评论：国企利润不能沦为垄断者的福利

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评论：国企利润不能沦为垄断者的福利

http://www.sina.com.cn 2010年11月25日07:29 大众网-齐鲁晚报

　　“十二五”规划建议中强调要“健全国有资本经营预算和收益分享制度”。事实上，如何实现国有企业利润的全民共享，一直是舆论关注的话题。

　　国有企业的所有者是全国人民，国有企业利润应该纳入公共财政预算，转化为全民的福利。否则就很难理解国有企业亏损了为什么要国家财政补贴，由全民买单。

　　那么如何更充分地实现国企利润的全民共享呢？在这方面，国际上已经有非常成熟的经验可以借鉴。大体来看，应该通过以下几种方式实现全民共享。第一，将国有企业利润上交给财政部，纳入正规的预算程序，并且用于公共支出。这一做法在国际上非常普遍，一些国家如德国、法国、丹麦、芬兰等都是将国有企业的红利直接上缴财政部门。这部分公共支出应该用于全民福利和全社会的公共事业，例如，重点弥补义务教育、公共医疗卫生等资金缺口等。这其中，对于弱势群体的支持显得异常重要。第二，可以尝试全民分红。在这方面，美国阿拉斯加州的全民分红经验值得借鉴。成立于1959年的该州，拥有丰富的石油、天然气、海鲜、矿物等自然资源，他们用资源收入拨款设立了一个资源永久基金，该基金的运营独立于政府，从1982年起，连续给在该州居住六个月以上的公民发放社会分红，提高了全体居民的福利水平。第三，充实社保基金。中国社保覆盖面小、基金严重不足，而面对越来越严峻的人口老龄化趋势，社会保障收支缺口日益拉大，因此通过收缴国有企业利润弥补社保缺口可能是一条重要途径，在这方面，我们国家已经在做一定的尝试。

　　归根结底，全体国民才是国有企业的最终所有者，只有当所有国民都享受到了国有企业分红所带来的直接或间接利益的时候，所有者的权益才可以说是得到了实现。中国国有企业的巨额利润必须通过各种方式让全民共享，实现“取之于民，用之于民”，而绝不能沦为垄断者等一小部分人的福利。

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