上海国资改革的收缩思路

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上海国资改革的收缩思路

2010/12/10 11:13    来源:YNET.com 北青网  第一财经日报    宋冰

  刚刚启动的上海家化改制,符合上海国资改革中有关行业收缩的一贯思路。

  2008年上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(下称“意见”)在“明确国资战略调整方向”一节中就明确提出要“推动一般竞争性领域国资的调整退出”。

  身处一般性竞争性行业的上海家化集团(下称“家化集团”),近年来因为在日化领域的抢眼表现,六神、佰草集等品牌良好发展,集团旗下的上海家化(600315.SH)在人均销售、人均利润、净资产利润率、销售利润率等方面均持续实现增长,是行业优势企业。

  此前,《第一财经日报》记者专访家化集团总经理、上海家化董事长葛文耀时,提及家化改制的可能,他还表示:“家化改制向来雷声大雨点小,改制报告做了四次都没有实际动作。”

  仅一个月后,上海家化正式停牌,平安或将入主,搁置多年的改制困局终于破冰。

  但有分析认为,上海家化改制可以说既是“意料之外”又是“意料之中”,因为其涉及行业退出以及市场化、开放化等思路,均是上海市国资委一直以来的国资改革基本方向。

  不单是化妆品行业,上海国资目前48家企业集团涉及79个行业,近11%的资产都分散在餐饮、造纸、建筑装饰、纺织服装鞋帽等59个一般竞争性行业。这也是上海国资系统存在的客观问题,如布局过于分散、行业和资本集中度较低、国资效率不高等。

  基于这样的现实,行业收缩一直是上海国资改革的重要目标之一。逐渐退出一般竞争性行业,将国资基本集中到城市基础设施建设、现代服务业、先进制造业、先导性产业等事关国计民生的支柱产业和战略产业。

  实际上,仅今年一年,上海国资企业已从非金属矿采选业、其他采矿业、造纸及纸制品业、工艺品及其他制造业等6个行业整体退出,距离上海市国资委系统企业今年在行业收缩调整方面“保七争九”的目标已经相差不远。

  跨行业、跨地区重组或成为今年上海国资整合的创新之举,但也并非没有先例。今年7月份时,上海国盛集团就和海航集团正式签署战略合作协议,旨在通过资产整合、企业并购和行业拓展等途径合作,充分发挥双方各自在产业运营、资本运作领域的竞争优势。

  集中在今年下半年的这一轮上海国资重组大潮,尤其是搁置多年的家化集团股权改革,最终选择在年底启动,或是考虑到今年上海国资改革一项核心年度指标的推动作用,即资本证券化率达到30%。

  这一目标来自《上海市“十一五”国有资产调整和发展专项规划》的既定部署,即2010年底至少将30%的经营性资产集中到上市公司。

  据此,今年上海市国资企业要在2009年底已经完成的25.4%之上,再提高5%的资本证券化率,涉及资金可能多达数百亿元。

  在今年的各种公开场合上,上海市国资委的相关领导也多次强调,要全力支持符合条件的企业通过资产置换、并购重组等方式,实现整体上市或核心业务上市,尽快完成今年的资本证券化目标。

  根据既定规划,未来上海市属经营性国资资产证券化率还须继续提高到40%左右,改革大幕远未合上。