未来房主的两难——关于土地国家所有制的质疑-经济学家

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/24 01:43:04

如果你把房子建在一块有50年使用权的土地上，假设房子寿命是40年，那么过了40年，你还有10年的土地使用权，这时候你会在其上再盖新房子，还是让土地闲置10年呢？这是一个两难。又假设你的房子寿命为60年，那么到了50年土地使用权期满时，你拆不拆房子呢？这又是一个两难。
别以为以上是在玩数字游戏，过不了30年，将有亿万中国人为这个两难寝食难安。因为近十多年来，中国唯一的土地所有者——国家政府就出售了大量的期限几十年不等的土地使用权，可以说，大多数中国的住房、工厂、商店等建筑都是建在这种只有几十年使用权的土地上，还有些甚至是建在使用权不清的土地上，农民也是在这样的土地上耕作。
由此看来，这是一个关系到亿万中国人切身利益和整个国家安定的大问题，不禁让人对土地国家所有制的合理性产生质疑。
首先，土地国家所有制与市场经济的矛盾问题。市场经济良好运行的一个最重要的基础是私有财产神圣不可侵犯，因为如果私有财产是可以随意侵犯的，那么市场交易就没有存在的意义了。人民的私有财产中最重要的部分就是不动产，而不动产是建在土地上的，私人如果不能拥有土地的所有权，只能拥有期限与不动产寿命不同的有限使用权，那他不动产的所有权又是如何保障的。在不远的未来，中国将有很多的私人不动产建在使用权已到期的土地上，那就意味着未来的国家政府拥有随时剥夺这些私人不动产的权力。这样，私有财产不可侵犯原则就受到了威胁。
其次，土地资源的合理配置问题。土地与资本、劳动一样是不可缺少的生产要素，同时又是一种稀缺的资源，如果全部土地所有权都归国家，那如何保证土地在全社会的合理配置？国家政府是否又要制定一个庞大无比的计划，对每一块土地进行计划配置呢？如何杜绝掌握庞大土地资源分配权的官员的权力寻租呢？我们之所以要搞市场经济，是因为我们相信市场能够对生产要素做出最佳的配置，从而有利于全社会福利的最大化。但如果某一种生产要素为国家所有，市场是无法对其进行配置的。近十几年来，在土地使用权的分配上发生的权力腐败问题是触目惊心的，同时土地资源的浪费也是触目惊心的，这点都无需举例。
第三，土地国家所有制是当前农村一系列问题的根源所在。在现在的中国社会各阶层中，农民不仅收入低、负担重、社会地位低，还经常受到不公正的待遇，朱总理都在为农民的收入增长缓慢而痛心。以前我们经常在新闻媒体中看到这样一种现象：一个农民辛辛苦苦把一片荒山开垦成了果林，或把一个臭水塘变成一个鱼塘，这时候，村委会突然以土地国家或集体所有的名义提出要收回土地的承包权或使用权，于是农民的劳动与投入都付之东流。后来政府出台政策，农村土地的承包期不少于30年，但这也不能从根本上解决问题。原因很简单，首先，在农业生产中，土地是最重要的生产要素，如果土地这一要素得不到合理的配置，那效率肯定是低下的；其次，如果农民固定在土地上的劳动和投资的成果，随时面临着因为承包权或使用权到期而丧失的威胁，那他的积极性必然受影响；再次，土地国家所有制使农业的产业化难以实现；最后，没有土地所有权的农民所能支配的私人财产就很少了，不难想象，一个收入低、财产少的阶层的社会地位和政治力量了。
从以上的分析看，土地国有制带来的产权不明晰问题是一个十分根本性的经济问题，如不得到彻底解决，将威胁到整个市场经济的良好运行。解决的唯一办法就是实行土地的私有化，让国家持有公共用地，其他土地实行私人所有。俄罗斯现在也在推行土地私有化，这是市场经济的必然要求，国家政府应该摆脱地主的身份。

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