专家：2011年能源风险降低 油价不会暴涨

　　到目前为止，能源行业在此番稳物价战争中扮演了一个重要角色，之前因节能减排被限制的企业又担当起保障生产和供应的重任。据此，有观点认为，工信部全力保障化肥和榨糖企业能源需求、严禁拉闸限电的通知，是物价高涨压力下释放的节能减排政策松动的信号。对此，受访专家表示，不能轻易得出节能减排松动的结论，事实上应该注意到，有关部门已经表态，“十一五”节能目标有望如期完成，减排目标已提前实现。

　　目前看来，稳定物价的措施初见成效，但是其手段受到多方质疑。专家认为，虽然能源产品价格机制调整暂时受阻，但是，其改革步伐不会停止，而且必须加快，这样才能从根本上解决各种名目的“能源荒”。“物价战争”硝烟还未散尽，这场战争会持续多久，对能源行业有什么影响？能源价格和需求会出现何种变化？有机构预测，明年NYMEX原油均价将达每桶100美元。这种预测是否可靠？就这些问题，记者采访了多位专家。

　　能源价格有补涨的可能

　　中国现代关系研究院

　　世界经济研究所所长陈凤英　

　　我认为能源有补涨的可能。因为目前看来，能源价格没有引领这一轮通货膨胀，而是滞后于它。但是2008年油价冲高到140美元以上的情况应该不会出现，当时美国生物质能的生产引发了粮价的上涨，又引起了投机者大幅炒作能源价格，而现在国际上对游资的管理在加强——明年大宗商品价格监管要列入G20法国会议内容，美国和欧洲都在加强对大宗商品的管理，我呼吁中国也要建立自身的能源市场管理措施。另一方面，相关部门有所为，也要有所不为。目前看来，行政手段的过多介入对理顺能源市场的确有一些负面的影响，比如此番国内柴油供需紧张，各省为完成“十一五”节能减排目标而“拉闸限电”是一个很重要的原因。“十一五”的能源定价方面，市场机制也有淡出的趋势，“十二五”不能再走“十一五”的老路。未来阶段，政府部门应减少直接干预市场，而是以价格、税收等作为调控杠杆，让市场形成竞争环境。

　　中国社科院

　　世界经济与政治研究所徐奇渊

　　现阶段，国内供给方面的生产能力很强。我们对通胀担忧的原因基本来自两个方面，一是国内流动性，二是国际流动性，如美国的QE2(quantitative easing 2 round=第二轮量化宽松)。不过，现在央行决心已经通过加息和提高准备金率表现出来了；而美国的QE2也是在流动性偏好强化、货币流动速度大为下降的情况下采取的措施。现在的情况类似于流动性陷阱，短期内看不到QE2对美国经济有明显的提振效果。

　　石油等国际大宗商品价格的持续上涨，将有赖于美国等发达经济的实质性好转，而这仍将需要时间，不是光发货币就能解决的问题。而QE2导致的国际套利资本流向新兴市场经济体，其对价格的影响将较为有限。这是因为，第一，他们影响的是资产价格；第二，没有世界经济基本面支撑，价格上涨也不可持续；第三，新兴市场国家均采取了严厉的坚壁清野的政策。

　　中科院科技政策与管理科学

　　研究所副所长王毅　

　　政府有很多功能：保障粮食安全、社会稳定，维护市场经济秩序等等。这些目标要协调好，不能过度追求一个目标而忽视了其它目标的实现。否则就会陷入两难：比如粮食安全需要足量的化肥，但是节能减排又要限制这些高耗能行业生产。

　　就现在物价上涨来说，政府可以用行政的手段抑制，但这只能是暂时的。物价上涨有发行货币的原因，应实行相应的财政、货币政策加以应对，而不能简单地压制价格。

　　为了完成节能20%的目标，很多地方不惜采用极端手段，现在物价上涨可以说是对当时行政命令的反弹。这些都警示我们，首先，要协调目标。其次，找到问题的根源再采取措施。另外，多考虑经济和市场的办法，不要头痛医头脚痛医脚，不然就是按下葫芦起了瓢。

　　中国社科院

　　财贸所副所长史丹

　　从工信部的通知可以看出，为了控制物价，对能源价格的调整放缓了，也就是说不会对能源价格进行较大调整。货币政策有可能调整，但是还要看大的经济趋势，不只是看价格，价格只是其中一个方面。不管是货币政策还是财政政策，都以经济稳定运行为出发点，要防止经济大幅下降出现波动。

　　中海油能源经济研究院

　　研究员管清友

　　从统计方面来说，物价已经到高位了。年底中央经济工作会议应该会有所调整，目前适度宽松的货币政策可能会调整为稳健、收紧的货币政策，经济会进入紧缩周期。但是物价回落需要一个过程，可能要半年。至于会不会反弹，我认为不太可能。原因一是通胀即将结束，二是货币收紧。

　　国家出台的这一系列政策，对稳定物价肯定会有积极作用，但是，这些政策以行政手段居多，随意性强，不符合市场经济的规律。物价上涨的罪魁祸首是货币发行过多。能源价格上涨，造成农资产品价格上涨，原料涨了，成本高了，粮食怎么可能不涨价？政府应该补贴弱势群体，提高收入水平，强行压制企业不涨价是不合理的。

　　明年油价走势如何？

　　中国社科院

　　世界经济与政治研究所徐奇渊

　　现在说的保供应和80年代、90年代初保供应不同。从基本面来看，现在商品供给是充足的，满足真实的生活需要是没有问题的，甚至有过剩。为什么还要保供应，是因为在给定管制的价格下(管制价格低于市场价)，我不愿意卖，所以出现了短缺。为什么会不愿意卖呢？因为我觉得价格还会涨。为什么会这么想呢？因为流动性确实过多，资金没地方去。

　　从这个根本原因上来看，流动性好比洪水，正在四处横流，堵住了一个口，它就通过别的口流出来了，除非对所有的价格进行管制，但这样我们就回到计划经济时期了。所以，最根本的还是要收紧流动性。

　　原油价格偶然性很大，政治、经济因素都有。不过明年我倾向于认为全年平均价格不会达到100美元/桶。

　　中海油能源经济研究院

　　研究员管清友

　　我不认同明年原油会暴涨。100美元/桶的预测源于对美元不看好。实际上欧元更差，日本经济没起来，美元依然很强势，而且石油库存很高，怎么会暴涨？本人对国际油价不乐观。

　　从国内来说，我国的石油定价机制应有所改变。最好是只规定最高限价。政府调价也可以，但应提高调价频率，紧跟市场。

　　中国现代关系研究院

　　世界经济研究所所长陈凤英

　　就2011年的能源供应来说，风险在降低。首先，今年是去年下降以后的强劲反弹，明年复苏势头会减缓，尤其是明年新兴市场的复苏不会像今年这么强劲，石油需求也相对缓和。

　　其次，供应方没有大问题。我国和俄罗斯、巴西、中东、非洲的石油供应正在加强，南南合作比南北合作更加热火朝天，新兴市场弥补了上游市场供应的不足。

　　另外，新能源开发和节能减排的压力还是很大的。今年坎昆肯定达不成减排实际效果的协定，但是如果2012年前还没有后京都议定书，那可能是一场灾难。所以未来一两年，减排压力还会增大。

　　但是，还有两个因素不能忽视：战争和汇率。伊朗核问题一直没有解决，如果伊朗爆发一次危机，油价上升的可能性很大。美元今年大起大落，明年如果延续今年的情况，人们会以更快的速度抛弃美元。

　　总体来说，我认为明年油价不会大幅震荡。明年11月的G20会议，价格管理是一个重要议题。

　　新闻背景

　　通胀严峻，能源价格调整受阻

　　对于此轮物价上涨，业内人士表示货币超发是主因，虽然主要表现为农产品价格上扬，但是不排除能源产品“补涨”。

　　事实上，近期煤炭中转地价格持续上涨。秦皇岛煤价继续逼近年内最高价。5500大卡发热量动力煤价格达到795元-805元/吨，较年内810元/吨的最高价只差5元。坑口煤价近期也有所上扬，山西地区煤炭车板价周增幅在每吨5元左右。

　　此前一些电力企业联合上书请求提高电价，但在通货膨胀压力下，电价上调将对下游工业成本造成较大的影响，估计近期难以成行，由于燃料价格上涨所造成的亏损恐还将持续一段时间。

　　成品油方面，早已符合加价条件的成品油价格走势，其调整可能将暂时“冻结”。路透社援引瑞信报告称，中国成品油价已符合国际原油价连续22个工作日平均涨幅超过4%的调整条件，但出于对通胀的忧虑，调整还需要观望政府的态度。报告称，诸多炼油商对于近期获准加价信心不大。

　　受国家稳定柴油价格一系列措施的影响，“柴油荒”紧张局面有望在12月底得到缓解。近两周以来的累积下跌效应已致使北方部分地区如京津冀、山东和辽宁等地的批零倒挂现象得到解除。分析人士表示，这可能预示着本轮“柴油荒”迎来缓解“拐点”。

　　各部委出手干预

　　20日，国务院出台16项具体措施，要求保障化肥生产供应，做好煤电油气运协调工作；29日，工信部发布《关于做好当前运行监测协调工作促进工业生产平稳有序运行的通知》，提出要按照“区别对待、有保有压”的原则积极开展工作，满足企业正常生产用能和运输需求，保障化肥企业正常生产用电、用气，保障榨糖企业正常生产用电和甘蔗运输用柴油，不得拉闸限电。

　　26日，国家发改委表示，石油、煤炭企业要承担必要的社会责任，配合政府做好保障供应和稳定价格总水平的工作。此前，发改委曝光了6家地方炼油企业、两大石油巨头下属的成品油批发单位擅自突破批零价差标准，高价销售柴油，扰乱市场价格秩序的行为。

　　几乎与此同时，证监会也出手，要求各期货交易所在现有基础上大幅度提高所有品种的交易保证金，同时适度提高期货品种的涨跌停板幅度，抑制过度交易，遏制短线频繁交易。此外，全国多地的天然气涨价计划也被暂时叫停。