神马文学网人民日报： 用"政治法宝" 破解"最大难题"
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全国各地开展用群众工作统揽信访工作 用"政治法宝"破解"最大难题"
2010-11-24 00:00:00 来源: 人民网(北京)近年来，全国各地把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握，把群众工作理念贯穿到信访工作的各个环节，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为一体，逐步探索出了一条用群众工作统揽信访工作的新路。
深化认识 构建新格局
２００６年，河南省义马市在全国率先探索建立党委群众工作部，健全完善群众工作新机制，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，化解矛盾纠纷，解决群众诉求，构建起用群众工作统揽信访工作的新格局。
目前，全国已有河南、山东、四川、重庆、广西、黑龙江等14个省（区、市）的60个市（地）、640个县（市、区）开展了用群众工作统揽信访工作试点，用群众工作统揽信访工作已成为干部群众的共识。
“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。”全国各地党委和政府自觉地把信访工作作为做好群众工作的现实着力点，把群众工作作为信访工作的根本支撑，把群众工作贯穿于信访工作的各个环节和整个过程，带来了信访工作格局的根本转变。
职能上通过向两头延伸，使信访工作关口前移、重心下移。各地信访工作由过去的办信接访，向前延伸，组织汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防，尽可能把矛盾化解在萌芽和基层；向后延伸，组织开展思想教育疏导和协调推动解决问题，尽可能做到“结案事了”。抓源头事前防范、抓受理事中疏导、抓事后“事要解决”融为一体，构成了一个系统的群众工作过程，形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的大格局。
强化服务 搭建新平台
各地通过健全群众工作网络，搭建基层服务群众的新平台，坚持积极解决民生问题，让群众共享改革发展成果；坚持科学民主决策，从源头上预防信访问题的发生；坚持带着责任和感情做工作，尽最大努力解决群众反映的问题。
辽宁省沈阳市以“事要解决”为目标，做强做实信访接待大厅，根据信访问题的集中程度，对进入接待大厅部门进行动态管理，今年将行政执法局、工商局、环境保护局等部门引入大厅，强化了接待大厅解决信访问题“终点站”的职能。
各地在开展用群众工作统揽信访工作的过程中，建立健全了相应的工作网络——在市、县信访局的基础上设立群众工作部作为同级党委工作部门，在信访接待大厅加挂群众服务中心的牌子，组织与群众生活密切相关的职能部门开展联合接访和服务，实现群众问题一站式服务、一条龙受理、一揽子解决。
创新机制 解民困化民怨
各地通过开展用群众工作统揽信访工作，把群众来信来访当作送上门的群众工作来做，怀着扎扎实实为老百姓办实事、解难事的深厚感情，以解决群众诉求为抓手，用群众工作的方法解民困、化民怨、聚民心、汇民智，既践行了为人民服务的宗旨，又使大多数矛盾纠纷化解在基层，有效破解了一系列信访难题。
四川省健全联席会议机制，推动部门“大联动”，创新矛盾调处机制，推动纠纷“大调解”，强化追责问效机制，推动信访问题“大解决”。２００９年与建立新机制前的２００５年相比，全省信访总量下降１４.８％。
江西省充分利用现代科技手段，构建了信、访、网、电“四位一体”的“和谐信访工作平台”，并把这一平台与民情恳谈、民情夜访、民情档案等结合起来，与综合治理、社会管理等对接起来，与巡回接访、服务代理、综合调解等融合起来，实现了群众诉求渠道多元化、便捷化、高效化。
在信访工作过程中，各级干部的宗旨意识和群众观点进一步增强，尊重群众、贴近群众、服务群众的主动性和自觉性进一步提高，群众对党委、政府的满意度提高了，干群关系更加融洽了。