城市良性发展需要完善周密的规划

　
　
    本报记者  陆梓华  叶薇
    
    昨天，上海世博会举行高峰论坛，7场平行论坛分别就“信息产业与数字城市”“知识创新与文化城市”“绿色发展与生态城市”“科技进步与创新城市”“经济转型与永续城市”“社会治理与宜居城市”“青年创造力与未来城市”等展开讨论。与会专家呼吁，除了技术的一次次革新，城市的良性发展更需要完善周密的事前规划。
    
智慧物联，城市巧管理
    
    根据预测，到2020年，中国城市人口将达到8.4亿，而农村人口则从现在的7.8亿减少到6.3亿。城市人口集中，世界上几乎每个都市都会碰到相同的疑惑——如何在能源需求的波峰和波谷中寻找平衡？如何设计医疗模式使病患得到及时救治？
    
    第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪给出答案——发挥物联网优势，巧妙管理城市。他向与会者生动描述了物联网创造的有序状态。物联网是一个渐进的概念，最早是射频识别器，也就是通常所说的电子标签RFID，沃尔玛在全球有上万个供应商都在使用RFID，降低库存和人力消耗的同时增加了销售额，每年可节省84亿美元。而在我国，中远物流公司采用信息化管理以后，全球管理分中心从100减少到40个，成本下降23%。如今，物联网传感器在日本CBD地区广泛使用，节能30%。为此，徐匡迪提醒，城市在规划新的建筑时，不能仅仅考虑美观新颖，应该实现通过技术手段，把降低能耗放在首位。
    
    西班牙毕尔巴鄂市市长伊尼亚齐·阿兹库纳分享了该市曲折的发展历程——19世纪末，毕尔巴鄂凭借港口优势成为西班牙的工业中心，但石油价格上涨及全球化竞争，让毕尔巴鄂的发展在20世纪一度停滞。在互联网的帮助下，毕尔巴鄂成功实现转型，一场网络革命，让这座城市插上高科技的翅膀再度腾飞。该市将口岸建成了深水港，兴建了机场和整个地铁体系。目前行政程序中67%可以在线完成，比如职业介绍所的登记、参加文化体育活动以及税收支付等等。此外，毕尔巴鄂还连续三年被国际透明组织评为最透明的市政府，将所有的经济、财政、公共承包项目通过网页公开给市民。
    
低碳投资，推动新经济
    
    “大规模低碳投资也意味着新的经济增长点，这对企业促进技术创新、提升低碳的能力有非常好的刺激作用。”中国气候变化专家委员会副主任何建坤介绍，根据联合国环境规划署的测算，如果全球实现控制温室气体目标，那么在能效、低碳能源的投资将是原来的10倍，每年达2.2亿美元。如果中国单位GDP二氧化碳的强度下降到40%-45%，在新能源领域投资15年，需10万亿元。
    
    我国部分城市已开始试点低碳城市建设。何建坤认为，市场手段是促进节约能源和减少二氧化碳排放的重要措施，比如，对限制产能的钢铁、水泥等行业，政府规定企业排放额度，如果改进技术、自愿减排更多，企业可得经济奖励；超排的企业则到市场上购买。如此一来，基于自愿的交易市场就可能形成。每个地区都应建立二氧化碳排放的统计、考核和监测体系。
    
    联合国环境规划署可持续消费与生产司司长阿拉伯·霍巴拉认为，绿色城市需重视节能建筑，政府要以身作则，用更好的监管框架推动可持续楼宇和基础设施的融合。
    
大学科研，走出象牙塔
    
    令剑桥大学校长莱谢克·博里塞维奇骄傲的不在于剑桥每年产生多少科研成果，而是这些成果正切实改变着周边的面貌。在他看来，大学是城市未来的研究中心，应该成为城市发展的智囊，寻找最好的解决之道。
    
    博里塞维奇认为，比如，伦敦自行车用量很大，但仅靠鼓励市民走路、骑车，解决排放问题，不现实。研究发现，如果在路边专门划出自行车道，机动车尾气容易影响健康，他们通过调研呼吁，自行车道不能设计在机动车道旁。英国18%的高科技公司在剑桥地区，却没有带来任何环境污染，其先进的节能通风系统为其他企业做出环保示范。
    
    清华大学校长、中国科学院院士顾秉林非常赞同英国同行的观点。他希望，针对城市发展中的问题，学科建设也要及时跟进，比如应对气候变化，清华大学设立了全球变化中心、低碳能源实验室，和剑桥大学等组成低碳大学联盟，并开设研究生专业。
    
活力社区，聚个体能量
    
    清华大学人居环境研究中心主任、中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛将今日中国称为“后单位时代”，由各单位分头负责渐转向由社会负责，因此必须建设“完整社区”，丰富社区内涵，承担综合功能，解决社会问题。
    
    吴良镛说，人是城市的核心，社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是居民的切身利益。除了住房，还有治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，软硬件都包括，内涵丰富，是一个“完整社区”的概念。如残疾人康复就需要社区提供必要场所、设施和专业服务人员。
    
    日本大阪府知事桥下彻建议，小区居民以主人翁的身份，更多参与建设养老院、托儿所等场所。他介绍，大阪1043所小学的操场多为沙地，后来发动社区力量改造成草坪。学校、社区、家长等共同铺设、维护草坪，社区居民因此增进交流，对社区产生归属感。
    
金融领航，打造“人才链”
    
    谈到上海未来发展重心，曾任香港特区政府财政司司长的黑石集团高级董事总经理梁锦松直指金融业。聚集人才，是他给上海的建议。
    
    梁锦松强调，一定要为人才提供良好的商业和税法环境，例如简化公司清算程序，吸引更多人将上海作为其商业活动的根据地。另一方面，为人才提供优惠的税收条件。同时，也要为人才提供更好的生活环境，例如，提高与其他国际大都市的交通效率，增加国际航线，使金融机构的位置相对集中，以降低交通的时间成本等。
    
    “国际金融中心建设关键在聚集人才和钱财，尤以聚集人才为重，两者相互推动，良性循环。”梁锦松说，大型金融机构的业务中心向上海转移，私募等机构投资者的入驻也将增加金融市场的活力，有效带动其他金融服务业的发展，如投资银行、商业银行以及会计师事务所、律师事务所等中介机构的发展。
    
包容青年，为未来投资
    
    本届世博会上，热情的“小白菜”志愿者成为园区最闪亮的“明星”。在众多与会嘉宾眼中，他们及他们代表的年轻人群体，是未来城市发展的动力之源。
    
    “年轻人是创新的动力，他们将会带来科技的转变和发展，这是城市和国家面临全球竞争所必需的因素，我们在制定任何政策时，都要考虑到他们的因素。”世界银行东亚地区人类发展局局长埃曼努埃尔·希门尼斯就此提出建议——以年轻人的眼光，设想如何给年轻人创造机遇，创造发展的资本；以年轻人的眼光，帮助他们做出明智选择；对于他们犯的过错，尽可能提供第二次选择和改正的机会。
    
    德国青年体育联合会主席英戈·魏斯是个充满活力的大个子，他用一场风趣幽默的演讲传达他的观点——运动，是帮助年轻人综合发展的好办法。“运动能够浇灭各种社会矛盾，不仅能够融合社会阶层，而且能够融合年长者和年轻人；运动能够培育社会能力。”英戈·魏斯认为，这些效应可以持续影响人的一生。在城市空间设计中考虑年轻人的运动需求，就是共同为未来投资。
    
尊重文化，创独特个性
    
    纽约瑰丽繁华，巴黎浪漫典雅，但是，是否将它们复制几百个散落在地球四方，就能创造出一个完美世界？参与“知识创新与文化城市”分论坛的嘉宾们呼吁，保持文化的独立性，是当前诸多城市必须直面的课题。
    
    文化部部长蔡武介绍，在今年10月21日举行的2010年历史文化名城博览会市长论坛上，与会的国内外41个城市市长共同签署了《南京宣言》，倡导尊重不同文化的生存和发展的权利，加强不同城市、不同群体之间的文化交流与对话，以“和而不同”的文化多样性取向，作为城市发展的基本准则。他指出，许多城市在发展中片面地追求GDP高速增长，使城市更新屈从于经济利益的需要，而忽视了城市居民对宜居环境和幸福生活的真正诉求。这种状况如果持续下去，势必影响城市乃至国家的可持续发展，降低广大人民的生活质量。
    
    北京大学高等人文研究院院长、哈佛大学研究员杜维明则从世博会获得启发。西方的一些价值观，比如说像尊重人权、平等主义都有很大的根基，成为了普遍的价值观。亚洲国家的价值观，有些还没有被世界所认同，但两者并不矛盾。世界的和谐、和平和公正是人类共同追求的东西。