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舒升 ：“集体腐败”咋惊动中纪委
默认分类 2010-11-27 11:07:23 阅读15 评论0 字号：大中小 订阅
“集体腐败”咋惊动中纪委？ 刷新标签: [ 原创 2010-11-26 20:35:48] 作者:舒升 此日记引用地址:http://blog.people.com.cn/blog/trackback.do?wlog_id=1290775246275677
“集体腐败”咋惊动中纪委？
文/舒升
一个科级单位，咋出了起惊动中纪委、公安部的集体贪腐案件？这不是耸人听闻，法制日报11月26日发表了耒阳矿征办窝案内幕：领导班子开会集体“分赃”一人被处理百余人闻风而逃。这起窝案向世人“生动”地展示了一条“上下勾结、利益均沾”的腐败生态链。
报道说，一个正科级干部，在短短5年的任期内大肆受贿45.8万元，伙同班子成员4次私分公款57.4万元，另有181.4万元巨额财产不能说明来源。一个拥有770人的事业单位，100余名干部职工涉案，其中55名中层干部被立案侦查，主任、副主任、纪检组长、征收大队长、非煤队长、稽查队长、行政股长、站长、班长纷纷落网，涉案金额多达500余万元，其中4名主要人员涉案300余万元。
“矿征办”在耒阳是个肥得流油的单位。表面看员工月工资不过千余元，但当地人都明白，只要挤进了矿征办的大门，就等于找到了一条快速“致富”的路径。他们“搞钱”的主要方法是私放煤车及收款不入账。要铺平这条发财之路，必须要打通时任耒阳市矿产品税费征收管理办公室主任、党组书记的罗煦龙这个关键人物。罗煦龙利用手中的权力，掌握了三路“财源”：一是已经当上征收站站长的人，自然要感谢罗的“栽培”，感恩戴德、心甘情愿地向其年年送礼，希望今后能够继续得到罗煦龙的提拔重用，保住现在的位子；二是普通的合同制人员和没有得到提拔重用的，想让罗煦龙能为其解决财政事业编制，给他们一个“铁饭碗”，更要巴结讨好罗煦龙；三是下属站点私放煤车收款不入账，“创收赚外快”要得到罗煦龙的默许，也要向罗“进贡”，否则罗煦龙会组织人员清查私放煤车的行为，断绝他们的“财路”。
罗煦龙堕落，其妻子匡秀凤“功不可没”。为掩人耳目，她当起丈夫的“经纪人”。每逢过年过节的晚上，只要有人敲门，罗便知道是有人来“进贡”了，于是知趣地躲进卧室关上门，留下妻子匡秀凤在客厅应酬。来人见罗不在家，即把“红包”递到匡秀凤的手上，自报姓名，说明来意和请托事项，便转身离开。客人前脚刚走，罗便走出卧室和妻子一起清点“贡品”。罗这样做的意图有三：一则当着“客人”的面收钱有失身份，“拿”的话，情面上多少过意不去，“不拿”，心里总有些不是滋味；二则实在碰到难办的请托，可以有理由推脱；三则一旦有事，更可佯装不知，将责任全部推到妻子身上。就这样，夫妇二人联手上演了一幕幕“双簧”好戏。为躲避组织和司法机关查出，夫妻俩又想出“绝招”，用别人的的名字到银行存赃款。
在这起窝案中，受贿并不是“亮点”，令人吃惊的是领导班子的“集体腐败”。2005年春节前夕，罗煦龙别开生面的组织班子成员召开福利待遇发放专题主任办公会议。大家各怀心思，为了多发些奖金，大家把目光转向了罗煦龙。可是，这笔钱以什么名义发？从哪里出账？如何避过群众的眼光？几经讨论后，罗煦龙拍板敲定：以虚假发放下属收费站点超产奖的名义，虚报超收数额，并从中截留近9万元奖金用于慰劳班子成员。2006年1月，罗煦龙伙同9名领导班子成员，以伪造奖金名册重复提取机关任务奖金的方式贪污公款8万余元。在罗任职的5年间，其先后4次召开主任办公会研究决定，以虚假发放、伪造奖金名册、截留下属站点奖金和暗中降低下属各站点任务指标、多提超产奖等方式规避财务监管，共同贪污公款57万余元，将“主任办公会”变成了合谋贪污的“茶话会”。
从这个案例凸现耒阳市矿征办窝案背后是一个庞大的利益同盟，矿征办内部上下级之间、监督者与被监督者之间被腐败利益紧紧地捆绑在一起，形成了一个利益链。表面上是经过集体研究决定，但‘集体决定’的内核已被偷换。研究什么、决定什么等集体决策关键环节权力运行失去了必要的监督。这是触动中纪委、公安部神经最大的基因。腐败官员以为只要大家利益均沾，就不算贪污，他们不仅没有耻辱感，反而笼络人心，民意测验得高分，还一时间成为吃得香的“好干部”，受查处的风险很低。专家感慨，从个人腐败到集体腐败，已经成为当前我国反腐败斗争面临的一个新问题。
人们最担忧的像湖南省耒阳市矿征办这种集体贪腐不是个案。集体腐败已经成为我国当前腐败的一个不良发展趋势，诸多‘以集体的名义’进行的违纪、腐败行为已屡见不鲜。例如乱收费、滥用行政权力、私设‘小金库’、通过建立‘经济实体’创收、随意支配罚没收入等。集体腐败比个人腐败具有更大的破坏性。如果没有一个完善的法律重拳惩治，势必给国家与人民造成更大的经济损失，腐蚀一大批党政官员，严重损害党和政府的威信！
期待中央重拳惩治集体腐败，做到疏而不漏！让“一同腐”见鬼去吧！！
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