二、湖南省委九届十次全会举行 全面推进“四化两型”建设

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  湖南省委九届十次全会在长沙举行,全面部署推进湖南省“十二五”时期经济社会发展。

湖南省委书记、省人大常委会主任周强受省委常委会委托向全会报告工作。

省委副书记、省长徐守盛出席会议并就做好当前工作进行部署。

  湖南国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

  红网长沙11月27日讯(记者 冯钧 湖南日报记者 徐蓉 陈亚静)11月26日至27日,湖南省委九届十次全会在长沙举行。省委书记、省人大常委会主任周强受省委常委会委托向全会报告工作,并就全省深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、推进湖南省“十二五”时期经济社会发展进行了全面部署。全会审议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。省委副书记、省长徐守盛出席会议并就做好当前工作进行部署。
  
  出席全会的有省委委员71人、省委候补委员7人。省领导胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、杨忠民、李微微、路建平等出席会议。省纪委常委,不是省委委员、省委候补委员的党员省级领导、市州长,省直有关单位党员主要负责同志,省第九次党代会部分基层代表和专家学者列席会议。
  
  全会指出,党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理所作的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,精辟总结了我国“十一五”发展的巨大成就和宝贵经验,深刻分析了国内外形势,明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措,描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是指导“十二五”时期经济社会发展的纲领性文件,对于鼓舞和动员全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大的意义。全省各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会和全面贯彻落实全会的精神,深刻领会和把握我国“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验,深刻领会和把握“十二五”时期我国经济社会发展面临的新形势,深刻领会和把握“十二五”时期发展的主题和主线、目标任务、重大举措,努力开创湖南“十二五”科学发展新局面。全会充分肯定了省委常委会自去年9月省委九届八次全会召开一年多来的工作。一致认为,面对严峻复杂的经济环境和频繁暴雨洪涝灾害影响,省委常委会深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足新起点谋划湖南的科学发展,着力推动经济又好又快发展,全力组织防汛抗灾和灾后重建,积极推进社会主义民主法制建设,加强和改进宣传思想文化工作,着力保障和改善民生,切实维护社会和谐稳定,不断提高党的建设科学化水平,团结带领和紧紧依靠全省人民,奋发进取,真抓实干,统筹推进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,各项工作取得新的显著成效。在抓好各项工作的同时,省委常委会高度重视和不断加强自身建设,班子的整体功能不断增强,领导科学发展和驾驭复杂局面的能力有新的提高。常委会全体同志密切协调配合,省几大家班子团结和谐,全省上下同心同德,干事创业的氛围更加浓厚。
  
  全会高度评价了“十一五”时期全省经济社会发展取得的巨大成就,认为“十一五”时期是湖南发展历程中极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。面对复杂多变的国内外环境,全省上下深入贯彻落实科学发展观,大力实施“一化三基”战略,成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害,有效应对国际金融危机的巨大冲击,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗,湖南综合实力迈上一个大台阶,产业结构调整取得重大突破,发展后劲大为增强,发展的协调性显著增强,改革开放取得新进展,人民生活大幅改善。这五年积累了宝贵的发展经验,一是坚持以科学发展观为统领,大胆探索符合湖南实际的发展路子;二是坚持紧紧抓住发展这个第一要务不动摇;三是坚持打基础、增后劲、上水平;四是坚持以人为本、民生为先;五是坚持依法治省;六是坚持发挥党的政治优势和精神文化作用。
  
  全会指出,制定“十二五”规划,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强省为主题,以加快经济发展方式转变为主线,全面推进“四化两型”建设,坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点,以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径,着力调整经济结构,加快自主创新,推进节能环保,保障改善民生,深化改革开放,促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定,争做科学发展排头兵,为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。推进湖南“十二五”时期的发展,必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期,坚定不移加快发展步伐,坚定不移加快发展方式转变。
  
  全会综合考虑未来发展趋势和条件,提出了“十二五”时期湖南经济社会发展主要目标:力争到2015年,现代产业体系、科技创新体系、可持续发展体系、民生保障体系和制度支撑体系基本形成,经济发展方式转变取得实质性进展,综合实力、竞争力和抗风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。保持经济又好又快发展,结构调整取得重大进展,“两型社会”建设取得实质进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设和管理明显加强,体制机制创新实现新突破,法治湖南建设取得明显成效。
  
  全会强调,湖南贯彻“十二五”规划指导思想,实现“十二五”时期发展目标,关键是要全面推进“四化两型”建设。“四化两型”是在总结继承历届省委省政府关于湖南经济社会发展一系列行之有效的战略思路的基础上,顺应当前国内外发展大势,立足湖南发展阶段性特征,集中全省人民的智慧提出的战略思路,它既是一个加快发展的战略,又是一个转型发展的战略,体现了坚持科学发展主题与加快经济发展方式转变主线的有机统一,与十七届五中全会的精神完全一致。全面推进“四化两型”建设,是科学发展观在湖南的生动实践和具体体现。要围绕“四化两型”,进一步理清发展思路、创新发展模式,坚持“两型”引领、“四化”带动,突出创新驱动、绿色发展,努力推动全省经济社会走上科学发展的轨道。要奋力推动经济发展迈上新台阶,切实在转变发展方式、建设“两型社会”上取得实质性进展,在提高人民生活水平上取得重大成效,在体制创新和法治建设上取得新的突破,开创“十二五”时期湖南科学发展、富民强省新局面。全会强调,省委《建议》确定了湖南“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,对全省“十二五”时期的经济社会发展作出了全面部署,是系统指导今后五年全省经济社会发展的纲领性文件。要认真贯彻落实“十二五”经济社会发展的主要任务:
  
  一是加快推进“四化”进程。坚持以新型工业化推动农业现代化和新型城镇化,以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化和新型城镇化,促进“四化”融合、互促共进。大力推进新型工业化,构建现代产业体系;大力推进农业现代化,加快新农村建设;大力推进新型城镇化,促进城乡一体化发展;大力推进信息化,建设“数字湖南”。
  
  二是加强生态文明建设,建设绿色湖南。把建设“两型社会”作为生态文明建设的战略任务,量化各种生产要素保障和环境承载能力,科学测算资金、土地、能源、人才等各种要素的供给平衡,大力推进节能减排,把湘江治理作为“两型社会”建设的突破口,大力推动绿色发展,把湖南建成中部乃至全国最宜居兴业的地区之一。
  
  三是实施区域发展总体战略,推动区域经济协调发展。按照优化提升环长株潭(3+5)城市群、加速崛起湘南、扶持发展大湘西的要求,推进区域经济发展,建立健全区域协调发展机制,发挥区域比较优势,实现区域优势互补、共同发展。
  
  四是着力扩大有效需求,促进投资消费出口协调拉动经济增长。“十二五”时期必须努力扩大投资总量,优化投资结构,拓宽投融资渠道,实施重大项目带动战略,努力扩大消费需求,提高出口对湖南经济增长的贡献率。
  
  五是发挥科教和人才的支撑作用,加快建设创新型湖南。要全面实施科技、教育、人才发展纲要,加快科技进步提升创新能力,建设教育强省培植创新潜力,开发人才资源激发创新活力,建设文化强省增强发展软实力。
  
  六是切实保障和改善民生,加强和创新社会管理。坚持把富民优先落实到发展的各个领域,建立收入稳定增长机制,扩大就业,构建和谐劳动关系,培育“橄榄型”社会结构,进一步加大社会保障力度。加强和创新社会管理,完善公共治理结构,加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
  
  七是加强民主法治建设,加快建设法治湖南。要发展社会主义民主政治,推进党务、政务、村(居)务公开,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以依法执政为核心、依法行政和公正司法为重点,加快推进法治湖南建设。
  
  八是进一步深化改革开放,加快形成促进科学发展的体制机制。长株潭试验区要在改革的重点领域和关键环节大胆先行先试,发挥引领示范作用;实施更加开放的政策措施,不断提高湖南的国际化水平。全会强调,实现“十二五”发展的目标和任务,关键在党的领导,要以加强党的执政能力建设和先进性建设的重点,充分发挥党的领导核心作用,为“十二五”经济社会发展提供根本保障。要加强和改进党对经济社会发展的领导,切实提高领导科学发展的能力和水平,切实做好新形势下的群众工作,切实转变工作作风、狠抓工作落实。各级党委必须加强新形势下的干部队伍建设,努力建设一支高素质发展型的干部队伍。广大党员干部要更加注重加强学习,着力提高驾驭复杂局面的能力,健全完善民意表达机制和利益协调与矛盾化解机制。各级领导干部要提高媒介素养,加强对媒体的了解、服务和引导,充分利用和发挥好媒体的作用,学会在开放的环境下开展工作,学会在媒体的监督下开展工作;要善于做好新形势下的群众工作,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,善于用群众语言做群众工作,及时掌握群众的所思、所想、所盼,多为群众办实事、解难事。要善于用民主的方法、协商的方法做群众工作,要善于运用法律手段处理问题。领导干部要对党纪国法心存敬畏,严格依法、依政策、按程序办事,要关心支持基层干部,把关心爱护与严格要求结合起来;各级干部要始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、埋头苦干的工作作风、清正廉明的政治本色;要坚持正确的政绩观,各级领导干部要按照科学发展观的要求,创造经得起实践、历史和群众检验的实绩。要坚持正确的用人导向,让肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励。
  
  全会还就做好当前工作进行部署。要求保持经济平稳较快发展,加大投资和项目建设力度,特别是要加强经济运行的调节,加强生产要素动态监测和科学调度,抓好经济形势跟踪分析,确保市场供应和维护物价稳定,加强安全生产和维护社会稳定,切实安排好群众生活,狠抓增收节支,全面完成“十一五”目标任务,确保“十二五”规划的良好开局。
  
  全会按照党章规定,采取举手表决的方式,通过了关于递补蒋益民、彭军良同志为省委委员的决定。
  
  全会号召,展望未来,湖南发展的前景无限美好,让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、锐意进取、开拓创新、扎实工作,为实现湖南“十二五”规划的宏伟目标,进一步开创科学发展、富民强省新局面而努力奋斗。
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