门为了综合统筹当地甚至全国的供求关系，就需要进行核准。至于使用国家资金的项目以及政府投资项目，仍实行以前的审批制度。
投资项目核准制： -----先办环保、安全、规划等许可手续，再核准。政府从国民经济角度宏观控制，但不会干预或关心项目市场、效益、资金来源、技术及风险
核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核准制的范围和权限，由《政府核准的投资项目目录》作出规定。
投资项目备案制： -----先备案，获得发改委备案表示总体符合国家法规和产业政策，以后办理完毕环保、安全、城市规划、资金利用等许可手续后可自行组织建设。备案制是指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后，企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目，除不符合法律法规有关规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的之外，地方政府投资主管部门应当予以备案。
投资项目审批制： ----政府投资政府组织建设、承担风险
主要针对申请政府投资建设资金（各级财政预算内基本建设投资和用于基本建设的其它财政性资金）的项目实行审批制。
政府投资建设资金使用范围：主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。主要用于以下领域的项目：
1、科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；
2、城市建设、环境保护和口岸基础设施建设项目；
3、交通、水利等基础设施项目；
4、产业发展必需的基础设施建设项目；
5、各级行政、政法等政权建设项目；
6、与中央预算内基本建设投资或国债投资配套的项目；
7、党委、政府确定的其它重大项目。