壮大特色工业、加快转变经济发展方式

壮大特色工业、加快转变经济发展方式

——— 浈江区经贸局工业调研课题

根据区委、区政府《关于开展加快转变经济发展方式专题调研工作的通知》（韶浈办明电[2010]13号文的要求，我局于5月13日—21日，就“如何壮大特色工业、加快转变工业发展方式”深入企业开展专题调研。使我们更加坚定了走浈江新型工业化道路的信念和决心。

壮大特色工业、加快转变工业发展方式既是应对国际金融危机的需要，又是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的根本。近年来，浈江特色工业发展较为迅猛，形成一定的特色工业集群，但多数企业规模小、管理粗放、技术含量低。因此，如何壮大特色工业、加快转变工业发展方式，是工业强区重大战略。

一、工业发展概述

浈江区作为韶关市的工业基地，工业基础雄厚，区域内有韶关冶炼厂、韶铸集团有限公司、韶关新宇建设机械有限公司，广东省力拓民爆器材厂，韶关液压件厂、伟光液压油缸有限公司，广东众力发电设备有限公司等一批骨干工业企业。近年来，浈江区工业得到了进一步发展，形成以机械、化工、建材、轻工、电力、制药等门类较齐全、产业配套的工业体系；2010年，全区有地域规模以上工业企业68家，其中：冶炼企业1家；机械制造企业41家；液压缸企业有5家；化工企业有3家；制药企业有2家；以及相应的配套企业，具有很好的产业基础。

过去，人们对浈江应该办些什么工业?并不是一开始就很清楚的，浈江工业在计划经济体制的时代（上世纪60年代-90年代中期）。上世纪60年代，主要以国有工业经济发展为主导，韶关冶炼厂、韶关铸锻总厂等一批大中型国有企业先后建成投产。80年代未，浈江掀起振兴区属工业“兴工富区”的热潮，持续数年而不衰；到90年代中期，形成浈江区属企业发展的“黄金时代”，浈江区域规上工业企业年生产总值达75亿元。以浈江水玻璃厂、煤炭公司、港龙纸箱包装厂、纯碱厂、灰沙砖厂、北江科技园等区一批属企业先后立项建设。90年代未期，区属企业有的因为没有原材料和销路不得不下马；有些企业，则由于就地取材，生产发展很快，实践经验使浈江的同志认识到发展地方工业，必须从当地的自然资源和其他经济条件出发，发挥优势，建立合理的工业结构。当时，正逢国家提倡国有资本“两个”退出，浈江区属企业进行全面改革。港龙纸箱包装厂、纯碱厂、灰沙砖厂等企业先后实施破产关闭，水玻璃厂实施国有资产退出竞争市场的产权制度改革。浈江区人民政府根据浈江实际情况，保存煤炭工业，并作为区域重点工业予以扶持发展。2004年区域调整后，原曲江县（曲江区）犂市、花萍镇煤炭工业划归浈江区管理，2005年， 区委、区政府根据广东省委、省政府决定对煤炭行业实行关停、并转，2006年区煤炭行业完成关停并转工作。

从此，浈江工业进入产业转移和全民创业的市场经济发展的“工业强区”时代。

2007年，浈江区工业企业年生产总值达128.64亿元，实现建区以来工业总产值历史高峰。

2008年，区委、区政府十分重视工业的发展，实施工业强区的战略思想，开始东莞（韶关）产业转移工业园区规划建设。把工业园区建设作为我区工业提升的支撑体和率先崛起的先行基地，积极打造工业支柱产业；着力加大体制机制创新力度，统筹规划、完善政策、强化管理，提高基础设施承载力、产业聚集配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力。在工业园区规划建设中做到科学规划、合理布局、功能健全、运作规范。2009年，东莞（韶关）产业转移工业园区基础建设累计投入6.9亿元，同时，在园区内创建韶关市中小企业创业基地，基地重点定位发展机械制造、汽车零部件、生物制药三大特色产业。基地规划建设面积1000亩，分三期开发建设，第一期建设以机械加工为主；第二期、三期开发建设以机械制造、生物制药业、电子信息、高新技术产业、食品及旅游产品加工业为主。基地的建设主要由政府主导，吸引民间资本投资建设标准厂房，以优惠的价格出租给创业的中小企业，降低中小企业创业成本。

从浈江工业发展历程来看，无论是在体制、机制方面，还有发展理论、发展方式等方面都发生了根本性的变化。浈江的工业道路从计划经济体制的时代向“工业富区”时代发展，发展到如今“工业强区”时代。形成了以冶金矿产、机械制造、化工业的三大支柱产业。

截止2010年第一季度，浈江区规上有企业68家。其中，年产值上亿万元的企业有12家；上千万元的有37家；韶关冶炼厂是浈江区地域支柱企业，该企业产值占全区规上工业总产值的53.81%。

浈江的工业是怎样发展壮大的?用几句话来说，就是从当地实际情况出发，发挥区位、资源优势，建立合理工业结构，发展有自己风格和特色工业，发挥技术特长，千方百计地提高生产能力，加快转变经济发展方式。

二、工业经济运行的主要特点

（一）地域支柱企业（韶关冶炼厂）产值占全区规上工业总产值的50%以上。是浈江地域特色工业龙头企业。

（二）实施大项目推进战略，东莞（韶关）浈江产业转移工业园初具规模。2009年10月，园区的公路、供电、信息、供水、排水等系统基础设施日臻完善，吸引众多的创业者纷至沓来。园区内中小企业创业基地引进民间资金1亿元，建成厂房3万平方米，完成投资总额8000多万元；引进26家企业，并开始投产。2009年11月经省经信委、省中小企业局实地考察认定为广东省中小企业创业示范基地。

（三）加大传统企业技术改造力度，增强造血机能，使老企业焕发活力。我区注重加强对重点企业自主创新，加速传统产业高新化和高新技术产业化，突破节能降耗方面的技术瓶颈，推动经济增长由“要素推动”向“创新驱动”转变。积极引导企业开展自主创新工作，通过自主创新促增长促节能降耗。组织辖区3家符合条件的中小企业（市正安机械实业有限公司、市赛力乐液压件制造有限公司、市液压件厂有限公司）申报省财政挖潜改造资金切块资金技术改造项目；做好6家中小企业（市居民制药有限公司、市新弘力建设机械有限公司、市赛力乐液压件制造有限公司、市锐锋建设机械有限公司、市锦德峰实业有限公司、市金徽厨具有限公司）申报市直中小企业技术改造、创新专项资金项目；做好申报2009年第二批韶关市市级全民创业专项资金项目工作；另外为3家中小企业（市友田工程机械有限公司、市五赛菌业有限公司、市捷德利精密机械有限公司）申报市级全民创业专项资金初创型奖励项目。

2009年，我区为企业争取到上级财政补助资金共计1292万元 ，其中国家资金250万元，省资金931万元，市资金111万元；工业企业和工业配套单位争取到资金1212万元，商贸企业争取到资金80万元 。中机重工获得国家、省、市三级财政补助289万元。我区09年为企业争取到的上级财政补助资金是历年的数倍，在七县三区名列前茅。

（四）全力招商上项目，扩大工业增量。我区围绕东莞（韶关）浈江产业转移工业园产业定位，加强园区产业招商推介。积极与各行业协会、商会沟通，广泛收集、捕捉招商信息。同时，不断拓展招商引资宣传渠道，通过网络、报刊等各种媒介渠道对外宣传等招商方式，引来比亚迪汽车有限公司、广东香龙香料有限公司、中机重工铸压有限公司等一批新兴工业企业。2006年-2008年，全区引进外资项目17个，合同资金7816万美元，其中超千万美元的项目4个；引进内联项目151个，合同资金19.44亿元，其中超千万元的项目25个。

三、当前工业经济发展中存在的主要问题

（一）企业规模小，高附加值、高税率的产品少，优势产业不多；

（二）不少企业存在资金短缺、人才匮乏的问题；

（三）软、硬环境有待于进一步改善和优化。

四、壮大我区特色工业、加快转变工业发展方式的建议

近年来，浈江在壮大特色工业，加快转变工业发展方式方面上积极探索。通过这次专题调研，我们认为壮大浈江特色工业、加快转变工业发展方式应从如下几方面努力。

（一）全力推进特色工业转型升级，进一步提高产业竞争力。

1、致力提高企业自主创新。要抓住国家、省、市鼓励企业加快自主创新的政策机遇，积极申报实施节能减排降耗项目，技改项目的扶持资金，帮助企业解决自主创新的资金瓶颈问题。在发展循环经济方面抢占先机，促进机械制造、汽车配件、生物制药、机电、液压缸等特色工业转型升级。

2、致力推进管理创新。要大力推进信息化和工业融合，引导企业建立现代企业制度，创新管理模式，逐步实现从粗放型生产向集约型生产转变。要加大人才引进和培养力度，充分发挥技术、管理等优秀人才的带动作用，提升企业的整体层次。

3、致力推进品牌创新。要积极实施品牌带动战略，发挥企业的主体作用、政府的推动作用和社会各方的服务作用，健全品牌的培育、扶持和保护机制，进一步提高我区名牌名标的拥有量和行业覆盖率，力争企业在创建国家、省级名牌名标和知识产权优势上有新的突破。

4、致力推进市场创新。要帮助企业大力开拓国内外市场，实现市场多元化目标，以市场空间的不断扩张实现产业持续发展。

（二）全力推进东莞（韶关）浈江产业转移工业园建设，进一步夯实工业发展载体

目前，我区工业经济发展已进入一个新阶段，转变经济发展方式，加强园区建设是重头戏。

1、要以实施“双转移”战略为契机，努力把中小企业创业基地建设成为“珠三角”地区产业转移的承接地。形成相关产业及上下游企业相配套的产业链，实现产业集聚和规模效益，发挥孵化器的示范和辐射功能。

2、要加快中小企业创业基地第二、三期建设步伐，完善园区功能，提高园区的承载力和吸引力。

3、要加强园区管理。要认真执行节约用地与提高土地利用率的奖惩办法，切实提高投资强度和产出密度，解决好园区建设开发成本高等问题，实现更加科学合理的土地出让机制。

（三）全力推进重点项目建设，进一步增强发展后劲。项目是转型升级的载体，重点项目更是关键。因此，我们要把重点项目建设作为主攻方向，增强发展后劲。要加强重点项目建设的协调、管理、服务力度。着力从五个方面抓落实，一是正在洽谈的项目，要紧盯不放，迅速签约；二是已经签约的项目，要抓紧做好前期准备工作，保证尽快开工；三是已经开工的项目，要挂图作战，倒排工期，加大推进力度，保证早日投产；四是对已经投产的项目，要真心服务，帮助企业解决实际困难，确保项目尽快达效。抓好向上级争取项目工作。五是要充分利用中央、省扩大投资的政策机遇，争取更多的重点项目落户我区。要紧盯国家政策、投资方向，积极做好项目的申报和储备，建立项目库，及时申报，争取更多的项目列入上级的“笼子”。

（四）充分发挥政府桥梁纽带作用，加强企业之间的合作交流。认真贯彻落实韶浈府办[2009]155号文《关于印发<浈江区企业互助实施方案>的通知》精神，结合辖区内企业产、供、销的实际，建立企业交流合作工作平台及企业产供销信息平台，形成“一条龙”的横向联系工作网；努力实现区内各关联产业和企业之间的产、供、销相互联动，如我区较为密集的机械加工行业，可采用龙头企业牵动，各小型配件加工企业辅助的方式，达到区内关联的产业和企业所需生产原材料就地取材，所生产的产品就地消化；促使我区企业、经济协调发展。达到政府搭台、企业互助、互利共赢、共谋发展的目标。

当前，中央提出要调整结构，切实转变经济发展方式，对我区来说非常重要，也很迫切。我们要理性思考，认真研究。我区作为市工业基地，占有区位、交通、资源三大优势，必须要以特取胜，切实做到“扬特色产业之长”，走符合浈江实际科学发展道路，做大做强特色产业，全力推进新型工业化。

二0一0年五月二十四日