壮大特色工业、加快转变经济发展方式

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2022/01/28 07:01:06

壮大特色工业、加快转变经济发展方式

——— 浈江区经贸局工业调研课题

根据区委、区政府《关于开展加快转变经济发展方式专题调研工作的通知》(韶浈办明电[2010]13号文的要求,我局于5月13日—21日,就“如何壮大特色工业、加快转变工业发展方式”深入企业开展专题调研。使我们更加坚定了走浈江新型工业化道路的信念和决心。

壮大特色工业、加快转变工业发展方式既是应对国际金融危机的需要,又是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的根本。近年来,浈江特色工业发展较为迅猛,形成一定的特色工业集群,但多数企业规模小、管理粗放、技术含量低。因此,如何壮大特色工业、加快转变工业发展方式,是工业强区重大战略。

一、工业发展概述

浈江区作为韶关市的工业基地,工业基础雄厚,区域内有韶关冶炼厂、韶铸集团有限公司、韶关新宇建设机械有限公司,广东省力拓民爆器材厂,韶关液压件厂、伟光液压油缸有限公司,广东众力发电设备有限公司等一批骨干工业企业。近年来,浈江区工业得到了进一步发展,形成以机械、化工、建材、轻工、电力、制药等门类较齐全、产业配套的工业体系;2010年,全区有地域规模以上工业企业68家,其中:冶炼企业1家;机械制造企业41家;液压缸企业有5家;化工企业有3家;制药企业有2家;以及相应的配套企业,具有很好的产业基础。

过去,人们对浈江应该办些什么工业?并不是一开始就很清楚的,浈江工业在计划经济体制的时代(上世纪60年代-90年代中期)。上世纪60年代,主要以国有工业经济发展为主导,韶关冶炼厂、韶关铸锻总厂等一批大中型国有企业先后建成投产。80年代未,浈江掀起振兴区属工业“兴工富区”的热潮,持续数年而不衰;到90年代中期,形成浈江区属企业发展的“黄金时代”,浈江区域规上工业企业年生产总值达75亿元。以浈江水玻璃厂、煤炭公司、港龙纸箱包装厂、纯碱厂、灰沙砖厂、北江科技园等区一批属企业先后立项建设。90年代未期,区属企业有的因为没有原材料和销路不得不下马;有些企业,则由于就地取材,生产发展很快,实践经验使浈江的同志认识到发展地方工业,必须从当地的自然资源和其他经济条件出发,发挥优势,建立合理的工业结构。当时,正逢国家提倡国有资本“两个”退出,浈江区属企业进行全面改革。港龙纸箱包装厂、纯碱厂、灰沙砖厂等企业先后实施破产关闭,水玻璃厂实施国有资产退出竞争市场的产权制度改革。浈江区人民政府根据浈江实际情况,保存煤炭工业,并作为区域重点工业予以扶持发展。2004年区域调整后,原曲江县(曲江区)犂市、花萍镇煤炭工业划归浈江区管理,2005年, 区委、区政府根据广东省委、省政府决定对煤炭行业实行关停、并转,2006年区煤炭行业完成关停并转工作。

从此,浈江工业进入产业转移和全民创业的市场经济发展的“工业强区”时代。

2007年,浈江区工业企业年生产总值达128.64亿元,实现建区以来工业总产值历史高峰。

2008年,区委、区政府十分重视工业的发展,实施工业强区的战略思想,开始东莞(韶关)产业转移工业园区规划建设。把工业园区建设作为我区工业提升的支撑体和率先崛起的先行基地,积极打造工业支柱产业;着力加大体制机制创新力度,统筹规划、完善政策、强化管理,提高基础设施承载力、产业聚集配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力。在工业园区规划建设中做到科学规划、合理布局、功能健全、运作规范。2009年,东莞(韶关)产业转移工业园区基础建设累计投入6.9亿元,同时,在园区内创建韶关市中小企业创业基地,基地重点定位发展机械制造、汽车零部件、生物制药三大特色产业。基地规划建设面积1000亩,分三期开发建设,第一期建设以机械加工为主;第二期、三期开发建设以机械制造、生物制药业、电子信息、高新技术产业、食品及旅游产品加工业为主。基地的建设主要由政府主导,吸引民间资本投资建设标准厂房,以优惠的价格出租给创业的中小企业,降低中小企业创业成本。

从浈江工业发展历程来看,无论是在体制、机制方面,还有发展理论、发展方式等方面都发生了根本性的变化。浈江的工业道路从计划经济体制的时代向“工业富区”时代发展,发展到如今“工业强区”时代。形成了以冶金矿产、机械制造、化工业的三大支柱产业。

截止2010年第一季度,浈江区规上有企业68家。其中,年产值上亿万元的企业有12家;上千万元的有37家;韶关冶炼厂是浈江区地域支柱企业,该企业产值占全区规上工业总产值的53.81%。

浈江的工业是怎样发展壮大的?用几句话来说,就是从当地实际情况出发,发挥区位、资源优势,建立合理工业结构,发展有自己风格和特色工业,发挥技术特长,千方百计地提高生产能力,加快转变经济发展方式。

二、工业经济运行的主要特点

(一)地域支柱企业(韶关冶炼厂)产值占全区规上工业总产值的50%以上。是浈江地域特色工业龙头企业。

(二)实施大项目推进战略,东莞(韶关)浈江产业转移工业园初具规模。2009年10月,园区的公路、供电、信息、供水、排水等系统基础设施日臻完善,吸引众多的创业者纷至沓来。园区内中小企业创业基地引进民间资金1亿元,建成厂房3万平方米,完成投资总额8000多万元;引进26家企业,并开始投产。2009年11月经省经信委、省中小企业局实地考察认定为广东省中小企业创业示范基地。

(三)加大传统企业技术改造力度,增强造血机能,使老企业焕发活力。我区注重加强对重点企业自主创新,加速传统产业高新化和高新技术产业化,突破节能降耗方面的技术瓶颈,推动经济增长由“要素推动”向“创新驱动”转变。积极引导企业开展自主创新工作,通过自主创新促增长促节能降耗。组织辖区3家符合条件的中小企业(市正安机械实业有限公司、市赛力乐液压件制造有限公司、市液压件厂有限公司)申报省财政挖潜改造资金切块资金技术改造项目;做好6家中小企业(市居民制药有限公司、市新弘力建设机械有限公司、市赛力乐液压件制造有限公司、市锐锋建设机械有限公司、市锦德峰实业有限公司、市金徽厨具有限公司)申报市直中小企业技术改造、创新专项资金项目;做好申报2009年第二批韶关市市级全民创业专项资金项目工作;另外为3家中小企业(市友田工程机械有限公司、市五赛菌业有限公司、市捷德利精密机械有限公司)申报市级全民创业专项资金初创型奖励项目。

2009年,我区为企业争取到上级财政补助资金共计1292万元 ,其中国家资金250万元,省资金931万元,市资金111万元;工业企业和工业配套单位争取到资金1212万元,商贸企业争取到资金80万元 。中机重工获得国家、省、市三级财政补助289万元。我区09年为企业争取到的上级财政补助资金是历年的数倍,在七县三区名列前茅。

(四)全力招商上项目,扩大工业增量。我区围绕东莞(韶关)浈江产业转移工业园产业定位,加强园区产业招商推介。积极与各行业协会、商会沟通,广泛收集、捕捉招商信息。同时,不断拓展招商引资宣传渠道,通过网络、报刊等各种媒介渠道对外宣传等招商方式,引来比亚迪汽车有限公司、广东香龙香料有限公司、中机重工铸压有限公司等一批新兴工业企业。2006年-2008年,全区引进外资项目17个,合同资金7816万美元,其中超千万美元的项目4个;引进内联项目151个,合同资金19.44亿元,其中超千万元的项目25个。

三、当前工业经济发展中存在的主要问题

(一)企业规模小,高附加值、高税率的产品少,优势产业不多;

(二)不少企业存在资金短缺、人才匮乏的问题;

(三)软、硬环境有待于进一步改善和优化。

四、壮大我区特色工业、加快转变工业发展方式的建议

近年来,浈江在壮大特色工业,加快转变工业发展方式方面上积极探索。通过这次专题调研,我们认为壮大浈江特色工业、加快转变工业发展方式应从如下几方面努力。

(一)全力推进特色工业转型升级,进一步提高产业竞争力。

1、致力提高企业自主创新。要抓住国家、省、市鼓励企业加快自主创新的政策机遇,积极申报实施节能减排降耗项目,技改项目的扶持资金,帮助企业解决自主创新的资金瓶颈问题。在发展循环经济方面抢占先机,促进机械制造、汽车配件、生物制药、机电、液压缸等特色工业转型升级。

2、致力推进管理创新。要大力推进信息化和工业融合,引导企业建立现代企业制度,创新管理模式,逐步实现从粗放型生产向集约型生产转变。要加大人才引进和培养力度,充分发挥技术、管理等优秀人才的带动作用,提升企业的整体层次。

3、致力推进品牌创新。要积极实施品牌带动战略,发挥企业的主体作用、政府的推动作用和社会各方的服务作用,健全品牌的培育、扶持和保护机制,进一步提高我区名牌名标的拥有量和行业覆盖率,力争企业在创建国家、省级名牌名标和知识产权优势上有新的突破。

4、致力推进市场创新。要帮助企业大力开拓国内外市场,实现市场多元化目标,以市场空间的不断扩张实现产业持续发展。

(二)全力推进东莞(韶关)浈江产业转移工业园建设,进一步夯实工业发展载体

目前,我区工业经济发展已进入一个新阶段,转变经济发展方式,加强园区建设是重头戏。

1、要以实施“双转移”战略为契机,努力把中小企业创业基地建设成为“珠三角”地区产业转移的承接地。形成相关产业及上下游企业相配套的产业链,实现产业集聚和规模效益,发挥孵化器的示范和辐射功能。

2、要加快中小企业创业基地第二、三期建设步伐,完善园区功能,提高园区的承载力和吸引力。

3、要加强园区管理。要认真执行节约用地与提高土地利用率的奖惩办法,切实提高投资强度和产出密度,解决好园区建设开发成本高等问题,实现更加科学合理的土地出让机制。

(三)全力推进重点项目建设,进一步增强发展后劲。项目是转型升级的载体,重点项目更是关键。因此,我们要把重点项目建设作为主攻方向,增强发展后劲。要加强重点项目建设的协调、管理、服务力度。着力从五个方面抓落实,一是正在洽谈的项目,要紧盯不放,迅速签约;二是已经签约的项目,要抓紧做好前期准备工作,保证尽快开工;三是已经开工的项目,要挂图作战,倒排工期,加大推进力度,保证早日投产;四是对已经投产的项目,要真心服务,帮助企业解决实际困难,确保项目尽快达效。抓好向上级争取项目工作。五是要充分利用中央、省扩大投资的政策机遇,争取更多的重点项目落户我区。要紧盯国家政策、投资方向,积极做好项目的申报和储备,建立项目库,及时申报,争取更多的项目列入上级的“笼子”。

(四)充分发挥政府桥梁纽带作用,加强企业之间的合作交流。认真贯彻落实韶浈府办[2009]155号文《关于印发<浈江区企业互助实施方案>的通知》精神,结合辖区内企业产、供、销的实际,建立企业交流合作工作平台及企业产供销信息平台,形成“一条龙”的横向联系工作网;努力实现区内各关联产业和企业之间的产、供、销相互联动,如我区较为密集的机械加工行业,可采用龙头企业牵动,各小型配件加工企业辅助的方式,达到区内关联的产业和企业所需生产原材料就地取材,所生产的产品就地消化;促使我区企业、经济协调发展。达到政府搭台、企业互助、互利共赢、共谋发展的目标。

当前,中央提出要调整结构,切实转变经济发展方式,对我区来说非常重要,也很迫切。我们要理性思考,认真研究。我区作为市工业基地,占有区位、交通、资源三大优势,必须要以特取胜,切实做到“扬特色产业之长”,走符合浈江实际科学发展道路,做大做强特色产业,全力推进新型工业化。

二0一0年五月二十四日