青海省环境保护厅

积极建设生态文明——访环境保护部部长周生贤来源：光明日报    录入人员：环科院  发布日期：2010-12-02  浏览次数：26

 

生态文明不仅关乎环境,还涉及到生产方式、消费模式甚至精神层面的价值观，归根到底，就是处理好人与自然的关系。要实现人与自然的和谐、环境与经济的协调融合，就必须坚持科学发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，积极探索中国环境保护新道路。近日，记者就建设生态文明的有关问题专访了环境保护部部长周生贤。记者：周部长，我国“十一五”环保工作完成情况如何？周生贤：我国“十一五”主要污染物减排目标提前实现。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量削减10%作为经济社会发展的约束性指标。国务院成立应对气候变化及节能减排领导小组，发布《节能减排综合性工作方案》，批转节能减排统计、监测及考核实施方案和办法等文件。受国务院委托，原环保总局与各省级人民政府和六家电力集团公司签订了减排目标责任书。各省（区、市）都成立了由省政府主要领导挂帅的节能减排领导小组，将减排指标层层分解落实到地市和重点排污企业。国家打出节能减排政策“组合拳”，出台促进污染减排的产业、财税、价格等一系列政策，加强责任考核。在应对金融危机的过程中，污染减排工作“目标不变、要求不降、力度不减”，严控“两高一资”行业、低水平重复建设和产能过剩项目盲目扩张，突出抓好重点工程和重点领域污染治理，加强污染减排监管。经过各地各部门共同努力，2006年至2009年，化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%。今年上半年，化学需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫减排目标提早一年实现，化学需氧量减排目标提早半年实现。记者：既然污染物排放指标明显下降，为什么仍有许多老百姓反映环境质量改善并不明显？周生贤：环境保护是一项复杂的系统工程。尤其在中国这样一个发展中大国，人口众多，生态环境脆弱，发达国家二三百年工业化过程中产生的环境问题，在我国30多年的快速发展中集中出现，老的污染问题尚未解决，新的环境问题又不断产生。解决中国的环境问题，需要一个循序渐进的过程，必须抓住具有全局影响的污染因子作为重点，集中力量削减污染物排放。由于历史遗留问题和累计环境问题的释放，污染物排放总量和环境质量的变化不完全协同，不少地区仍然可能处于总量持续减排、环境质量不会明显改观的“治污相持期”，部分地区甚至事故频发。同时也由于一些环境安全和环境风险的因子不在总量和质量控制的范畴。因此，“十二五”污染减排将与改善环境质量紧密结合起来，增加主要污染物总量控制种类，增加大气污染物监测因子，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。记者：大力推进生态文明是“十一五”期间我国环境保护的一大亮点，当前进展如何？周生贤：环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，生态文明建设的主要途径是积极探索中国环保新道路。改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。我们必须要探索走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的中国环保新道路。“代价小”就是坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度。“可持续”就是坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，不断推动经济社会可持续发展。未来，在新的发展阶段，需要准确判断环境保护所处的历史方位,用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。记者：“十二五”环保规划正在制定当中，这个环保规划有哪些内容，打算解决哪些重要问题？周生贤：“十二五”期间，环保部门将解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，深入推进污染减排，加强重点流域、区域和农村污染防治，切实保护自然生态，深化环境领域改革创新，建立健全体制机制，继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，努力提高生态文明水平。一、充分发挥环境保护推进发展方式转变的综合作用。深化规划和建设项目环评，明确生态功能区划，促进区域协调发展。完善环境法规政策标准体系，促进产业结构调整和企业技术升级。大力发展环保产业，培育新的经济增长点。二、深入推进污染减排。加大污染物减排和治理力度，将主要污染物总量控制种类增加到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。全面启动县县建设污水处理厂工程，加快垃圾处理设施建设。启动燃煤电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。落实减排目标责任制。三、加大污染防治力度。加大重点流域水污染防治，进一步深化让江河湖泊休养生息的政策措施。完善区域联防联控机制，将二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等作为重点，采取综合措施，改善城市和区域大气环境质量。四、着力解决关系民生的突出环境问题。扎实抓好饮用水环境安全保障工作。加强重金属、危险废物、土壤污染治理，组织实施好《重金属污染防治规划》，有效防范重金属污染损害群众健康的突出问题。五、严格环境执法。继续深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度。集中开展沿江沿河环湖化工企业综合整治工作，遏制环境事件高发势头。六、加强农村环境保护和生态建设。加大以奖促治力度，全面启动“连片整治”示范工作，稳步推进农村环境综合整治，建设清洁水源、清洁田园和清洁家园。加强自然保护区、重要生态功能区保护和管理，保护生物多样性。（记者冯永锋）