神马文学网[2008/07/25]【南都】建立公平的税收制度是经济市场化的必由之途
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 03:58:26
建立公平的税收制度是经济市场化的必由之途
日期：[2008年7月25日] 版次：[AA02] 版名：[社论] 稿源：[南方都市报]
今年中国经济面对不确定性难题，中央领导四处调研，求抑通胀、保经济良方。越来越多的人达成共识，改革税制、降低税费、放水养鱼，是中国经济、中国企业走出困境的良方。
人大财经委建议，为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。
税费的关键问题不是高低，而是激励机制是否正确，我国目前的税收激励机制需要改进，该征的必须征，该减的必须减。
税收错误激励的主要表现是：一、税费并存，费用过多，导致政府官员寻租空间增大，企业成本上升。二、税收增长过快，增值税转型过慢。近几年来，无论经济发展水平高低，我国税收以年均30%以上的速度增长，生产型增值税有重复征税之嫌，在经济转型期，过重的税收与税收的过快增长有可能脱离经济发展的基本面，给经济发展带来负面影响。目前亟须给企业松绑提振生产，给个人松绑提振消费。
税费是经济发展基础制度，税费错误，企业、政府都会按照错误的激励行事。我国燃油税14年拟议未定，到现在交通主管部门仍以养路费等方式实现非正规收入。燃油税迟迟不开征，鼓励了能源消耗行为，而养路费、过路费处处开征，既加大了企业的物流成本，也加大了交通主管部门的权限、扩大了有关部门的行政规模，形成尾大不掉之事，使燃油税等税收改革更加艰难。
对税费改革的常见误解是，加征燃油税、资源税等税收而革除数目似乎并不大的养路费等，将加重企业负担，对企业不利。这是借企业利益为名，掣肘改革的说法。事实上，税费改革给企业带来双重好处：费改税可以明确企业预期，企业不必对于来自工商、交通、卫生等部门的收费战战兢兢；从总体上来看，税费改革降低寻租空间，降低企业负担。以房地产市场为例，税费占了总成本的四分之一，费用占了税费的一半以上。
就目前经济发展形势来看，不仅应该实行税费改革，更重要的是降低税费。经济面临的困境是通胀压力上升与企业赢利下降，实行紧缩的货币政策抑制通胀的做法短期内无法改变，突显财税政策的重要性，降低税收，政府与企业共渡难关，既是应对目前经济形势的救急之举，从长远来看，税收激励机制的改良，最终也通过企业的发展带来稳定的税源。
由于人民币升值、原材料价格上升、融资成本高企，企业面临沉重的压力。社会呼吁救股市、救楼市，真正需要拯救的是处于数重压力之下的中小企业。
目前，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%-40%，高的达80%，银行为了防范风险，采取存单质押等方式，使中小企业在银行的综合融资费率达到了11.65%.据浙江中小企业局统计分析，由于受银行利率上调和民间高息借贷等影响，2008年1-4月份，全省规模以上中小企业财务费用增长40.55%，其中利息净支出增长45.18%.与此同时，企业原材料上升的压力无法解除，考虑到将来理顺能源价格体制，原材料上升的压力将长期存在。而人民币升值的压力暂时得到缓解，从长期来看，人民币汇率可能继续上升。而我国税费占比过高，早该下调。《福布斯》历年世界税负痛苦指数，我国排名均在世界居前。
很少有企业能够挺过上述多重打击。事实上，在沿海地区，一些企业已经处于关停并转的状态，给企业喘息空间，筛选出能够度过严冬的优质企业对于中国经济发展有百利而无一害。综合来看，人民币汇率升值的主导权并不全部在中国央行手中，货币紧缩政策不能很快取消，原材料价格上升是个长期因素，能够给企业提供支撑的就是降税减费。
建立现代的公平的税收制度，是我国经济市场化过程中的必由之途，也是建立公共财政的内在要求。我们应该警惕的是，以税收优惠替代税收改革，要求政府以减税、降费的方式对特定行业与企业实行优惠政策，这其实是把税收改革等同于税收优惠，是用临时急就章代替长期制度建设，并不足取。
来源：http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-07/25/content_526349.htm
日期：[2008年7月25日] 版次：[AA02] 版名：[社论] 稿源：[南方都市报]
今年中国经济面对不确定性难题，中央领导四处调研，求抑通胀、保经济良方。越来越多的人达成共识，改革税制、降低税费、放水养鱼，是中国经济、中国企业走出困境的良方。
人大财经委建议，为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。
税费的关键问题不是高低，而是激励机制是否正确，我国目前的税收激励机制需要改进，该征的必须征，该减的必须减。
税收错误激励的主要表现是：一、税费并存，费用过多，导致政府官员寻租空间增大，企业成本上升。二、税收增长过快，增值税转型过慢。近几年来，无论经济发展水平高低，我国税收以年均30%以上的速度增长，生产型增值税有重复征税之嫌，在经济转型期，过重的税收与税收的过快增长有可能脱离经济发展的基本面，给经济发展带来负面影响。目前亟须给企业松绑提振生产，给个人松绑提振消费。
税费是经济发展基础制度，税费错误，企业、政府都会按照错误的激励行事。我国燃油税14年拟议未定，到现在交通主管部门仍以养路费等方式实现非正规收入。燃油税迟迟不开征，鼓励了能源消耗行为，而养路费、过路费处处开征，既加大了企业的物流成本，也加大了交通主管部门的权限、扩大了有关部门的行政规模，形成尾大不掉之事，使燃油税等税收改革更加艰难。
对税费改革的常见误解是，加征燃油税、资源税等税收而革除数目似乎并不大的养路费等，将加重企业负担，对企业不利。这是借企业利益为名，掣肘改革的说法。事实上，税费改革给企业带来双重好处：费改税可以明确企业预期，企业不必对于来自工商、交通、卫生等部门的收费战战兢兢；从总体上来看，税费改革降低寻租空间，降低企业负担。以房地产市场为例，税费占了总成本的四分之一，费用占了税费的一半以上。
就目前经济发展形势来看，不仅应该实行税费改革，更重要的是降低税费。经济面临的困境是通胀压力上升与企业赢利下降，实行紧缩的货币政策抑制通胀的做法短期内无法改变，突显财税政策的重要性，降低税收，政府与企业共渡难关，既是应对目前经济形势的救急之举，从长远来看，税收激励机制的改良，最终也通过企业的发展带来稳定的税源。
由于人民币升值、原材料价格上升、融资成本高企，企业面临沉重的压力。社会呼吁救股市、救楼市，真正需要拯救的是处于数重压力之下的中小企业。
目前，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%-40%，高的达80%，银行为了防范风险，采取存单质押等方式，使中小企业在银行的综合融资费率达到了11.65%.据浙江中小企业局统计分析，由于受银行利率上调和民间高息借贷等影响，2008年1-4月份，全省规模以上中小企业财务费用增长40.55%，其中利息净支出增长45.18%.与此同时，企业原材料上升的压力无法解除，考虑到将来理顺能源价格体制，原材料上升的压力将长期存在。而人民币升值的压力暂时得到缓解，从长期来看，人民币汇率可能继续上升。而我国税费占比过高，早该下调。《福布斯》历年世界税负痛苦指数，我国排名均在世界居前。
很少有企业能够挺过上述多重打击。事实上，在沿海地区，一些企业已经处于关停并转的状态，给企业喘息空间，筛选出能够度过严冬的优质企业对于中国经济发展有百利而无一害。综合来看，人民币汇率升值的主导权并不全部在中国央行手中，货币紧缩政策不能很快取消，原材料价格上升是个长期因素，能够给企业提供支撑的就是降税减费。
建立现代的公平的税收制度，是我国经济市场化过程中的必由之途，也是建立公共财政的内在要求。我们应该警惕的是，以税收优惠替代税收改革，要求政府以减税、降费的方式对特定行业与企业实行优惠政策，这其实是把税收改革等同于税收优惠，是用临时急就章代替长期制度建设，并不足取。
来源：http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-07/25/content_526349.htm
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