美联储独立性岌岌可危 盖特纳与伯南克联手作战

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/20 16:31:18
据美国《商业周刊》12月3日报道,中期选举失利后,美国总统奥巴马向新晋共和党领导人伸出了橄榄枝,邀请他们会面。财政部长盖特纳并不认为“和平”就要到来。实际上,下一场政治混战正在形成,而美联储主席伯南克将成为新的目标。现在盖特纳和伯南克正在联手做出反击,为保护美联储的独立性而战。
伯南克卷入新的“政治大战”
在中期选举后的美联储会议上,伯南克宣布第二轮“量化宽松”政策,即在今后8个月内购买价值6000亿美元的财政部长期债券。但受奥巴马褪色的刺激计划的影响,共和党不愿意花更多钱,奥巴马只能依赖美联储恢复经济。在短期利率接近零的情况下,美联储通过购买财政部债券的非正统方式降低长期利率。此举已经引发德国和巴西的抗议,他们担心这会令美元贬值,进而限制他们向美国出口的能力。伯南克与盖特纳也做好了在韩国G20峰会上迎接更多外国抱怨的准备,但他们没想到国内却爆发了大规模的“战斗”。
共和党和茶叶党对美联储的政治攻击从未停止过,当伯南克宣布第二轮“量化宽松”政策时,众议院共和党党团会议主席佩恩斯、前阿拉斯加州州长佩林都谴责称,美联储正计划“无限量地印刷美元”。随后,23名共和党经济学家、资本经营家以及前政府官员发表公开信,指责美联储购买债券将导致货币贬值。两天后,参众两院的四位共和党领导人再次向伯南克施压,批评购买债券将导致长期失控的通货膨胀,潜在地造成人为的“资产泡沫”。
从那以后,伯南克和盖特纳发现,他们已经陷入了与共和党和茶叶党决定美国经济、奥巴马总统任期以及美联储命运的大战中。实际上,共和党人将伯南克看成奥巴马的代理人,为美联储和伯南克制造难题,将让奥巴马难堪。
伯南克与盖特纳:坐在向一个方向划的两条船上
在2008年和2009年经济危机最严重期间,伯南克与盖特纳形成了联盟关系。他们一起利用美联储的资产负债表和纳税人资金,支撑起美国金融系统,将美国从另一场大萧条中拯救出来。他们有着相同的气质,即更注重实效,而非政治和所担任的角色的影响。
奥巴马的策略师戴维·阿克塞尔罗德说,盖特纳是一个性格独特的人,他在这里只是为了工作,而不是为了混名声。伯南克也是如此。盖特纳与伯南克私人关系良好,他们经常到对方家中做客用餐,甚至有时只需要通过手势就能互相了解。他们的共同兴趣都是保护经济原则不受政治干预的影响,因此他们才能互相依靠。参议院银行委员会主席克里斯多佛·多德说:“盖特纳与伯南克都非常精明,他们没有变成连体婴儿,而是互相取长补短,利用他们的办公室工具实现共同目标。他们并非坐在同一条船上,而是坐在向同一个方向划的两条船上。”
伯南克没有放弃自己的决定,现在经济已经显示出一些复苏的迹象,但还远未达到摆脱经济衰退的速度。2%的经济增长率依然不足以降低失业率。如果失业率再次回到10%,将对消费者和公司的信心造成重创,经济也会重新跌落谷底。这是伯南克需要竭力打破的危险循环,也是美联储选择忍受批评的原因。
奥巴马卷入只会让危险升级
伯南克和盖特纳回应攻击的能力有限。奥巴马的顾问说,现在他们面临的危险还不算严重,可是一旦奥巴马加入混战,就会令危险加剧。因此,伯南克在回击共和党的“朴素预算”时必须小心。而作为前央行银行家,盖特纳对伯南克的处境十分同情,对格林斯潘暗示美联储正在追求“弱势货币”政策的说法予以回击,并警告共和党不要将美联储“政治化”。奥巴马同样面临着特别危险的处境。他也想保护美联储的独立性,避免将伯南克牵扯进入他的经济议程。
现在伯南克和盖特纳的脑海中都回映着日本上世纪90年代末的“迷失年代”的惨景,他们已经意识到这是个巨大的威胁。但盖特纳表示,美国绝不会重蹈日本的覆辙。在危机早期,美国比其他任何大国都更具攻击性,有比日本非金融部门和财政部门更健康的资产负债表。
但盖特纳警告,日本陷入“迷失年代”的原因就是过早地撤出了刺激计划,导致经济陷入二次衰退,共和党必须停止立即大规模削减开支的呼声。如果伯南克不愿意让政治压力影响到他的货币政策,那现在就到了测验美联储独立性的最关键时刻。届时,伯南克可能再次依赖盖特纳的关键支持。