政府购买法律服务成为中国实现依法治国的“新思路”

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政府购买法律服务成为中国实现依法治国的“新思路”
2010年12月04日 16:31:44  来源: 新华网


新华网北京12月4日电(记者崔清新)广州亚运会刚刚结束,广州广信律师事务所便受到了广州市副市长许瑞生的肯定:“作为第16届亚组委的常年法律顾问,你们为亚组委提供了优质、高效的法律服务。”
从2009年11月到2010年4月期间,广信律师事务所就主办或协助处理了60多件涉及侵犯亚组委权利的案件,利用法律手段为亚运会的成功举行保驾护航。
事实上,从北京奥运会到广州亚运会,从抗击四川汶川特大地震等自然灾害到“倒楼事件”等社会关注的热点,随着中国国际化和法治化不断向前推进,在经历重大事件和行政决策的背后,律师这支队伍开始发挥越来越重要的作用,政府购买法律服务为不少地方推进依法行政提供了新的思路。
在山西省,60余家律师事务所500多名律师去年以来积极参与到山西煤企兼并重组中,为各级政府、90多家兼并主体以及1000多个被兼并煤矿提供法律服务,为煤企兼并重组主体提供调查报告、兼并方案、风险提示书和法律意见书,并参与签约谈判,起草修改合同协议、新设公司章程等法律文件。
山西省司法厅厅长王水成表示,律师由于具备专业知识,通过准确、娴熟地适用法律、法规和政策,担当了“智囊团”的角色,保障了山西省委、省政府重大决策部署健康、高效运行。
中国不少地方已开始探索政府购买法律服务的尝试,律师团队通过专业的法律服务,促进基层政府依法治理,预防和减少政府部门在改革建设中的法律风险,为政府当好法律“谋士”。
国务院法制办有关负责人曾坦言:目前,中国一些行政机关工作人员包括有的领导干部法治观念淡薄,“权大于法”的思想依然存在;有的行政机关随意决策、拍脑袋决策的问题仍然存在;行政执法活动中,粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。
这些情况对政府的依法执政能力提出了挑战,另一方面老百姓的法律意识和维权意识也在不断增强。广州金鹏律师事务所律师王波认为,律师具有“平民色彩”,在普通老百姓和政府部门之间,“身份独立,讲话有公信力,容易被双方接受”。
来自司法部的统计显示,2009年,全国律师担任法律顾问33.8万家,其中,担任政府法律顾问1.97万家,企事业单位及社会团体法律顾问31.83万家。仅去年一年,全国律师为困难群众提供法律援助18.5万件,开展义务法律咨询140多万次。
司法部部长吴爱英评价说,广大律师广泛参与人民调解、司法调解、行政调解,参与信访和群体性事件的处置,为促进经济社会发展、维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。