坚持“四个”强化 努力创建学习型领导班子

【专题】温州市学习型党组织创建工作现场交流会

　　党的十七大以来，乐清市委始终把学习贯彻十七大精神和科学发展观作为重大战略任务，根据党的十七届四中全会精神关于建设马克思主义学习型政党的要求，紧密联系乐清实际，不断健全制度，丰富学习内容，创新学习方法，提高学习效果，深入创建市委常委学习型领导班子，切实提高了领导干部理论素养和科学发展的能力水平，引领创建学习型党组织工作，围绕“实力乐清、魅力乐清、和谐乐清”建设，争创科学发展先行区，全面推进宜居宜创业现代化城市建设。

　　一、强化四项措施保障，确保学习的规范化

　　市委常委会学习型领导班子创建除了活动紧紧抓住市委理论中心组学习这个主阵地，努力做到部署、服务、制度、考核四个到位。一是部署到位。每年年初，市委召开常委会科学性和实效性；市委宣传部制定下发市委中心组学习计划，确保中心组学习的时间、地点、人员、内容、目标“五落实”。今年，为了创建市委常委会学习型领导班子活动，市委专题举行常委会，研究制定了《中共乐清关于市委常委会创建学习型领导班子的实施意见》，并在3月15日全市学习型组织创建工作动员大会上进行了部署。二是服务到位。市委每年都从财政中列出专项经费用于中心组学习、举办大型专题报告会以及编印学习资料。市委宣传部在组织学习活动，提供学习材料和信息、购买学习书籍、聘请专家等方面提供周到、细致的服务。今年春节后上班第一天，市委宣传部还给市四套班子领导成员送上一份特殊的新年礼物五本书。在领导干部中倡导带头读书。三是制度到位。我们在2006年就开始坚持市委理论中心组学习“八个一”制度，对中心组成员的学习严格按照“读好一批必读书目、记好一本读书笔记、讲一次党课、完成一个调研课题、写好一篇学习心得、作一次专题中心发言、接受一次理论轮训、参加一次理论考试”等八项内容，通过规范制度、严格要求，把理论学习由“软任务”变为“硬指标”，走上了靠制度推动理论学习的新路子。四是考核到位。今年4月份，市委制定出台了《乐清市领导干部学习量化考核管理办法》，对领导干部的学习实行量化考核管理，要求领导干部三年内必须完成200学分。并将学习考核结果存入干部档案，作为年度考核、评先评优及提任的重要依据。

　　二、强化学习方法创新，增强学习的灵活性

　　市委常委会在保证每月集体学习至少一次的基础上，在实践中形成了市委常委学习会“坐下来学、请进来听、沉下去研、走出去看、到会上论、下基层讲”的六步学习法。

　　“坐下来学”就是抓好自我学习。我们把个人学习融入到乐清创建学习型社会、学习型党组织以及市委常委学习型领导班子之中，每年都列出领导干部必读书目和推荐书目，并在全市领导干部中开展了以“学习提高创业本领导、读书提升创新能力”为主题的“学习思创”活动，每两个月都免费赠一本观点新颖、说理透彻的经典好书，激发大家学习的积极性。市委常委在集中结束后，纷纷利用晚上或节假日的时间“充电”学习，并做好学习笔记，使学习时间从8小时以内延伸到8小是之外。

　　“请进来听”就是举办前沿讲座，强化理论辅导。近几年来，中心组邀请了李林、李军鹏、胡公展、钟开斌、冷鹤鸣等10多名专家学者作辅导报告，在各级干部中激起了“头脑风暴”，兴起了学习高潮。同时，精心打造我市学习型社会创建的学习品牌——“雁山论坛高端报告会”，邀请于丹、钱文忠、乔良、阎崇年、曾仕强、余秋雨、马瑞芳、隋丽娟、陈全生等专家，开展内容涉管理、文化、历史、礼仪在内的专题讲座，不断提升领导干部的人文素养。

　　“沉下去研”就是沉下身子，开展调研。每年市委都会根据全市经济社会发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题确定课题，由市四套班子领导牵头开展调研。通过调研，发现问题、理清思路、提出对策，并把调研中成果作为中心组学习研讨的重点。市委将今年4月份确定为“无会月”，同时要求市领导分别确定1至2个课题开展调研，各乡镇、各部门领导选择1至2个村居、企业，采取体验基层生活、走访约谈群众等形式，集中一周时间进行蹲点调研。通过调研，市领导纷纷撰写调研文章和心得体会。比如自去年以来，市委书记潘孝政在《学习时报》、《今日浙江》、《政策瞭望》等报刊杂志上分别发表了4篇文章。

　　“走出去看”就是外出参观，学习借鉴。由主要市领导带队赴外省市考察学习，学习借鉴先进地区在加快发展中的先进做法，推进本地区的发展。今年4月11日至17日，市委书记潘孝政带领由市四套班子领导、有关部门领导、乡镇负责人50多人组成的党政学习考察团先后赴义乌市、绍兴市、宁波鄞州区、上海长宁区、闵行区和江苏昆山市、苏州工业园区等地，围绕经济转型升级、服务业发展、城市建设与管理、工业园区建设等方面进行了学习考察。

　　“到会上论”就是确定主题，集体讨论。在集中学习中指定1到2人作中心发言，在此基础上进行集中研讨，通过观点交流、思想碰撞，集思广益，形成共识。今年以来，市委常委学习会已经围绕各类主题举办了7轮次。如全国“两会”精神专题学习会上，市委常委、常务副市长陈胜峰和宣传部长连新良都作了中心发言；在学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题学习会上，市委常委、纪委书记邹跃新做了中心发言；在干部选拔任用四项监督制度专题学习会上，市委常委、组织部长张亨利做了中心发言。

　　“下基层讲”就是深入基层，带头宣讲。市委常委结合自己的学习心得体会，带头到农村、社区、企业宣讲形势政策，引导广大干部加深对中央精神的深刻理解。据不完全统计，近两年来，市委常委会成员围绕十七大、十七届三中、四中精神、科学发展观、新农村建设和时事政策开展各类宣讲近百场，直接受教育的群众达万2万人(次)。

　　三、强化精选专题研讨，增强学习的针对性

　　近年来，紧紧围绕市委、是政府的中心工作，结合领导干部的思想状况，着力抓好“五个围绕”，精心选择专题开展研讨，推动市委常委会学习型领导班子创建不断深入。一是围绕马克思中国化最新创新理论成果选择专题开展研讨。党的十七大会议闭幕后，市委常委会就集中了4天时间分3期学习了十七大精神、中国特色社会主义理论体系、科学发展观等内容。通过学习，对进一步深化了对科学理论的认识，提高了领导科学发展的本领，切实增强了对工作的指导性。二是围绕中央、省委和温州市委的重大部署确定专题开展研讨。近几年来，中央、省委和温州市委每次重要会议召开以后，市委常委会都会认真组织学习，集中学习讨论，并结合本地实际，探讨本地如何贯彻落实的具体思路，为出台政策提供思想基础。三是围绕乐清经济社会发展思路选择专题研讨。市委常委会围绕“争创科学先行区”这个主题，几年来通过深入学习省委“两创”战略，推进乐清经济转型升级、沿海产业带建设等多个专题的学习研讨，找准乐清发展的切入点，并进一步理清新形势下乐清发展思路，确立了以建设“宜居宜创业现代化城市”为目标，全力打造“实力乐清、魅力乐清、和谐乐清”的总体思路。四是围绕领导干部作风建设确定专题开展研讨。针对部存在的作风不正、服务意识不强等问题，市委常会一直把思想作风建设作为理论学习的重要内容。几年内组织了“加强党的执政能力建设”、“加强党风廉政建设”专题学习，研究出台了“六条禁令”，开展了“六型机关”和“四好科室”的创建活动。五是围绕重点工作选择专题开展研讨。近两年来，市委常委会先后就民生、社会稳定、干部选拔任用制度、争先创优等一系列关系改革、发展、稳定的重点工作开展了针对性的学习研讨，并出台了相关文件，收到了很好的效果。如今年中央颁布干部选拔任用四项监督制度后，市委常委会率先垂范，第一时间举办专题学习会开展研讨。中央下发“争先创优”文件后，市委常委又立即举行专题学习会，贯彻中央、省关于活动的精神，并结合乐清实际，研究提出了深入开展以“四服务两提升”为主要内容的争先创优活动。

　　四、突出成果转化，增强理论学习的实效性

　　创建市委常委学习型领导班子的目的，最终要体现在学习成果的转化和运用上。主要体现在以下三个方面：一是促进了经济又好又快发展。通过创建活动取得的一个显著成效，就是使市委领导班子和全市干部形成了开拓创新、真抓实干的良好作风，推进了全市各项工作的全面协调发展。2009年，实现生产总值418.6亿元，同比增长8.5%；财政总收入58.9亿元，其中地方财政收入27.2亿元，分别增长7.9%和8.6%；城镇居民人均可支配收入27143元，农村居民人均纯收入12268元，分别增长7.5%和6.8%。另外，城乡建设协调推进地，社会事业全面进步，社会政治和谐有序，党的建设不断加强。这些成绩的取得，与市委常委会学习型领导班子创建紧密联系实际加强理论学习，在实践中不断完善发展思路，推动科学发展是密不可分的。二是提高了执政能力。通过创建活动，市委常委在掌握和运用马克思主义立场、观点、方法方面有了长足的进步，理论素养和领导水平不断提高，执政能力不断增强，同时科学决策水平不断提升，有力地推动了工作开展。三是坚定了政治信念，转变了工作作风。通过创建，市委常委领导班子从乐清自身的发展中进一步认识了什么是改革开放，怎样搞好改革开放，什么是科学发展，怎样科学发展的道理，从实践取得的巨大成就上深刻体会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是指导工作的强大思想武器，坚定了用党的创新成果武装头脑，坚定了理想信念。同时，通过学习，树立了乐清市委常委领导班子干净干事、真抓实干的良好形象。(乐清市委常委会)