神马文学网秋风：紧急叫停“株连式拆迁”(新京报 2008-7-5)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 10:29:32
紧急叫停“株连式拆迁”
www.thebeijingnews.com · 2008-7-5 8:15:09 · 来源： 新京报
近年来，拆迁已成为干群矛盾的主要冲突点之一，这种冲突甚至波及无辜的公职人员。在河南开封，被列为“钉子户”家庭的亲属，凡有公职者，一律停职停薪做亲属的动迁工作，直到亲属签字同意拆迁。
其实，这种“株连式拆迁”早已出现。2003年，湖南省嘉禾县就大张旗鼓地进行“株连式拆迁”。此事曾引起广泛关注，该县党政负责人被追究责任。但前车之鉴，并未被引以为戒。今年年初，江西省丰城市政府在旧城改造拆迁中，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，否则将被采取组织措施。确实也有人被停职，有人被威胁停发工资。
很显然，“株连式拆迁”是野蛮的。现代社会的一个基本道德与法律原则是，一个人，不论触犯道德禁忌还是违反行政规章或法律，社会和政府追究责任，仅止于当事人本人，其他人，不论与其有什么关系，都不得受任何株连。制定“株连式拆迁”政策地方官员、实施此一政策的相关部门和单位，连最基本的文明意识都不具备。
同时，“株连式拆迁”政策也涉嫌严重违反《劳动法》、《公务员法》及相关法规。国家公务员、事业单位员工的就业权利、获得报酬的权利，都是法律所保护的。行政部门以与其工作职责毫不相干的理由令其停薪停职，侵犯了就业者的权利。
那些地方政府不是不知道这种行为的违法性质，却明目张胆地进行，原因在于，相关地方官员以为，这样做可以推动地方经济迅速发展。在他们眼里，即便是严重的行政违法行为，只要与这个“政治正确”的目标挂起钩来，就可以有恃无恐。
这个观点完全错误。一个行政行为，只要它是违法的，就不可能是“政治正确”的。对政府来说，最关键的政治就是在行政过程中，在管理社会、推动经济增长的过程中，切实遵守法律。假如政府在此过程中制定违法的红头文件，采取违法的行政方式，地方政府及其官员就是在犯最严重的错误。
事实已经多次证明了这一点。近年来，仅在城市拆迁过程中，除了“株连式拆迁”，有些地方政府还纵容甚至直接使用暴力野蛮拆迁。至于压低拆迁补偿标准，则更不鲜见。通过这些不恰当的、甚至非法的手段，一些地方政府的确快速推进了旧城拆迁改造进程，也以低廉的价格拿到了土地，城市似乎也旧貌换新颜。
然而与此同时，贫富差距在扩大，干群矛盾在积聚，社会生态在恶化。促成群体性事件的因素，通常都有野蛮拆迁、拆迁不公这一项。“株连式拆迁”则更进一步，人为制造夫妻被迫离婚、父子被迫脱离关系的人伦悲剧。
凡此种种，社会稳定、政府权威因此而付出的代价，又岂是一点地方政府财政收入或城市光鲜的外表所能弥补？可以说，约束地方政府在拆迁过程中滥用权力的倾向，已经十分紧迫，必须叫停。这就需要通过制度变革，使地方政府退出商业性拆迁领域，使拆迁户可以通过便捷的途径主张权利和利益。
□秋风（北京 学者）
http://www.thebeijingnews.com/comment/guanchajia/2008/07-05/021@081509.htm
www.thebeijingnews.com · 2008-7-5 8:15:09 · 来源： 新京报近年来，拆迁已成为干群矛盾的主要冲突点之一，这种冲突甚至波及无辜的公职人员。在河南开封，被列为“钉子户”家庭的亲属，凡有公职者，一律停职停薪做亲属的动迁工作，直到亲属签字同意拆迁。
其实，这种“株连式拆迁”早已出现。2003年，湖南省嘉禾县就大张旗鼓地进行“株连式拆迁”。此事曾引起广泛关注，该县党政负责人被追究责任。但前车之鉴，并未被引以为戒。今年年初，江西省丰城市政府在旧城改造拆迁中，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，否则将被采取组织措施。确实也有人被停职，有人被威胁停发工资。
很显然，“株连式拆迁”是野蛮的。现代社会的一个基本道德与法律原则是，一个人，不论触犯道德禁忌还是违反行政规章或法律，社会和政府追究责任，仅止于当事人本人，其他人，不论与其有什么关系，都不得受任何株连。制定“株连式拆迁”政策地方官员、实施此一政策的相关部门和单位，连最基本的文明意识都不具备。
同时，“株连式拆迁”政策也涉嫌严重违反《劳动法》、《公务员法》及相关法规。国家公务员、事业单位员工的就业权利、获得报酬的权利，都是法律所保护的。行政部门以与其工作职责毫不相干的理由令其停薪停职，侵犯了就业者的权利。
那些地方政府不是不知道这种行为的违法性质，却明目张胆地进行，原因在于，相关地方官员以为，这样做可以推动地方经济迅速发展。在他们眼里，即便是严重的行政违法行为，只要与这个“政治正确”的目标挂起钩来，就可以有恃无恐。
这个观点完全错误。一个行政行为，只要它是违法的，就不可能是“政治正确”的。对政府来说，最关键的政治就是在行政过程中，在管理社会、推动经济增长的过程中，切实遵守法律。假如政府在此过程中制定违法的红头文件，采取违法的行政方式，地方政府及其官员就是在犯最严重的错误。
事实已经多次证明了这一点。近年来，仅在城市拆迁过程中，除了“株连式拆迁”，有些地方政府还纵容甚至直接使用暴力野蛮拆迁。至于压低拆迁补偿标准，则更不鲜见。通过这些不恰当的、甚至非法的手段，一些地方政府的确快速推进了旧城拆迁改造进程，也以低廉的价格拿到了土地，城市似乎也旧貌换新颜。
然而与此同时，贫富差距在扩大，干群矛盾在积聚，社会生态在恶化。促成群体性事件的因素，通常都有野蛮拆迁、拆迁不公这一项。“株连式拆迁”则更进一步，人为制造夫妻被迫离婚、父子被迫脱离关系的人伦悲剧。
凡此种种，社会稳定、政府权威因此而付出的代价，又岂是一点地方政府财政收入或城市光鲜的外表所能弥补？可以说，约束地方政府在拆迁过程中滥用权力的倾向，已经十分紧迫，必须叫停。这就需要通过制度变革，使地方政府退出商业性拆迁领域，使拆迁户可以通过便捷的途径主张权利和利益。
□秋风（北京 学者）
http://www.thebeijingnews.com/comment/guanchajia/2008/07-05/021@081509.htm
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