实施民营战略 壮大区域经济

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实施民营战略  壮大区域经济

浈江区贯彻落实《省委省政府加快民营经济发展的决定》

及12个配套文件情况汇报

(2004年 11月 25日)

近年来,我区高度重视发展民营经济,把民营经济摆在全区经济发展突出重要的位置来抓,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓进取,切实采取一系列有力措施,推动全区民营经济加快发展步伐,取得了明显的成效。主要表现在如下几个方面:一是民营经济发展步伐加快。到去年底,全区累计登记注册的个体工商户、从业人员同比分别增长3.15%、6.43 %;私营和内外资企业同比分别增长12%、8.8%。二是民营经济壮大了我区经济总量,为我区税收作出了突出贡献。去年,全区民营企业纳税占全区税收总额的90%以上。三是民营经济促进了体制创新和科技创新。如区煤炭工业有限公司、中草药加工厂等转制为民营企业后,加大了技改投入,产生了明显的经济效益,年创税收将达近千万元。四是民营经济改善了我区经济结构。民营经济不仅成为我区商贸业、房地产业、饮食服务业等第三产业的主力,而且已发展成为我区工业、农业的主力,使我区经济结构日趋合理。五是民营经济对扩大就业、保持社会稳定发挥了重要作用。目前全区民营经济领域从业人员5万多人。六是民营经济促进了我区各项事业的发展,民营经济人士自身地位得到提高。去年全区共有86位民营经济人士当选为区六届人大代表和政协委员,今年有32位民营经济人士被推荐为市第十一届人大代表候选人和市九届政协委员。

二、主要做法和体会

(一)与时俱进,不断调整战略思路,促进民营经济稳步发展。历届区委、区政府坚持多种经济成份并存、共同发展的方针,充分发挥区位优势,大力发展以商贸、饮食服务为重点的个体私营经济,推动了我区经济的稳步发展。特别是今年原北江区、浈江区合并成新的浈江区后,区委、区政府审时度势,与时俱进,结合当前城市经济发展的趋势,积极借鉴国内同类城区的发展经验,提出把民营经济作为全区经济发展的龙头来抓,通过努力,实现了三大转变:

一是在发展空间上,实现了从过去只注重在仅有三四平方公里的市区中心发展,到向郊区和东片一带拓展的转变。通过开展“基础设施建设年”活动为契机,突出抓好以道路交通为重点的基础设施建设,争取市委、市政府及市有关部门的关心支持,积极推动在辖区内以路堤桥为重点的市重点工程项目,加快构建东片交通网络骨架,为进一步拉大城区框架、拓宽民营经济发展空间奠定了坚实的基础。

二是在发展方向上,实现了从过去只注重发展以商贸业、饮食服务业为主的第三产业,到以工业为重点,商贸、农业同步发展的转变。近年来工业方面先后引进4个投资超亿元、税收超千万的项目,商贸方面引进了肯德基、麦当劳等国际知名连锁企业,农业方面引进了三雄公司创办集生态农业、技术应用和休闲观光于一体的省级农业科技示范园区。今年1-7月份浈江区生产总值63205万元,同比增长13.6%,完成年度计划的58%。

三是在发展质量上,实现了从过去只注重数量到数量与质量发展转变。制定实施《浈江区招商引资责任制考评办法》、《浈江区招商引资奖励暂行办法》和《浈江区发展经济的奖励规定》等政策措施,明确规定招商引资、发展民营经济的考核范围,形成了全区上下围着项目转,发展民营经济的格局,从根本上保障全区民营经济发展的数量和质量。

(二)强化服务,营造良好的发展环境,推动民营经济加快发展。

根据上级要求,结合实际,突出重点营造五大有利民营经济发展的环境:

一是营造优惠的政策环境。相继出台了一系列吸引外资的优惠政策,各部门动真的来实的,认真清理审批事项、收费项目,规范对企业的检查行为,积极协调好与上级部门的关系,争取上级部门的支持,寻找执行上级规定与服务民营经济和招商引资的最佳结合点,以实际行动促进全区大环境的改善。区人大、区政协定期组织人大代表、政协委员对有关部门创造经济环境的情况进行视察和评议,每年都要组织外商投资企业和个体工商业户对区直有关部门的工作质量、工作作风进行评议,从而进一步优化我区民营经济发展的整体环境。

二是营造优质的服务环境。建立健全了“一站式”服务制度,规定不论是外商投资,还是申请办理民营企业,由区外来投资管理服务中心负责帮助办理;对大中型投资项目,实行区领导和区直部门领导分工负责制,从项目引进、立项、建设、试产、达产到正常运行,实行全程负责。建立经济“110”制度,外来投资企业有事,接到电话或通知后,区经贸局、区外来投资服务中心等有关职能部门半小时内就赶到现场协助处理解决。区司法局在全市率先推行公职律师、法律工作者为重点民营企业提供法律服务制度,为民营经济发展提供了良好的法制环境,有效地维护了民营企业的合法权益。区工商分局在市场准入政策上实行“四个放宽”,简化审批程序和办证手续。区地税、国税分局热情为广大民营企业服务,广泛宣传税收政策,引导民营企业守法经营,依法纳税,诚信经商。通过区委、区政府采取一系列鼓励、引导和扶持民营经济发展的行之有效的措施,广大民营经济人士充分利用天时、地利、人和之优势大显身手,一心一意干事业,千方百计促发展,共同推动了全区民营经济健康快速发展,使民营经济取得了明显成效。

三是营造优越的社会环境。全区上下强化“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的意识,从我做起,从严要求,树立浈江区对外开放的良好形象。立足于服务招商引资,加强对干部群众的教育,真正树立“进了浈江区,就是浈江人”的观念,不欺生、不排外,欢迎外地客人到我区投资经商,在全社会形成“发展民营经济有功,服务民营经济光荣”的浓厚氛围。

四是营造公平公正的法制环境。贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神,一方面清理现行各种不利于民营经济发展的地方性政策法规,充分保障民营企业的合法权益。另一方面,加大社会治安综合治理力度,保持良好的社会治安秩序。我区司法局为更好地对重点民营企业提供法律帮助,维护民营企业的合法权益,在全市率先推出浈江区公职律师、法律工作者为重点民营企业提供法律服务制度,为发展民营经济提供良好的政务环境和法律环境,让民营企业放手、放心发展经济。

五是营造开放有序的市场环境。切实加强信用建设,在全市形成优良的社会信用环境,形成符合国际惯例、较为完善的社会信用体系。对民营企业看本质、看主流,对那些偷税骗税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的违法违规行为,坚决进行严厉打击。加强对民营企业安全生产、消防、环保、社保、劳资等监督管理,引导民营企业守法经营、诚信经商。

 (三)加强领导,落实责任,确保民营经济健康发展。

一是统一思想,形成良好的氛围。区委、区政府明确当前经济总量小,税源不足是我区最大的实际,加快发展是我们最大的政治,发展民营经济则是加快我区经济发展最好的途径。要求各部门对贯彻落实《决定》及12个配套文件精神制订办事承诺制度,强化发展民营经济的意识,认清发展民营经济的重大意义,把思想统一到区委、区政府关于加快民营经济发展的决策和部署上来,形成有利于促进民营经济发展的良好氛围。

二是形成全区上下齐抓共管民营经济的合力。全区各级各部门切实增强全局观念,充分发挥规划引导、协调服务职能,当“红娘”,架“桥梁”,搭“舞台”,做“后盾”,进一步形成上下一心、齐扶共促民营经济发展的整体合力。

三是建立健全激励约束的机制。区委、区政府对民营经济工作,半年一检查,年终搞考核,表彰奖励有功人员。把发展民营经济作为考核干部、培养选拔干部的重要内容,对大胆工作、勇于开拓、成绩显著的干部,使其政治上有荣誉、经济上得实惠;对怕担风险、工作不力、群众意见大的单位主要负责人向区委、区政府写出书面检查。

在发展民营经济工作中,我们虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但离上级的要求和兄弟县(市)区的发展还有很大的差距,主要表现在这几个方面:民营经济结构还不合理,素质还不够高;流通、服务型企业多,生产型企业少;初级加工企业多,技术含量高的企业少;小厂小店多,大企业、大公司少;发展环境有待于进一步改善。

今后,我区将进一步解放思想,转变观念,进一步把思想认识统一到党的十六大精神和“三个代表”重要思想上来,统一到省市关于加快民营经济发展的战略部署上来,采取更加得力的措施,进一步壮大民营经济发展规模,不断提高民营经济发展水平, 推动我区民营经济快速发展。