发改委称中国调控物价未来须靠货币政策

* 11月CPI涨幅是年内高点,12月可能回落至5%以内--发改委

* 发改委称新的调控物价行政手段将不再出台,以落实为主

* 稳健的货币政策是控制物价上涨的根本性措施--发改委

* 明年宏观经济政策基本取向要积极稳健、审慎灵活--中央经济会议

* 中央经济会议强调,明年要把稳定价格总水平放在更突出位置

作者 毕晓雯

路透香港12月12日电---中国甫公布的11月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅创出28个月来的新高,刚刚闭幕的中央经济工作会议并强调,明年要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,显见中国调控高涨的物价仍任重道远.

虽然中国此前再次动用"限价"等行政调控手段,将政绩与省长的"米袋子"和市长的"菜篮子"挂钩,有望暂时拉住如脱韁野马般的CPI上涨步伐.但因此将对市场经济造成损害以及进一步扭曲价格,并误伤农民积极性,却也是不争的事实.

不过好在,中国国家发改委周六已表示,未来不会再出台新的行政手段,将以落实为主;而稳健的货币政策将是未来控制物价较快上涨的根本性措施.公开喊话央行要承担重任.

经济学家们也指出,本轮通货膨胀产生的推手主要是流动性过剩,只有不断紧缩流动性才能解决根本问题.尽管与政绩挂钩的行政手段能暂时拉住价格上涨步伐,但过多、过长时间的滥用,反而会挫伤农民的积极性,导致供应的最前端受损,并真正埋下下一轮通胀的祸根.

"发改委的此番言论後的潜台词是说,行政手段所履行的职责已经到位了,"光大银行宏观经济分析师盛宏清称,"未来控制物价进一步上涨的压力将集中在央行身上,升存款准备金率、升息及升值,这'三升'将是未来要实施的主要政策."

而一名不愿署名的官员则表示,近期出台的行政手段有一定的针对性,主要是减少农产品流通过程的中间环节费用.但由于控制物价上涨已是各级政府政绩考核的头等大事,有些地方的确出现了人为下令不许价格上涨的极端做法,这非长久之计.

他并认为,解决物价上涨的根本性措施的确还是在收缩流动性,从源头减少推高物价的货币现象.

中国11月宏观数据显示,中国经济增长动力强劲,但通胀压力依然不轻.而就在超预期的11月信贷数据出炉仅几小时後,央行周五就在预期中宣布了年内第六次上调存款准备金率.国家发改委周六则表示,随着各项价格调控监管的行政手段于12月20日前全部落实,物价水平的控制将取得明显成效.11月同比上升5.1%的CPI涨幅将是年内的高点,12月的CPI将回落至5%以内.

**忧误伤农民积极性**

此轮价格上涨,主要是以食品价格上涨为主的结构性通胀.以11月份为例,鲜果、鸡蛋、肉禽制品和粮食月环比分别上涨6.4%、3.7%、2.7%和2.7%;尽管蔬菜价格环比有所下降,但同比仍然上涨了21.3%.

由于农产品价格上涨是此轮通胀的主要推手,已出台的行政政策也主要针对农产品.其中包括加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设,扩大速生蔬菜规模;稳定农副产品供应,加快蔬菜批发市场建设;对运载鲜活农产品的车辆免收通行费;保障化肥供应;落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制.

"菜场销售的蔬菜等农副产品,流通环节的成本就占到1/2-2/3,这次行政政策的针对性很强.可以说,该考虑的都考虑."盛宏清指出,"如果价格上升压力仍大,行政手段可能不得不用到源头--田间地头的农产品,那对农民积极性的伤害是非常大的."

中国知名经济学家许小年也指出,在市场经济中,价格是重要的信息来源,发挥着配置资源的关键作用.而行政手段的人为干预,则会扰乱市场配置资源的功能,为下轮通胀埋下更深的伏笔.

上述官员就指出,由于明确了政绩与管理通胀挂钩,各地政府在执行过程中的力度也很大,包括设定各种蔬菜及农产品价格销售上限等.

"在销售终端限价的好处是简单容易,见效快.但并未从根本上解决问题.而且,容易向上游传导,从而令农民的利益受损."他称.

据新华网最近报导,北京市近日启动农产品批发市场与菜市场对接活动,大白菜、圆白菜、西红柿、黄瓜和白萝卜五种大众蔬菜两个月内将零利润销售.

但稍有理智者对该消息的评价可谓犀利.在网民留言中有这麽一条:"零利润销售"的话,批发菜的人怎麽活?都转公务员吗?按照零利润的逻辑,是否公务员也应该零工资了?利润是市场经济的驱动器,取消利润等于阉割市场经济.

"干预价格也不利于维护社会公平.打压菜价,城市居民当然高兴了;但农民肯定就会不高兴."许小年称.

中国农民的收入一直以来都处于低水平,随着耕地的减少、成本上升,农产品价格存在一个长期向上的趋势.但把价格终端控制住了,农民的收入上涨也就成了一句空话.

"现在化肥、农机具等相关产品的价格都在上涨的过程中,农民的利益肯定是受到损害了."盛宏清表示.

他并指出,应该尽早让市场发挥作用,在这个过程中,政府可以用财政手段,对低收入阶层,以及农民多一些补贴.

**什麽是稳健货币政策?**

减少行政干预的同时,必须加强稳健货币政策的力度则是专家们的共识.尽管今年已六次普调及数次差别上调存款准备金率,但对于央行迟迟不如外界所期上调利率的迟疑,专家也表示不解.

许小年就指出,尽管说货币是一切通胀的源头,但仅仅管住了流动性也治不了通胀.例如贷款跟菜价就没关系,谁见过老百姓用贷款买萝卜的?只有加息,不让存款长期是负利率,才是最有效的冶理通胀的办法.

"加息当然有负作用,要吸引热钱流入.但通胀不控制,要导致民怨和社会的不安定,孰轻孰重不言而喻."许小年称.

对于中国需要加息,盛宏清也表达了同样的建议.他认为,一年期存款的基准利率必须要回到3-3.5%的水平,才可称得上是稳健的货币政策.中国目前一年期存款基准利率为2.50%.

他指出,中国货币政策的目标一向具有多重性,包括促进经济增长、保持物价基本稳定、促进就业及币值的基本稳定等,"明年的首要任务应该是应对通胀,但多目标从来就没有改变过.相信升值及上调存款准备金率等多重手段,将成为明年不同时期的不同重点."

为期三天的中央经济工作会议周日在北京闭幕.会议提出,明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置.

盛宏清还建议,明年不仅仅是要控制信贷,还要控制银行间债券市场的过度发展,"贷款控制了,银行的钱就只有投资债券,一样又流回到企业的帐户里.企业有钱就要有投资,有投资就会引发价格的上涨."(完)

--审校 张喜良