江苏省环保厅

●  徐家保　（连云港市环保局局长）

　　饮用水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济社会的可持续发展。加强饮用水源保护，既是贯彻科学发展观，落实以人为本方针的重要体现，也是建设生态文明，构建社会主义和谐社会的客观需要。近年来，在省厅的关心指导下，我市始终将“让人民群众喝上干净的水”作为政府工作的民心工程，作为环境保护的中心工作来抓，全市集中式饮用水源得到有效保护，达到或优于饮用水源水质标准。
一、加强领导，精心部署保护工作
　　1、领导高度重视。市委、市政府高度重视饮用水源保护工作，王建华书记要求采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染隐患；刘永忠市长多次主持召开饮用水源保护工作专题会议，研究部署水源整治与保护工作。市政府成立饮用水源保护工作指挥部，统一领导全市饮用水源保护工作。市领导经常组织县区及有关部门视察水源保护情况，亲自协调整治工作遇到的问题，有力地推动了各重点工程项目的顺利实施。
　　2、工作机制健全。全市重点水源保护工作会议提出实施“严密控、坚决治、重点投、加快建”的十二字方针，成为我市加强饮用水源保护的工作机制：“严密控”，就是在水源地全程设立监测点位，发现苗头性问题及时果断处置；“坚决治”，就是落实扎实措施，加快对污染隐患进行整改；“重点投”，就是加大投入力度，将环保治理资金优先用于饮用水源保护；“加快建”，就是抓紧各类水源保护设施项目的建设，积极开辟新的水源。
　　3、实施方案完善。为全面整治影响集中式饮用水源的安全隐患，我市印发《关于印发集中式饮用水源地专项整治工作任务的通知》、《关于认真做好万吨以上集中式饮用水源地二级保护区整治工作的通知》，部署全市集中式饮用水源整治保护工作。同时，印发《蔷薇河饮用水源综合整治方案》、《农业面源污染防治方案》、《蔷薇河饮用水源渔业养殖整治方案》以及《玉带河综合整治方案》，突出抓好蔷薇河的综合整治工作。
　　4、目标责任落实。将饮用水源综合整治作为市委市政府强力推进的33个重大督查事项之一，组织签订了饮用水源保护责任状，将任务细化分解到各县区及建设、水利、环保等部门，由市重大项目督查组、市目标办、市监察局负责督查考核工作，对完不成年度整治任务的，在经济建设和社会发展年度考核中实施“一票否决”。
二、突出重点，强力推进综合整治
　　1、加强基础设施建设。加快城镇及园区污水处理设施建设。东海县城污水处理厂建成投运；积极建设东海县尾水通道工程，该通道全长60.6公里，总投资1.54亿元，设计日排尾水14万吨，今年年底前能够建成投入使用，届时东海县城及浦南开发区污水将不再排入蔷薇河，蔷薇河污染将大大减轻。同时，积极建设洪门开发区尾水排放通道工程，该工程也将于今年年底前建成投运。完成市区双眼桥生活污水截流工程，化工排污沟纳入市政排污管网统一管理。
　　2、规范工业污染防治。加强对沿河工业企业的监管以对海州洪门、东海浦南开发区环境管理，先后对东金化工厂等7家企业实施行政处罚，处罚金额56万元，推动了企业的污染治理。关停了锦屏化工厂院内的8家企业，东金化工厂实施整体搬迁，越秀食品有限公司、华泰玻璃有限公司实施了污水处理设施改造，东海县硅微粉厂实现废水循环利用。目前，影响蔷薇河饮用水源安全的工业污染隐患基本消除。
　　3、狠抓农业面源污染。当前，农业种植、畜牧养殖等生产污水及农村生活污水等农业面源污染逐渐成为饮用水源水质的主要影响因素，特别是在汛期，农业面源对蔷薇河饮用水源的污染非常明显。为减轻农业面源污染影响，我市在蔷薇河流域大力推广测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术和先进的灌溉技术，提高化肥、农药使用效率，降低农田回归水水量及污染物浓度。在此基础上，积极实施农村生活污水处理及生态种养循环经济工程等一系列工程措施，减轻对饮用水源的影响。
　　4、积极推进沿岸整治。在蔷薇河沿岸制作警示牌及保护水源宣传牌，提醒市民注意保护饮用水源地。在取水口周围建设防护栏，实行封闭式管理。在蔷薇河市区段植树近2万株，打造蔷薇河沿岸绿色廊道。完成沈圩翻水站防污墙及周边环境整治工程。清除建筑及生活垃圾20余吨，新建垃圾池9座。取缔非法种植养殖，清理小塔山水库、叮当河及蔷薇河平明、张湾境内的畜禽养殖点3处，拆除猪舍23间，清理违规种植蔬菜、小麦近1500亩。
三、严格监管，确保饮用水源安全
　　1、严格建设项目审批。把好建设项目审批关口，从源头控制新上项目对饮用水源的影响。凡饮用水源地蔷薇河沿岸及其流域范围内，所有存在废水排放的建设项目环境影响评价文件，相关县、区环保局一律不得审批，均须报市局审批。
　　2、加大巡查监管力度。组织对饮用水源进行日常巡查，汛期、枯水期等敏感时期，对万吨以上集中式饮用水源地实行县（区）级每日巡查、市级不定期督查的二级巡查制度。组织水利、环保、监察及目标管理等部门开展水源保护联合执法行动。加强环境监察，防止关停企业死灰复燃，避免污染事故的发生。
　　3、实施严密监测监控。建立完善饮用水源预警、应急体系，实时监控蔷薇河上游的水质变化，并对水质变化采取相应的应急处置措施。制定《汛期饮用水源监测与预警工作方案》，加强对蔷薇河沿线污染源的监控，充分发挥环境监测的预警作用，在沿线设置自动监测站1座，人工监测点位15个，进行加密监测，监测周期最短时达到每小时监测1次。连续自动监测和人工加密监测，使“严密控”落到了实处，基本保证了我市用水安全。
　　4、积极争取支持配合。为进一步保护蔷薇河饮用水源，积极争取省厅支持及沿岸上游地区环保部门的配合。省厅安排近1000万元污染防治资金支持我市水源保护及水质自动站建设，积极协调上游地区做好污染防治工作。建立上下游联动机制，加强与上游地区的沟通与协调，商请做好污染防治与信息通报、资源共享工作。
　　5、健全水源应急预案。制定《蔷薇河饮用水源地突发性水污染事件应急预案》（连政办发[2007]166号），积极防范和应对水源污染事件的发生，确保不因水源污染引发群众用水危机。
　　今年，市政府还批准成立了连云港饮用水源环境执法大队。在今后的工作中，我们将进一步落实以人为本理念，全力做好水源保护工作，切实保障人民群众饮用水安全。