神马文学网保障房初现都市“贫民窟”隐患 位偏质劣配套少 3- 五十新闻 —中老年新闻—人过五十网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 02:49:12
如何避免今天的保障房成为明天的贫民窟，成为各地在保障性住房规划之初就不得不考虑的问题。
在全国率先开展保障性住房制度探索的厦门市形成了“厦门模式”，具体做法包括：保障房与商品房的建设采取同步规划、统一布局。保障性住房按照商品房标准进行建设，包括小区绿化、空间距离和活动场所等。在保障房分配上，没有专门的“廉租房小区”或“经济适用房小区”，对房屋保障类型不做事先规定，根据住户需求灵活调节，不同收入、阶层的人群混居。
物业管理方面，厦门市的做法是由国企受政府委托来开展服务，内部有专门的监管员来监督，另外每个小区都有居委会、派出所等，实行综合治理。这样有助于避免出现贫民窟常见的脏乱差、嫖娼、赌博等各类问题。
“贫富混居”的保障房建设模式被不少城市采用。然而，收入水平相差较大的不同群体“被混居”，却很难真正融合在一起。
中国房地产学会副会长陈国强告诉《经济参考报》记者，北京比较多的做法是商品房小区配建保障性住房，但也存在负面问题，比如一个很高端的商品房小区配建廉租房，不可能完全成为一体，贫富之间的差距对于收入较低的家庭成员包括下一代都会造成不利的影响。
有专家认为，“贫富混居”和“成片开发”均不是解决低收入群体住房保障问题的好办法，不妨考虑“小片开发、集中居住、分散布局”的思路，利用城市建设的小片余地或专门划出小片土地进行开发，限制保障房小区的建设规模；使符合条件的低收入者集中居住，但户数和人数不宜过大；在小区布局上将保障房分散到各个区域，防止同一区域密度过大。这样，既能够保障低收入群体的基本住房问题，又能防止由于低收入群体居住规模过大和过于集中而产生的社会问题爆发。
重庆市市长黄奇帆此前接受《经济参考报》记者采访时介绍了重庆公租房的建设经验：在500平方公里的新城区建设21个人口集聚区，每个聚集区里塞一个公租房项目。公租房的人跟商品房的人住在一个大的区域里，可能是不同楼盘，但是在一个方位里，就形成了混居，不造成不同收入人群的心理落差，不形成新的城市“贫民窟”。
而且，公租住房分布在轻轨沿线或交通、环境、配套等条件较好的地区，平均容积率控制在3.8，完全参照商业楼盘的标准设计，配套有学校、医院、商场、健身等公共服务设施和场地。甚至每5户还设置一个地下停车位，并含有400元/平方米的简约装修。
陈国强认为，避免保障性住房沦为贫民区，应该从交通出行、生活配套、就业安排上进行综合考虑。保障房选址要在轨道交通或者快速交通沿线，建立和主城区的联系；生活配套包括学校、医院、休闲设施的建设；保障性住房不能只有单纯的居住功能，需要有一定的产业作为依托，就地解决部分人群的就业和收入来源的问题。